|
Кто на сайте? |
Сейчас на сайте находятся:
6 гостей |
|
Статистика |
Пользователей: 64346
Новостей: 14442
Ссылок: 3
|
|
Архив |
-
June, 2016
-
May, 2016
-
April, 2016
-
February, 2016
-
December, 2015
-
July, 2015
-
June, 2015
-
March, 2015
-
December, 2014
-
November, 2014
|
|
НОВОСТИ  ВЛАСТЬ Конт-счет.инспекция Планы и Отчеты Отчет о работе за 2012 год
|
Отчет о работе за 2012 год |
|
15.01.2013 г. |
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬСОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН»КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ИНСПЕКЦИЯМУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН»
ОТЧЕТО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ИНСПЕКЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН»ЗА 2012 ГОД с. Енотаевка 2013г. 1. Общие сведения о деятельности инспекции Контрольно - счетная инспекция муниципального образования «Енотаевский район» (далее – КСИ) в соответствии с Положением о Контрольно – счетной инспекции муниципального образования «Енотаевский район», утвержденного Решением Совета МО «Енотаевский район» от 30.09.2011г. №36 (далее - Положение о КСИ) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля муниципального образования «Енотаевский район» (далее – МО «Енотаевский район») и осуществляет свои полномочия с 1 октября 2011 года.Исполняя требования Положения о КСИ, Советом МО «Енотаевский район» назначены:председателем КСИ при Совете МО «Енотаевский район» - депутат Совета МО «Енотаевский район» Чернецов С.И. с 11.11.2011г.;инспектором КСИ при Совете МО «Енотаевский район» - Табалыкина Н.А. с 21.11.2011г.Штатная численность КСИ установлена Советом МО «Енотаевский район» по предложению председателя КСИ в количестве 1 штатной единицы, должности инспектора с 21.11.2011г. Должности председателя и инспектора КСИ не относятся к муниципальным должностям.Рабочее место инспектора КСИ находится в 12 кабинете администрации МО «Енотаевский район».В связи с вступлением в силу Положения о КСИ первоочередной задачей стало создание нормативно-правовой базы для функционирования контрольно - счетного органа. Были проведены необходимые организационно - штатные мероприятия. Принятый на работу инспектор имеет высшее экономическое образование.В соответствии с требованиями статьи 11 Положения о КСИ разработан и утвержден Регламент КСИ, которым определены внутренние вопросы деятельности инспекции, порядок проведения и подготовки контрольных и экспертно – аналитических мероприятий, обеспечение доступности к информации о деятельности КСИ.В соответствии со статьей 10 Положения о КСИ контрольно – счетный орган осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно. План работы КСИ на 2012 год утвержден 28 декабря 2011 года и включает в себя организационно – информационные, контрольные и экспертно – аналитические мероприятия.В целях установления единых правил и процедур подготовки, проведения и оформления результатов контрольных и экспертно – аналитических мероприятий инспекцией разработан и утвержден Стандарт финансового контроля «Правила проведения контрольного мероприятия», Стандарт финансового контроля «Правила проведения экспертно – аналитического мероприятия», Стандарт финансового контроля «Экспертиза проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период». 2. Контрольная деятельность инспекции В отчетном году контрольная деятельность КСИ по внешнему муниципальному финансовому контролю осуществлялась в соответствии с планом работы на 2012 год, утвержденным председателем КСИ от 28.12.2011г.Всего проведено 8 контрольных мероприятий, в том числе 6 проверок и 2 экспертно – аналитических мероприятия. 2.1. Контрольные мероприятия 1. Проверка расходования денежных средств, выделенных на реализацию комплексной целевой программы «Адресная поддержка решения наиболее острых проблем социально-экономического развития муниципальных образований Астраханской области на 2007-2011 годы»В соответствии с п. 2.1, п. 2.2 плана работы КСИ была проведена совместная с финансовым управлением администрации МО «Енотаевский район» проверка расходования денежных средств, выделенных на реализацию комплексной целевой программы «Адресная поддержка решения наиболее острых проблем социально-экономического развития муниципальных образований Астраханской области на 2007-2011 годы» в 2011 году. Объектами проверки являлись по п. 2.1 плана работы Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области «Енотаевская центральная районная больница» (далее ГБУЗ АО «ЕЦРБ») и по п. 2.2 плана работы муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей «Василек» с. Енотаевка муниципального образования «Енотаевский район» (далее - МБДОУ «Детский сад «Василек»).В период с 16 января по 03 февраля 2012 года по объекту проверки ГБУЗ АО «ЕЦРБ» проверено финансирование мероприятий на ремонт дезинфекционного отделения и прачечной в МУЗ «Енотаевская центральная районная больница» и на ремонт поликлиники с. Никольское, которая является филиалом МУЗ «ЕЦРБ».Общий объем проверенных средств – 397 941,0 рубль. По результатам проверки составлен акт, который подписан без возражений.Основные выводы по итогам проверки.Запланированные мероприятия в рамках реализации вышеуказанной программы выполнены полностью. Нецелевого использования денежных средств не выявлено.Проверкой расходования денежных средств на вышеуказанные мероприятия в 2011 году установлено:- нарушение норм, установленных п.3 ст.5 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете";- ведение плана счетов в нарушение норм Приказа Министерства финансов РФ от 06.12.2010г. №162н «Об утверждении плана счетов бюджетного учета и инструкции по его применению»;- нарушены требования п.4 ст.47 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ (ред. От 12.12.2011) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно отсутствуют документы, подтверждающие направление победителю в проведении запроса котировок одного экземпляра протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и проекта контракта (цена контракта 298 000,0 рублей);- нарушены нормы п.2 ст.9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете», п.13 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 №34н, в результате чего первичные документы оформлены ненадлежащим образом (на общую сумму – 98 774,04 рублей);- нарушены нормы п.2 ст.10 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», п.20 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 №34н, в результате чего первичные документы не нумеруются в хронологической последовательности и не группируются по соответствующим счетам бухгалтерского учета, что ведет к недостоверности составляемой учреждением бухгалтерской отчетности и искажению в результате консолидированной отчетности бюджета МО «Енотаевский район»;- нарушены нормы п.120 Инструкции №157н от 01.12.2010г.В период с 09 февраля по 24 февраля 2012 года по объекту проверки МБДОУ «Детский сад «Василек» проверено финансирование мероприятий по ремонту отопления.Общий объем проверенных средств – 95 000,0 рублей. По результатам проверки составлен акт, который подписан без возражений.Основные выводы по итогам проверки.Запланированные мероприятия в рамках реализации вышеуказанной программы выполнены полностью. Нецелевого использования денежных средств не выявлено.Проверкой расходования денежных средств на вышеуказанные мероприятия в 2011 году установлено:- нарушены нормы п.2 ст.9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете», п.13 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 №34н, в результате чего первичные документы оформлены ненадлежащим образом на общую сумму 95 000,0 рублей;- нарушены нормы п.2 ст.10 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете», п.20 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 №34н, согласно которым первичные документы нумеруются в хронологической последовательности и группируются по соответствующим счетам бухгалтерского учета;- нарушены нормы п.1ст.454, п.1 ст.702 Гражданского кодекса РФ, согласно которым заключенные договора МДОУ «Детский сад «Василёк» не соответствуют видам договорных отношений (обязательств), относящихся к купле-продаже и подряду.- нарушены нормы ст.68 Трудового кодекса РФ, согласно которым сотрудники не ознакомлены с приказом о переводе на другую должность в трёхдневный срок. 2. Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы «Пожарная безопасность образовательных учреждений Енотаевского района Астраханской области (2011-2012 годы)В соответствии с п. 2.3, п. 2.4, п. 2.5 плана работы КСИ была проведена проверка расходования денежных средств, выделенных из бюджета администрации МО «Енотаевский район» на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы «Пожарная безопасность образовательных учреждений Енотаевского района Астраханской области (2011-2012 годы)» (далее – ВЦП по пожарной безопасности). Объектами проверки являлись:по п. 2.3 плана работы муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей «Малышок» с. Енотаевка муниципального образования «Енотаевский район» (далее - МБДОУ «Детский сад «Малышок»);по п. 2.4 плана работы муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей «Василек» с. Енотаевка муниципального образования «Енотаевский район» (далее - МБДОУ «Детский сад «Василек»);по п. 2.5 плана работы муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей «Аленушка» с. Енотаевка муниципального образования «Енотаевский район» (далее - МБДОУ «Детский сад «Аленушка»).В период с 18 июня по 22 июня 2012 года по объекту проверки МБДОУ «Детский сад «Малышок» проверено использование средств, выделенных в рамках реализации мероприятий ВЦП по пожарной безопасности на монтаж АПС и системы оповещения людей при пожаре и эвакуационного освещения.Общий объем проверенных средств – 94 472,160 рублей. По результатам проверки составлен акт, который подписан без возражений.Основные выводы по итогам проверки.Запланированные мероприятия в рамках реализации вышеуказанной программы выполнены полностью. Нецелевого использования денежных средств не выявлено.Проверкой целевого расходования денежных средств на вышеуказанные мероприятия в 2011 году нарушений не выявлено.В период с 25 июня по 29 июня 2012 года по объекту проверки МБДОУ «Детский сад «Василек» проверено использование средств, выделенных в рамках реализации мероприятий ВЦП по пожарной безопасности на монтаж АПС и системы оповещения людей при пожаре и эвакуационного освещения.Общий объем проверенных средств – 199 644,92 рубля. По результатам проверки составлен акт, который подписан без возражений.Основные выводы по итогам проверки.Запланированные мероприятия в рамках реализации вышеуказанной программы выполнены полностью. Нецелевого использования денежных средств не выявлено.Проверкой расходования денежных средств на вышеуказанные мероприятия в 2011 году установлено:- нарушение норм п.2 ст.9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете», п.13 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 №34н, выразившееся в оформлении первичных документов ненадлежащим образом на сумму 99 655,59 рублей.В период с 17 сентября по 21 сентября 2012 года по объекту проверки МБДОУ «Детский сад «Аленушка» проверено использование средств, выделенных в рамках реализации мероприятий ВЦП по пожарной безопасности на монтаж АПС и системы оповещения людей при пожаре и эвакуационного освещения.Общий объем проверенных средств – 166 238,56 рублей. По результатам проверки составлен акт, который подписан без возражений.Основные выводы по итогам проверки.Запланированные мероприятия в рамках реализации вышеуказанной программы выполнены полностью. Нецелевого использования денежных средств не выявлено.Проверкой расходования денежных средств на вышеуказанные мероприятия в 2011 году установлено:- нарушение норм п.2 ст.9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете», п.13 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 №34н, выразившееся в оформлении первичных документов ненадлежащим образом на сумму 166 238,56 рублей. 3. Проверка реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках комплексной целевой программы «Социальное развитие сел Астраханской области до 2013 года»В соответствии с п. 2.6 плана работы КСИ, в период с 29 ноября по 24 декабря 2012 года проведена проверка реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках комплексной целевой программы «Социальное развитие сел Астраханской области до 2013 года» (далее – КЦП по развитию сел) в 2012 году. Объектами проверки являлись администрация МО «Енотаевский район» и финансовое управление администрации МО «Енотаевский район».Общий объем проверенных средств – 3 076,5 тыс. рублей. По результатам проверки составлен акт, который подписан без возражений.Основными целями проверки являлись:Цель 1. Проверка механизма формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан;Цель 2. Проверка целевого использования субсидий и достоверности отчетов о расходовании субсидий, на реализацию мероприятий в рамках КЦП по развитию сел.Всего участниками мероприятий по улучшению жилищных условий стало 10 семей, проживающих в МО «Енотаевский район».Основные выводы по итогам проверки.Сверкой данных в Списке участников мероприятий-получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» по Енотаевскому району на 2012 год и данными, указанными в документах, представленных к проверке, нарушений не установлено.Фактов обеспечения жильем категорий граждан, не являющихся участниками мероприятий по улучшению жилищных условий, проверкой не установленоПраво на получение социальной выплаты у граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, по представленным документам на получение социальной выплаты установлено правильно.Порядок выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, установленный постановлением Правительство Астраханской области от 8 июля 2009 г. № 371-П администрацией соблюдается.Право граждан на получение социальной выплаты для строительства (приобретения) жилья удостоверено именным документом - Свидетельством по форме согласно приложению № 1 к Типовому положению. Срок действия не превышает один год с момента выдачи, по дате указанной в Свидетельстве. Фактов обеспечения жильем категорий граждан, которые по определенным параметрам не попадают для участия в мероприятиях по реализации КЦП по развитию сел не установлено.Запланированные мероприятия в рамках реализации вышеуказанной программы выполнены полностью. Нецелевого использования денежных средств не выявлено. 2.2. Экспертно-аналитические мероприятия В соответствии с утвержденным планом работы на 2012 год и во исполнение требований Положения о КСИ в части возложенных на инспекцию полномочий в течение отчетного периода осуществлялась экспертно-аналитическая деятельность, которая включила подготовку заключения на отчет об исполнении местного бюджета муниципального образования «Енотаевский район» на 01.01.2012г. и экспертизу проекта бюджета МО «Енотаевский район» на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов. Контроль за формированием и исполнением местного бюджета МО «Енотаевский район»В рамках контроля за исполнением бюджета МО «Енотаевский район» КСИ подготовила заключение на годовой отчет «Об исполнении местного бюджета муниципального образования «Енотаевский район» на 01.01.2012г.».По итогам экспертизы отчета «Об исполнении местного бюджета муниципального образования «Енотаевский район» на 01.01.2012г.» КСИ сформированы следующие выводы.Анализ исполнения доходной части бюджета показал, что доходы выполнены были на 100,7% от уточненных плановых назначений, утвержденных Решением Совета МО «Енотаевский район» от 26.12.2010 № 59.Расходы бюджета МО «Енотаевский район» исполнены на 98,4% от уточненных плановых назначений. Сумма неосвоенных ассигнований на начало 2012 года составила 6 863,5 тыс. рублей. Структура остатков неосвоенных ассигнований показала, что это в основном средства из других бюджетов бюджетной системы РФ, которые не могли быть направлены на общебюджетные расходы. Нормы бюджетного законодательства при исполнении бюджета МО «Енотаевский район» в целом соблюдены. Внешняя проверка консолидированной отчетности бюджета МО «Енотаевский район» не выявила нарушений, влияющих на достоверность отчетности и отчета об исполнении бюджета.В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, Положения о бюджетном процессе в МО «Енотаевский район», Положением о КСИ Контрольно - счетной инспекцией подготовлено и направлено в Совет МО «Енотаевский район» заключение на проект решения Совета МО «Енотаевский район» «Об утверждении местного бюджета муниципального образования «Енотаевский район» на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов».По итогам экспертизы проекта решения Совета МО «Енотаевский район» «Об утверждении местного бюджета муниципального образования «Енотаевский район» на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» КСИ сформированы следующие выводы.Доходы бюджета МО «Енотаевский район» на 2013 год сформированы с ростом относительно 2012 года на 5,8%. Их перечень, нормативы отчислений от регулирующих налогов, ставки по налогам и сборам соответствуют положениям Бюджетного кодекса и бюджетной классификации РФ. По результатам проведенной экспертизы отмечено, что увеличение доходов намечено за счет роста суммы безвозмездных перечислений на 8,7%. Рост налога на доходы физических лиц намечен на 19,3% за счет мероприятий по легализации заработной платы и увеличения налогооблагаемой базы. Рост налога на вмененный доход запланирован на уровне 6,5%. Но данного увеличения собственных доходов недостаточно для покрытия снижения поступлений собственных доходов за счет перерасчета размера арендной платы, подлежащей уплате ЗАО «КТК – Р» за земельные участки, занятые его линейными объектами.Общий объем расходов на 2013 год предлагается к утверждению с ростом относительно уточненного бюджета на 2012 год на 2,9%. Расходы бюджета МО «Енотаевский район» сформированы исходя из действующего законодательства, иных нормативных правовых актов и изменений к ним с учетом прогнозного значения индекса потребительских цен, с учетом индексации заработной платы работников бюджетной сферы.По результатам проведенного анализа проекта решения и представленного к нему справочного материала КСИ отмечено следующее:проект решения внесен на рассмотрение Совета муниципального образования «Енотаевский район» в срок (31.10.2012) в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Енотаевский район»»;проект решения соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;бюджет муниципального образования «Енотаевский район» сбалансирован по доходами и расходам, доходная и расходная части бюджета обоснованы, дефицит бюджета, размер муниципального внутреннего долга соответствуют нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации;по трем программам не соблюден срок принятия и утверждения (не позднее одного месяца до дня внесения проекта о бюджете в представительный орган), что не соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Енотаевский район».Решение «Об утверждении местного бюджета муниципального образования «Енотаевский район» на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» было принято в пером чтении. 3. Выводы и задачи на 2013 год Подводя итог вышеизложенному, необходимо отметить, что несмотря на наличие ряда нерешенных организационно-технических проблем, утвержденный на 2012 год план работы выполнен в полном объеме, реализация основных полномочий, возложенных на Контрольно – счетную инспекцию Положением о КСИ, обеспечена. В рамках проведения контрольных и экспертно – аналитических, а также организационных мероприятий КСИ осуществляла:- контроль за исполнением бюджета МО «Енотаевский район»;- экспертизу проекта решения о бюджете МО «Енотаевский район»;- внешнюю проверка годового отчета об исполнении бюджета МО «Енотаевский район»;- контроль за ходом реализации целевых программ (в рамках контрольных мероприятий).В соответствии с требованиями Положения о КСИ, Регламента КСИ МО «Енотаевский район» 28 декабря 2012 года утвержден план работы на 1 полугодие 2013 года, 28 июня 2013 года утвержден план работы на 2 полугодие 2013 года, которые также как и в период 2012 года включают контрольные, экспертно – аналитические и организационно - информационные мероприятия.Приоритетными направлениями работы инспекции по-прежнему будет являться контроль за использованием бюджетных средств и муниципальной собственности. Накопленный опыт работы за первый год деятельности станет основой для подготовки предложений по совершенствованию бюджетного процесса в МО «Енотаевский район».Главной задачей для инспекции остается осуществление возложенных на нее полномочий пока в рамках отдельных точечных контрольных мероприятий ввиду ограниченной штатной численности инспекци |
|
|
|
|
Отчетный доклад Губернатора Астраханской области А.А. Жилкина перед Думой Астраханской области
|
|
![](<a mce_thref='https://msh.astrobl.ru/' title="Министерство сельского хозяйства"> <img mce_tsrc="http://enotaevka.astranet.ru/images/banners/sel_hoz.gif" align=")