ПРОГРАММА социально-экономического развития муниципального образования «Село Енотаевка» Енотаевского района Астраханской области на период 2007-2009 г.г.
Наименование Программы Программа социально-экономического развития МО «Село Енотаевка» на период до 2009 года | | Основание для разработки: Постановление Главы Муниципального образования «Село Енотаевка» № 315 от 26.12.2006 г. | | Основные разработчики Программы: Администрация муниципального образования «Село Енотаевка» | | Исполнители основных мероприятий Программы: Администрация Муниципального образования «Село Енотаевка», предприятия, организации и предприниматели муниципального образования. | | Цели и задачи Программы: Повышение уровня жизни населения, решение экономических и социальных задач. | | Сроки и этапы реализации Программы: 2007-2009 годы | | Объемы и источники финансирования в действующих ценах: | Всего 146696тыс.руб. | в том числе федеральный бюджет - | областной бюджет 20057тыс. руб. | муниципальный бюджет 2482 тыс. руб. | внебюджетные средства 124157 тыс. руб. | | Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: - увеличение объема промышленного производства на 28%; - увеличение производства овощных консервов на 18,8%; - увеличение производства овощей на 7,5 %; - увеличение производства мяса скота и птицы на 42,4%; - увеличение производства молока на 21,5%; - создание 59 новых рабочих мест; - улучшение состояния объектов социальной значимости; - увеличение налоговых доходов на 32,3%. |
1. Оценка текущего состояния муниципального образования. Муниципальное образование «Село Енотаевка» образовано 12 сентября 1996 года решением Представительного Собрания села Енотаевка в соответствии с законом Астраханской области «О местном самоуправлении в Астраханской области». Село Енотаевка является самостоятельным муниципальным образованием в границах территории муниципального образования - «Енотаевский район» Астраханской области. Административным центром муниципального образования «Село Енотаевка» является село Енотаевка. Село Енотаевка расположено северо-западнее г.Астрахани на расстоянии 149 км вдоль протока реки Енотаевки, отделяющегося здесь от реки Волга. Высота правобережья над местным уровнем достигает 20-30 метров. Высота Енотаевки над уровнем моря 7 метров. Граница муниципального образования «Село Енотаевка» начинается от точки пересечения границ муниципальных образований «Иваново-Николаевский сельсовет» и «Владимировский сельсовет». Общая площадь, занимаемая муниципальным образованием, составляет 7827 тыс. га. Из них земли сельскохозяйственного назначения 6884 тыс. га, в том числе: сенокосы - 252 тыс. га, пастбища - 5512 тыс. га. Климат резко-континентальный. Лето сухое и знойное, зима довольно холодная, нередко бесснежная. В степной части землепользования почвы бурые полупустынные, иногда солонцеватые. Механический состав этих почв супесчаный и песчаный, легкосуглинистый и среднесуглинистый. Численность населения на 1 января 2007 года составила 8070 человек. Село является многонациональным. Здесь проживают: русские - 83%, казахи - 13%, корейцы - 1,3 %, чеченцы, армяне, татары, калмыки, азербайджанцы, немцы - 2,7%. Финансово-бюджетный потенциал муниципального образования формируется за счет собственных источников и за счет дотаций районного и областного бюджета. Собственные доходы - подоходный налог, земельный налог и арендная плата за землю. На территории поселения возможно развитие туристического бизнеса. Для этого есть все: вода, живописные берега, пляж в районе плодопитомника, наличие паромной переправы на остров Чичерин. В перспективе планируется открытие паромной переправы через реку Волга на остров Сельский. Это позволит наладить автомобильное сообщение с городом Харабали. Жилье на территории муниципального образования принадлежит гражданам, но есть еще и муниципальный фонд. Он составляет 4633 кв. метра. Жилищно-коммунальное хозяйство представлено следующими предприятиями: МУП «Благоустройство», паромной переправой и подсобным хозяйством. МУП № 1 МО «Село Енотаевка» и МУП № 2 МО «Село Енотаевка» занимаются производством теплоэнергии. МУП «Водопроводные сети» МО «Село Енотаевка» обеспечивает население и объекты социальной сферы водой. Численность работающих здесь составляет 190 человек. Средняя зарплата по этим отраслям составляет 2900 рублей. Население села Енотаевка полностью охвачено телевизионным вещанием. При наличии у населения современных телевизионных приемников устойчиво принимаются 2 ТВ канала: канал ОРТ и канал - РТР и на нем же АГТРК «Лотос». На территории издается местная районная газета «Енотаевский вестник». Периодичность выхода - 2 раза в неделю. На территории села находится Свято-Троицкий Собор, который является памятником архитектуры областного значения. Село полностью газифицировано и обеспечено технической водой. Потенциал экономики и социальной сферы Экономика муниципального образования «Село Енотаевка» за последние годы изменилась. Это связано с тем, что не все предприятия приспособились к условиям рыночной экономики. Это повлекло закрытие или реорганизацию многих предприятий, сокращение рабочих мест. В настоящее время основная часть сельскохозяйственной продукции производится в личных подсобных хозяйствах и крестьянско-фермерскими хозяйствами. Основной задачей в области развития производства является расширение объемов производимой продукции, развитие ее конкурентоспособности, использование современных технологий, расширению рынков сбыта. Население и трудовые ресурсы. Численность населения на территории муниципального образования на 01.01.2006 года составляет 8082 человека. Женщин в селе проживает 4113 человек, мужчин - 3969 человек. Трудоспособное население составляет 5035 человек. Количество официально зарегистрированных безработных - 250 человек. Число родившихся в 2006 году составило 87 человек, число умерших - 145 человек. Естественная убыль составила 58 человек. В селе проживают люди, имеющие строительные специальности, водители, инженеры, электрики, трактористы, агрономы, зоотехники, швеи, повара. Многие имеют высшее и средне-специальное образование. Минерально-сырьевой комплекс. Большую часть земельных ресурсов занимают земли сельскохозяйственных назначений - 87,7 % от всего земельного фонда. В таблице № 1 приведена структура земельного фонда, отражены земли, занятые под сенокосами, пастбищами, земли поселений и земли водного фонда. В степной части землепользования почвы бурые полупустынные, иногда солонцеватые. Механический состав этих почв супесчаный и песчаный, легкосуглинистый и среднесуглинистый. В аграрном секторе экономики наиболее перспективными являются овцеводство и скотоводство, развитие земледелия в комплексе с перерабатывающими предприятиями. Переработкой сельхозпродукции занимаются Енотаевский Райпотребсоюз с потребительскими обществами и КФХ «Марышев А.Д.» Природные ресурсы - глина, суглинок, песок. На протяжении всей территории муниципального образования протекает река Енотаевка. Земли водного фонда занимают 0,3 % от общего земельного фонда. Все это способствует эффективному развитию рыболовства. Природно-климатические условия, своеобразие рельефа, фауны и водных ресурсов создают условия для отдыха и туризма. Производственный потенциал. Промышленность. Промышленность муниципального образования «Село Енотаевка» представлена следующими предприятиями по отраслям промышленности. Полиграфия: ООО «Енотаевский информационно-издательский центр» - издание газеты. Пищевая промышленность: Енотаевский РПС, Енотаевское потребительское общество, Восточинское потребительское общество. Обрабатывающие производства: ДРСП - производит промышленную продукцию вспомогательного производства. Жилищно-коммунальное хозяйство представлено следующими предприятиями: МУП № 1 МО «Село Енотаевка» и МУП № 2 МО «Село Енотаевка», занимаются производством теплоэнергии. МУП «Водопроводные сети» МО «Село Енотаевка обеспечивает население и объекты социальной сферы водой. Наибольший объем производства в промышленности приходится на пищевую промышленность. По этой отрасли в течение последних лет наблюдается рост. При полной нагрузке цех безалкогольной напитков Енотаевского РПС может выпускать до 4000 бутылок (200 декалитров) в смену. До 2009 года планируется довести выпуск безалкогольных напитков до проектной мощности. Увеличится производство колбасных и хлебобулочный изделий. Объемы по ООО «Енотаевский информационно издательский комплекс» увеличатся в несколько раз в связи с расширением видов полиграфических услуг: выпуском и печатанием газеты, полиграфическим производством. Используя современные технологии, предприятие выпускает бланочную продукцию, канцелярские изделия, изготавливает печати и штампы. В 2008-2010 годах КФХ «Марышев» будет реализован инвестиционный проект по переработке сельскохозяйственной продукции общей стоимостью 30 млн. рублей, из которых 17 млн. рублей пойдет на реконструкцию мини-завода и 13 млн. рублей на приобретение оборотных средств. Планируется увеличить выпуск продукции до 1000 туб. Сельское хозяйство. На территории муниципального образования действует единственное сельскохозяйственное предприятие-«Сельскохозяйственное предприятие инкубаторно-птицеводческая станция». Оно занимается выведением птенцов кур, гусей, индюков. Численность работающих составляет 12 человек, средняя зарплата - 2049 рублей. На территории муниципального образования действует 3 крестьянских (фермерских) хозяйства. КФХ «Ралиф» занимается разведением скота и овец. Оно арендует 28 га земли. В хозяйстве работает 1 человек. КФХ «Бархан» занимается производством овощей и бахчевых культур. Арендует 50 га земли. В хозяйстве занято 3 человека. КФХ «Прима» будет с 2007 года заниматься выращиванием свиней и овец. Практически каждый двор имеет личное подсобное хозяйство- это приусадебные участки до 12 соток земли. Люди выращивают овощи, фрукты, держат скот. Численность занятых в ЛПХ - 1259 человек. Строительство. Строительную деятельность осуществляют предприятия ООО «Спецмонтаж», ООО «Трансгаз» - филиал РАО Газпром, Дорожное ремонтно-строительное предприятие. Транспорт и связь. Транспорт и связь представлены муниципальным автотранспортным предприятием, предприятием «Почтовый узел связи» и Енотаевским филиалом ЮТК «Связьинформ» Енотаевское Муниципальное автотранспортное предприятие оказывает услуги по перевозке пассажиров. Протяженность автобусных внутриобластных маршрутных линий: Енотаевка - Астрахань - 149 км Енотаевка - Грачи - Астрахань - 248,5 км. Численность работающих составляет 39 человек, средняя зарплата - 4100 рублей. Енотаевский филиал ЮТК «Связьинформ» оказывает услуги связи, численность работающих - 35 человек, средняя заработная плата составляет 7000 рублей. Число абонентов связи в с. Енотаевка: - 2100 население и 170 предприятия и организации. «Почтовый узел связи» оказывает услуги по денежному переводу, как по России, так и за границу, услуги розничной торговли товарами первой необходимости, услуги сотовой связи, Интернета и прочие услуги. Численность работающих - 42 человека, средняя заработная плата составляет 4500 рублей. Потребительский рынок. Торговля и общественное питание представлены Енотаевским РПС, двумя потребительскими обществами и предпринимателями без образования юридического лица. В настоящее время закрепилась тенденция снижения роли неорганизованного рынка. Стало больше магазинов, салонов. В настоящее время на территории села действуют 42 продовольственных магазинов, 33 магазина промышленных товаров, 4 магазина по продаже строительные материалы, 2заправочные станции и 1 газозаправочная станция. Численность работающих в магазинах 200 человек. На территории муниципального образования действуют 16 кафе-закусочных, где трудятся 50 человек. Бытовым обслуживанием занимается предприятие «Всероссийское общество инвалидов» и предприниматели. Финансово-бюджетный потенциал. Финансово-бюджетный потенциал муниципального образования «Село Енотаевка» невелик и за 2006 год доходы составили 10,6 млн. рублей. Участие областного бюджета составили 6,5 млн. рублей или 61% . Собственные доходы составили за 2006 год - 4,1 млн. рублей. Прогноз на 2007 год 3,3 млн. рублей. Доходы бюджета муниципального образования «Село Енотаевка» в первую очередь зависят от налогооблагаемой базы, а также от принятия на федеральном уровне нормативов распределения налогов по бюджетам. Бюджет муниципального образования на 61% дотируется из областного и районного бюджетов. Социальная сфера. Сеть учреждений социально-культурного назначения представлена на территории муниципального образования очень широко. Система образования села включает в себя 3 детских дошкольных учреждения, 2 общеобразовательные школы, детскую коррекционную школу-интернат и профессионально-техническое училище. Действуют также учреждения дополнительного образования: муниципальное учреждение дополнительного образования «Енотаевский районный центр детского творчества и досуга», «Детская школа искусств №13», муниципальное учреждение «Енотаевская детско-юношеская спортивная школа». Медицинское обслуживание населения обеспечивается сетью лечебно-профилактических учреждений: центральная районная больница и районная поликлиника. В них работают 46 врачей различных специальностей и 107 человек среднего медицинского персонала. Учреждения культуры представлены несколькими организациями. Прежде всего, это МУ «Центр культуры и досуга «Луч», который рассчитан на 505 посадочных мест. Есть в селе кинотеатр «Мир» и 2 библиотеки. В здании детской библиотеки организован музей. При духовом отделении ДШИ № 13 организован духовой оркестр. Также при ДШИ №13 существует фольклорный ансамбль казачьей песни «Берегиня», который носит звание народного коллектива. Ансамбль - постоянный участник районных и областных мероприятий, концертов, фестивалей и конкурсов. На территории муниципального образования действует дом ветеранов на 15 мест. Престарелых и нетрудоспособных граждан обслуживают на дому работники отделения социальной защиты. Численность работающих в школе - 141 человек, в дошкольных учреждениях - 134 человека. Средняя заработная плата в этих отраслях составляет 5000 рублей. На территории села действуют две школы. Численность учащихся в них 906 человек. Детские дошкольные учреждения представлены тремя детскими садами. Их посещают 369 человек. Средняя заработная плата на территории муниципального образования составляет 4000 рублей. Уровень оплаты труда работников муниципального образования в разных сферах деятельности различен: - в образовательных учреждениях - 5000 рублей - в учреждениях здравоохранения - 2600 рублей - в администрации МО - 3900 рублей - в сельском хозяйстве - 2000 рублей - банки - 7600 рублей - связь - 5300 рублей -торговля - 2000 рублей Жилой фонд по состоянию на 01.01.07 г. составляет 131700 кв. метров, из него муниципальный фонд - 4633 кв. метра. Обеспеченность жильем составляет 15,2 кв. метров на 1 человека. Жилищная проблема является одной из наиболее актуальных в социальной сфере. Число семей, состоящих на учете для получения жилья и улучшения жилищных условий на 01.01.2007 года, составляет 295. Из общего числа очередников 259 семей встали на учет до 1 января 2005 года. Перед ними имеются государственные обязательства за счет средств федерального бюджета Перечень наиболее острых проблем муниципального образования «Село Енотаевка» 1. В агропромышленном комплексе: - высокая степень физического и морального износа основных фондов сельскохозяйственного предприятия ИПС «Енотаевская»; - снижение плодородия почв; - слабая кормовая база; - отсутствие инвестиций для создания перерабатывающих предприятий в сельском хозяйстве; - наличие диспаритета цен на сельскохозяйственную и используемую в сельскохозяйственном производстве промышленную продукцию и услуги (рост цен на ГСМ и энергоносители). - проблема с реализацией продукции растениеводства. 2. В жилищно-коммунальном хозяйстве - требуют решения вопросы по обеспечению населения МО питьевой водой, очень высока степень износа водопроводных сетей. - изношенность теплосетей; - отсутствие или высокая степень изношенности техники для проведения ремонтных работ; - изношенность внутренних дорог в селе. 3. Проблемы в социальной сфере: - острый дефицит жилья - требуется проведение капитального ремонта 38 многоквартирных домов. 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Экономические задачи. 1. Развитие промышленного потенциала предприятий и предпринимателей, повышение его эффективности за счет внедрения новых технологий. 2. Стабилизация роста интенсивного развития сельскохозяйственного производства и перерабатывающей базы за счет создания новых производственных мощностей. 3. Развитие потребительского рынка. 4. Рост доходной части местного бюджета за счет увеличения налогооблагаемой базы. Социальные задачи. 1. Повышение уровня жизни населения. 2. Реализация комплекса мер по дальнейшему развитию систем образования, здравоохранения и культуры муниципального образования. 3. Обеспечение занятости населения, создание и сохранение рабочих мест и производств. 4. Социальная поддержка вынужденно незанятого населения , организация мер по их профессиональной подготовке и переподготовке. 5.Реализация мер по выделению субсидий для обеспечения жильем льготной категории населения. 6. Осуществление жилищно-коммунальной реформы, направленной на повышение качества предоставляемых услуг населению, оптимизация расходов на содержание жилищно-коммунальной сферы. 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программа развития муниципального образования «Село Енотаевка» разработана на среднесрочную перспективу на период до 2009 года. Реализация Программы будет осуществляться в два этапа: 1 этап: 2007 год - оценка и создание потенциальной базы развития села. Создание рабочих групп по разработке программных мероприятий. 2 этап: 2007-2009 годы - реализация поставленных целей по выполнению программных мероприятий. 4. СИСТЕМА ПРОГРАМНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ В 2007-2009 г.г. КФХ « Марышев» будет реализован инвестиционный проект по реконструкции завода по переработке сельскохозяйственной продукции, общей стоимостью 30 млн. рублей, из которых 17 млн. рублей пойдет на реконструкцию мини-завода и 13 млн. рублей на приобретение оборотных средств. Планируется увеличить выпуск продукции до 1000 туб плодоовощной продукции. Будет создано дополнительно 55 рабочих мест. Средняя заработная плата составит около 7 тысяч рублей. Администрацией МО «Село Енотаевка» совместно с администрацией района готовятся документы на продажу и аренду земельных участков, которые могут быть залогом для получения кредита. В результате этого решится проблема со сбытом растениеводческой продукции. Будут напрямую заключаться договора на поставку продукции. А это, в свою очередь, предусматривает увеличение объемов производства плодоовощной продукции, использование современных технологий и высокоурожайных сортов, расширение ассортимента. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО В 2007 году начнет свою деятельность КФХ «Прима» - глава КФХ Пиралов Армен Васильевич. Хозяйство будет заниматься разведением свиней (50 голов) и овец (100 голов). Администрацией МО «Село Енотаевка» в настоящий момент решается вопросы с землей (заключен договор аренды на 25 лет 205 га) и помещениями для размещения свиней и овец (выкуп 3-х помещений общей площадью 3600 кв.м). В результате предусматривается увеличение производства мяса, что в свою очередь обеспечит сырьем РПС «Енотаевский». Как следствие, колбасный цех будет работать при полной нагрузке, что позволит увеличить выпуск колбасных изделий. В перспективе планируется открытие отдела по сбыту своей продукции населению. Это позволит реализовывать мясо по себестоимости, что улучшит благосостояние населения. Численность работающих - 4 человека, средняя заработная плата составит 3500-4000 рублей. ЖИЛИЩНО-КОМУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО и СТРОИТЕЛЬСТВО Капитальное строительство имеет большое значение для развития экономики села. Капитальное строительство направлено на участие федеральных и областных целевых программ: Программой предусмотрено развитие инженерной инфраструктуры сельской территории муниципального образования, расширение рынка труда, создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности. Для обеспечения жителей жильем необходимо построить 16578 кв. м жилья. Приобретение и строительство жилья предусмотрено за счет собственных средств граждан. До 2009 года планируется строительство одного 18-ти квартирного дома и восьми одноквартирных домов, общей площадью соответственно 1204 кв. м и 1230,7 кв.м. В 2007-2008 годах планируется обустройство земельного участка инженерными сетями под постройку жилого массива по ул. Антюшева в с.Енотаевка. Администрация муниципального образования планирует выставить на конкурс 24 площадки под строительство жилого квартала в районе плодосовхоза «Зоринский». Капитальный ремонт 38 многоэтажных многоквартирных жилых домов на сумму 8950 тыс. рублей за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников позволит отремонтировать подъезды, крыши и внутренние помещения общего пользования в домах. Строительство и ремонт дорог в селе - это одна из основных задач Программы. Работа по асфальтированию и благоустройству дорог ведется давно. Для этих целей в 2007.г. предусмотрено 2100 тысяч рублей за счет средств областного и 420 тысяч рублей за счет местного бюджета на ремонт дороги по улице Революционная. Выполнение программных мероприятий позволит улучшить проходимость дорог, решится проблема подъезда и подхода к объектам социальной сферы. В 2007 году планируется реконструкция водопровода для котельной ЦРБ - 5455 тысяч рублей. В 2007-2008 годах планируется реконструкция 0,5 км теплосетей. В 2007 году на эти цели будет израсходовано 90 тысяч рублей из муниципального бюджета, а в 2008 году будет привлечено 500 тысяч рублей из внебюджетных источников. На реконструкцию котельной муниципального лечебного предприятия «Енотаевская центральная районная больница» в 2007 году планируется направить 14700 тысяч рублей. Администрация села занимается подготовкой проектно- сметной документации на все объекты строительства и реконструкции. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА В селе имеются объекты социальной значимости, но все они нуждаются в улучшении материально технической базы. По наказам избирателей в 2008 году будет переведен на газовое отопление кинотеатр «Мир», детская библиотека и Детская школа искусств. В 2009 году планируется провести капитальный ремонт Историко-краеведческого музея, ремонт внутренних помещений в Межпоселенческой библиотеке, капитальный ремонт Культурно-спортивного центра. В плане мероприятий предусмотрено приобретение компьютера для центральной библиотеки, сценических костюмов детскому фольклорному коллективу для ЦДК «ЛУЧ», приобретение множительной техники Центру народной культуры, и финансирование деятельности музея. В результате исполнения программных мероприятий произойдет укрепление материально-технической базы учреждений культуры, создание благоприятных условий для повышения культурного уровня сельских жителей. 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Реализация программы социально-экономического развития муниципального образования «Село Енотаевка» на 2007-2009 годы предусматривает объем финансирования в размере 146696 тысячи рублей, в том числе: -областной бюджет - 20057 тыс. рублей -муниципальный бюджет - 2482 тыс. рублей -внебюджетные источники - 124157тыс. рублей 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация программы предусматривает использование всех средств и методов воздействия, возможных на уровне муниципального образования: нормативно-правового регулирования, прямых и непрямых методов бюджетной поддержки, механизмов организационной и информационной поддержки. Механизм реализации программы включает следующие элементы: 1. Организационные механизмы. Для выполнения программы планируется выполнять мероприятия областных и районных целевых программ, которые будут охватывать основные направления стратегического развития муниципального образования, содержащиеся в данной программе и содержать ее мероприятия. Для оценки хода выполнения программы будет осуществляться систематический анализ результатов. При этом в качестве показателей , характеризующих степень решения какой-либо задачи, будут использоваться показатели ее конечных экономических и социальных общественно значимых результатов. Степень достижения запланированных результатов и намеченных целей будет оцениваться на основе сопоставления фактически достигнутых результатов с их значениями, определенными настоящей программой. 2. Стратегическое планирование и прогнозирование В ходе реализации программы в соответствии с основными направлениями социально-экономического развития будет осуществляться оценка текущего состояния экономики и прогнозирование социально-экономического развития муниципального образования. Полученные данные будут использоваться для уточнения и корректировки мероприятий программы. 3. Правовые механизмы Основным механизмом реализации программы является совокупность нормативно-правовых актов федерального, областного и районного уровня, оказывающих влияние на экономическое развитие муниципального образования. 7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ В результате реализации программы социально-экономического развития муниципального образования «Село Енотаевка» на 2007-2009 годы ожидается: - увеличение объема промышленного производства на 28%; - увеличение производства овощных консервов на 18,8%; - увеличение производства овощей на 7,5%; - увеличение производства мяса скота и птицы на 42,4%; - увеличение производства молока на 21,5%; - создание 59 новых рабочих мест; - улучшение состояния объектов социальной значимости; - - увеличение налоговых доходов на 32,3%. |