Руководствуясь п.25 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 04.08.2014 №740 «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования «Енотаевский район»», распоряжением администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 14.09.2015 №341-р «О разработке муниципальной программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории муниципального образования «Енотаевский район»»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории муниципального образования «Енотаевский район»» (далее - Программа), (приложение 1).

2. Финансовому управлению администрации муниципального образования «Енотаевский район» (Марышева) предусмотреть финансирование программных мероприятий в течение всего периода реализации Программы в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования «Енотаевский район».

3. Информационно-кадровому отделу администрации муниципального образования «Енотаевский район» (Иванова) разместить настоящее постановление с приложением на официальном сайте администрации муниципального образования «Енотаевский район» в сети Интернет по адресу: www.enotaevka.astranet.ru и опубликовать в газете «Енотаевский вестник» настоящее постановление и краткую информацию о нем и местах нахождения его полного текста, (приложение 2).

4. Постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципального образования «Енотаевский район» по социальным вопросам Шарову Г.А.

    
Глава муниципального образования
«Енотаевский район»                                                                          С.И. Михеев

  

2.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Муниципальная программа «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории муниципального образования «Енотаевский район» разработана в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 04.08.2014 №740 «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования «Енотаевский район»» и на основании Распоряжения администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 01.09.2015 N311-р «О перечне муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования «Енотаевский район» на 2016 год».

Правовую основу Программы составляют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 19.05.1995 N82-ФЗ «Об общественных объединениях»;

- Федеральный закон от 11.08.1995 N135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»;

- Федеральный закон от 12.01.1996 N7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

- Федеральный закон от 05.04.2010 N40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»;

- Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 08.09.2011 N465 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 N713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям»;

- распоряжение муниципального образования «Енотаевский район» от 14.09.2015 №341-р «О разработке муниципальной программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории муниципального образования «Енотаевский район»».

В современном мире формирование гражданского общества непосредственно связано с созданием самоуправляемых и добровольных гражданских объединений, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций. Деятельность СОНКО способствует социальной стабильности, достижению нового качества экономического роста, развитию инновационных технологий, сохранению и приумножению образовательного, научного, духовного потенциала общества, реализации профессиональных, общественных, любительских интересов населения, защите прав потребителей, экологической безопасности. СОНКО принимают участие в решении таких важных вопросов, как:

- оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

- благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества; деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта, содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности; деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации; проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества.

Через СОНКО члены муниципального сообщества получают возможность проявлять добровольную инициативу, что дает не только ощутимый социальный, но и экономический эффект. Использование потенциала и энергии, которыми обладают общественные структуры, обеспечит дальнейшее развитие социальной, политической и экономической сфер муниципального образования «Енотаевский район».

Федеральным законом от 6 октября 2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» оказание поддержки СОНКО, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесено к вопросам местного значения муниципального района.

По состоянию на 1 января 2015 года на территории муниципального образования «Енотаевский район» осуществляют деятельность 23 некоммерческие организации и 5 общественных организаций, в том числе:

- 9 религиозных организаций, в том числе 7 православных религиозных организации и 2 исламско-религиозных организации;

- 5 территориально-общественных самоуправлений;

- 2 профсоюзные организации;

- 1 общество инвалидов;

- 6 хуторских казачьих общества;

- Совет ветеранов войны, тыла, труда Вооруженных сил и правоохранительных органов Енотаевского района;

- Енотаевский районный филиал Астраханской региональной общественной организации «Вайнах»;

- Общественная организация «Дети погибших солдат в Великой отечественной войне 1941-1945гг.» Енотаевского района;

- Астраханское региональное отделение Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое братство»;

- Астраханский районный филиал Астраханской региональной общественной организации казахской культуры «Жолдастык».

Большинство из существующих на территории муниципального образования «Енотаевский район» общественных и некоммерческих организаций решают те же задачи, что и органы местного самоуправления муниципального образования «Енотаевский район», как в области образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики, содействии охране общественного порядка, пропаганды здорового образа жизни, благоустройства и уборки территории Енотаевского района. Их деятельность направлена на определенные категории населения Енотаевского района, поддержка которых позволит решить ряд социальных проблем: по вопросам социальной защиты населения, по пропаганде и развитию спорта, профилактике преступлений и правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних, пожарной безопасности, благоустройстве и уборке территорий и т.д.

Существующие формы взаимодействия с общественными организациями показывают, насколько эффективно решаются проблемы муниципального образования, когда общественные объединения включаются в совместную работу.

Задача администрации муниципального образования «Енотаевский район» - максимально использовать инициативу граждан, богатейший ресурс творческих возможностей, активизировать развитие общественного самоуправления.

Однако развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в современных условиях требует специальных знаний, форм поддержки со стороны органов власти, навыков социального партнерства общества, власти и бизнеса.

Основные проблемы, сдерживающие развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании «Енотаевский район»:

- отсутствие знаний и навыков в решении новых социальных и экономических проблем;

- недостаточный профессионализм кадров, участвующих в процессах развития общественных организаций;

- недостаточная нормативная правовая база, регулирующая деятельность некоммерческих организаций в разных сферах деятельности;

- слабая информированность населения о деятельности некоммерческих организаций.

Социально ориентированные некоммерческие организации, выполняя большую социальную работу, не могут донести до населения, бизнеса и органов власти информацию о своей деятельности. В результате чего имеет место: недоверие к некоммерческим организациям, трудности в привлечении ресурсов, сужение сети сторонников и волонтеров.

Решать обозначенные проблемы необходимо программно-целевым методом.

Использование программно-целевого метода позволит:

- определить приоритетность мероприятий, запланированных в социальных проектах СОНКО, их очередность и сроки реализации;

- эффективно планировать расходы на осуществление программных мероприятий и проводить мониторинг достижения результатов и показателей реализации Программы;

- минимизировать риски нецелевого использования бюджетных средств;

- сконцентрировать все организационные и финансовые ресурсы на решение первоочередных задач.

Без использования программно-целевого метода, позволяющего осуществлять и финансировать реальную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, а также создавать и поддерживать инфраструктуру для деятельности СОНКО муниципального образования «Енотаевский район», реализация полномочий по поддержке некоммерческих организаций в полной мере невозможна.

Взаимодействие социально ориентированных некоммерческих организаций и администрации муниципального образования «Енотаевский район» будет способствовать решению важнейших задач развития муниципального образования «Енотаевский район», реализации общественно значимых проектов в социальной сфере.

3. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является повышение активности социально ориентированных некоммерческих организаций, действующих на территории муниципаль­ного образования «Енотаевский район». Достижение поставленной цели предполагается путем создания условий для уставной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций посредством оказания консультационной и информационной поддержки.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы, целевые индикаторы
и показатели эффективности (измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации Программы по годам)

Ожидаемыми результатами, характеризующим решение поставленной задачи, станут:

- повышение уровня информированности населения муниципального образования «Енотаевский район» о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

- повышение уровня профессионализма лидеров социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования «Енотаевский район».

Планируемые показатели эффективности реализации Программы представлены в таблице 1.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значения

5. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на 2016-2021 годы. Этапы Программы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимосвязанных комплексов мероприятий.

6. Перечень основных мероприятий Программы

Достижение цели и задачи Программы предполагается путем реализации следующего комплекса мероприятий по направлениям:

1. Информационная поддержка СОНКО.

Предоставление информационной поддержки направлено на обеспечение пропаганды и популяризации деятельности СОНКО, благотворительной деятельности и добровольчества. Информационная поддержка будет осуществляться в виде освещения информации о деятельности СОНКО на официальном сайте администрации муниципального образования «Енотаевский район» и в средствах массовой информации.

2. Консультационная поддержка СОНКО.

Консультативная поддержка будет осуществляться в виде проведения:

- конференций, семинаров и иных мероприятий по актуальным вопросам деятельности СОНКО, обмену опытом;

- консультаций, встреч, бесед по вопросам разъяснения нормативных правовых актов, касающихся взаимодействия СОНКО и органов местного самоуправления муниципального образования «Енотаевский район».

3. Формирование и ведение единого перечня СОНКО.

Единый перечень формируется отделом экономики в целях проведения мониторинга СОНКО на территории муниципального образования «Енотаевский район».

Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с видами деятельности СОНКО по направлениям, предусмотренным статьей 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Основные направления мероприятий, предусмотренных в рамках реализации Программы, планируемые показатели результатов их выполнения, исполнители, сроки исполнения, источники финансирования представлены в таблице 2.

Механизм формирования мероприятий Программы определяется заказчиком - координатором Программы и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих ее выполнение.

7. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает отработку организационно-финансовых схем обеспечения системы мероприятий по повышению активности социально ориентированных некоммерческих организаций, действующих на территории муниципаль­ного образования «Енотаевский район», в соответствии с содержанием Программы. Реализация программных мероприятий осуществляется исполнителями Программы - управлением культуры и отделом экономики.

При необходимости внесения изменений в Программу управление культуры организует работу в порядке, установленном постановлением администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 14.08.2014 №740 «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования «Енотаевский район».

8. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации мероприятий Программы предусмотрен объем финансирования 169 тыс. рублей за счет бюджета муниципального образования «Енотаевский район», из них 2016 - 20,0 тыс. руб., в том числе бюджет муниципального образования «Енотаевский район» - 20,0 тыс. руб., 2017 - 25,0 тыс. руб., в том числе бюджет муниципального образования «Енотаевский район» - 25,0 тыс. руб., 2018 - 27,0 тыс. руб., в том числе бюджет муниципального образования «Енотаевский район» - 27,0 тыс. руб., 2019 - 30,0 тыс. руб., в том числе бюджет муниципального образования «Енотаевский район» - 30,0 тыс. руб.,2020 - 32,0 тыс. руб., в том числе бюджет муниципального образования «Енотаевский район» - 32,0 тыс. руб., 2021 - 35 тыс. руб., в том числе бюджет муниципального образования «Енотаевский район» - 35,0 тыс. руб.

Объемы финансирования из бюджета муниципального образования «Енотаевский район» являются прогнозными и подлежат уточнению, исходя из возможности бюджета муниципального образования «Енотаевский район» на очередной финансовый год и плановый период, с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

 9. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет координатор Программы - заместитель Главы администрации муниципального образования «Енотаевский район» по социальной политике.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем - отделом экономики.

Ответственный исполнитель:

- обеспечивает использование бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы, в соответствии с утвержденными программными мероприятиями;

- организует реализацию Программы, вносит предложения о внесении изменений в Программу и несет ответственность за достижение целевых показателей и индикаторов Программы, а также конечных результатов ее реализации;

- ежеквартально в срок до 15 числа месяца следующего за отчетным кварталом подготавливает отчет об исполнении Программы для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы;

- ежегодно проводит оценку эффективности Программы;

- ежегодно, до 15 февраля подготавливает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы.

При завершении реализации Программы ответственный исполнитель подготавливает подробную информацию об итогах ее реализации, в том числе о достижении утвержденных в Программе показателей эффективности. В случае не достижения утвержденных показателей эффективности Программы указывает причины соответствующих отклонений.

10. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам их реализации за отчетный финансовый год.

Оценка эффективности реализации Программы проводится отделом экономики.

Оценка эффективности реализации Программы проводится с использованием критериев оценки эффективности реализации Программы.

Критерии оценки эффективности реализации Программы

 

Примечание: * - если объем финансирования Программы из областного бюджета и иных источников не предусмотрен Программой, весовой коэффициент критерия Кис суммируется с весовым коэффициентом критерия Кфи.

5. Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется суммированием интегральных оценок критериев.

F = SUM (Fi), где:

F - интегральная оценка эффективности реализации Программы,

Fi - интегральная оценка критерия i.

Интегральная оценка критерия i определяется по формуле: 

Fi= (Zi x Ni), где

Zi - значение в баллах критерия i;

Ni - весовой коэффициент критерия i.

6. Если интегральная оценка эффективности реализации Программы F <= 1 - муниципальные программы (ведомственные целевые программы), признается неэффективной.

Если интегральная оценка эффективности реализации Программы 1 < F <= 1,4 - Программа признается слабо эффективной.

Если интегральная оценка эффективности реализации Программы 2 =< F > 1,4 - Программа признается умеренно эффективной.

Если интегральная оценка эффективности реализации Программы F > 2 - Программа признается эффективной.

Информация об оценке эффективности реализации Программ за отчетный финансовый год формируется отделом экономики по форме, изложенной в п. 8 Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования «Енотаевский район», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 04.08.2014 №740.

Верно:



Постановлением администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 14.10.2015 №683 утверждена муниципальная программа «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории муниципального образования «Енотаевский район»» (далее - Программа). Программа разработана отделом экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования «Енотаевский район» на основании Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановления администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 04.08.2014 №740 «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования «Енотаевский район»», распоряжение администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 14.09.2015 №341-р «О разработке муниципальной программы ««Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории муниципального образования «Енотаевский район»».

Целью Программы является повышение активности социально ориентированных некоммерческих организаций, действующих на территории муниципального образования «Енотаевский район».

Задачей Программы является создание условий для уставной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций посредством оказания консультационной и информационной поддержки.

Общий объем финансирования Программы составляет - 169 тыс. руб., в том числе:

2016 год - 20,0 тыс. руб., в том числе из бюджета муниципального образования «Енотаевский район» - 20,0 тыс. руб.;

2017 год - 25,0 тыс. руб., в том числе из бюджета муниципального образования «Енотаевский район» - 25,0 тыс. руб.;

2018 год - 27,0 тыс. руб., в том числе из бюджета муниципального образования «Енотаевский район» - 27,0 тыс. руб.;

2019 год - 30,0 тыс. руб., в том числе из бюджета муниципального образования «Енотаевский район» - 30,0 тыс. руб.;

2020 год - 32,0 тыс. руб., в том числе из бюджета муниципального образования «Енотаевский район» - 32,0 тыс. руб.;

2021 год - 35,0 тыс. руб., в том числе из бюджета муниципального образования «Енотаевский район» - 35,0 тыс. руб.

Полный текст Программы находится:

- в отделе экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования «Енотаевский район», по адресу: 416200, Астраханская область, Енотаевский район, с. Енотаевка, ул. Кирова/Чернышевского/Коминтерна, 60/21«а»/57«а», 3 этаж, кабинет №38;

- на официальном сайте администрации муниципального образования «Енотаевский район»: www.enotaevka.astranet.ru.

 
Верно: