Во исполнение Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года», распоряжения администрации Губернатора Астраханской области от 25.03.2015 № 12-РА «О методических рекомендация органам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области по выявлению формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений и ликвидации их последствий», а также в целях обеспечения своевременной реализации мероприятий, направленных на профилактику возникновения и развития межнациональных конфликтов, ликвидацию их последствий на территории муниципального образования «Енотаевский район»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить порядок выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий на территории муниципального образования «Енотаевский район», (приложение 1).

2. Информационно-кадровому отделу администрации муниципального образования «Енотаевский район» (Иванова) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального образования «Енотаевский район» в сети Интернет по адресу: www.enotaevka.astranet.ru и опубликовать в газете «Енотаевский вестник» постановление и краткую информацию о нем и местах нахождения его полного теста, (приложение 3).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы администрации муниципального образования «Енотаевский район» по социальным вопросам Г.А. Шарову.

И.о. Главы администрации
муниципального образования
«Енотаевский район»                                                                             В.С. Незнаев

УТВЕРЖДЁН
постановлением администрации
муниципального образования
«Енотаевский район»
от 06.07.2015 № 492
Приложение 1

 ПОРЯДОК
выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных
отношений, их предупреждения и действиях, направленных
на ликвидацию их последствий на территории
муниципального образования «Енотаевский район»

1. Общие положения

1.1. Порядок выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий на территории муниципального образования «Енотаевский район» (далее - Порядок), разработан на основании:

-Конституции Российской Федерации;

-Закона Российской Федерации от 25.10.1991 №1807-1 «О языках народов Российской Федерации»;

- Федерального закона от 17.06.1996 N 74-ФЗ «О национально-культурной автономии»;

- Федерального закона от 25.07. 2002 N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

- Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Указа Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года»;

- распоряжения Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 1226-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2013 - 2015 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года»;

- распоряжения Правительства Астраханской области от 04.03.2014 № 70-ПР «О плане мероприятий по реализации стратегии Государственной национальной политики Российской Федерации на период 2025 года в Астраханской области в 2014-2015 годах»;

- распоряжения администрации Губернатора Астраханской области от 25.03.2015 № 12-РА «О методических рекомендация органам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области по выявлению формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений и ликвидации их последствий»;

- Устава муниципального образования «Енотаевский район» (в редакции решений Совета муниципального образования «Енотаевский район» от 17.12.2009г № 62, от 31.05.2010г № 16, от 24.12.2010г № 43, от 20.07.2011г № 26, от 11.11.2011 № 45, от 11.05.2012 № 24, от 28.03.2013 № 8, от 07.11.2013, от 27.03.2014 № 9, от 29.01.2015 № 1, от 10.03.2015 № 9);

- распоряжения администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 14.10.2014 №313-р «О плане мероприятий по укреплению межнационального и межконфессионального согласия на территории муниципального образования «Енотаевский район» в 2014-2016 годы»;

- иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Астраханской области и администрации муниципального образования «Енотаевский район».

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

- межнациональный конфликт - столкновение интересов двух и более этнических общностей, принимающий различные формы противостояния, в котором национальная принадлежность и национальные различия становятся доминирующей мотивацией действий;

- конфликтная ситуация в сфере межнациональных отношений - наличие скрытых противоречий и социальной напряженности, основанных на ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей граждан, либо представляющих их интересы некоммерческих организаций; искаженной и непроверенной информации; неадекватном восприятии происходящих в обществе или отдельных социальных группах изменений, проецируемых на этническую или религиозную почву;

- государственная национальная политика Российской Федерации - деятельность органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере укрепления единства многонационального народа Российской Федерации, гармонизации межнациональных отношений и этнокультурного развития народов Российской Федерации;

- коренные народы Российской Федерации – народы, исторически проживающие в Российской Федерации, внесшие свой вклад в становление российской государственности;

- этническая общность - это исторически сложившаяся на определенной территории устойчивая совокупность людей (племя, народность, нация, народ), обладающих общими чертами и стабильными особенностями культуры, языка, психического склада, самосознанием и исторической памятью, а также осознанием своих интересов и целей, своего единства, отличия от других подобных образований.

- диаспоры - группы лиц, относящих себя к определенной этнической общности и находящихся вне исторической территории расселения.

1.3. К конфликтным ситуациям, требующим оперативного реагирования со стороны органов местного самоуправления муниципального образования «Енотаевский район», могут быть отнесены:

- публичные конфликтные ситуации между отдельными гражданами или их группами и представителями органов местного самоуправления;

- конфликтные ситуации между одной или несколькими этническими общностями, либо представляющими их интересы некоммерческими организациями и хозяйствующими субъектами, деятельность которых затрагивает этнокультурные интересы населения;

- общественные акции протеста на национальной или религиозной почве;

- открытые (публичные) проявления национальной, расовой или религиозной нетерпимости, в том числе в средствах массовой информации.

1.4. Цель Порядка - создание общего алгоритма действий по выявлению формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждению и действиям, направленным на ликвидацию их последствий.

2. Выявление и предупреждение конфликтных ситуаций

2.1. С целью выявления конфликтных ситуация администрация муниципального образования «Енотаевский район» (далее - Администрация) осуществляет постоянный мониторинг состояния конфликтности в межнациональных отношениях, задачами которого являются:

- получение, обработка и анализ данных о состоянии межнациональных отношений, а также информации о деятельности общественных объединений, в том числе этнокультурных и казачьих, религиозных организаций, диаспор, национальных меньшинств и т.д.;

- своевременное выявление и прогнозирование процессов, происходящих в сфере межнациональных отношений.

2.1.1. Мониторинг направлен на:

- выявление конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений;

- предупреждение и ликвидацию последствий межнационального конфликта;

2.1.2. Объектами мониторинга является деятельность, влияющая на состояние межнациональных отношений на территории Енотаевского района:

- органов местного самоуправления сельских поселений Енотаевского района;

- образовательных организаций и учреждений культуры;

- средств массовой информации;

- коммерческих организаций;

- некоммерческих организаций, представляющих интересы этнических общностей;

- казачьих обществ и общественных объединений казаков;

- религиозных организаций и религиозных объединений;

- групп лиц, представляющих интересы диаспор;

2.1.3. Предметом мониторинга являются формирующиеся социальные конфликты, межнациональные и межконфессиональные конфликты, а также процессы, воздействующие на состояние межнациональных отношений:

- экономические (уровень и сферы занятости, уровень благосостояния);

- политические (представительство различных этнических общностей в органах местного самоуправления, формы реализации политических прав);

- социальные (доступ к услугам, предоставляемым социальной инфраструктурой);

- культурные (удовлетворение языковых, образовательных, этнокультурных и религиозных потребностей);

- иные процессы, которые могут оказывать воздействие на состояние межнациональных отношений.

2.1.4. Мониторинг проводится путем:

- сбора и обобщения информации об объектах мониторинга;

- проведение опросов общественного мнения, определяющих состояние межнациональных и межконфессиональных отношений;

- сбора и анализа оценок ситуации независимых экспертов в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, других методов;

- иных методов, способствующих выявлению социальных конфликтов, конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.

2.2. При поступлении информации о наличии признаков социальной напряженности, полученной в результате информирования Главами муниципальных образований Енотаевского района, правоохранительными органами, взаимодействия с национальными диаспорами, мониторинга состояния конфликтности в межнациональных отношениях, Глава муниципального образования «Енотаевский район»:

2.2.1. Незамедлительно устанавливает связь:

- с руководством органа местного самоуправления поселения (муниципального образования) муниципального района, на территории которого возможно развитие конфликтной ситуации;

- с руководством территориальных органов полиции, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, прокуратуры района;

- с лидерами общественных объединений (в том числе национальных диаспор, религиозных организаций), осуществляющими свою деятельность на территории муниципального района;

2.2.2. Выясняет предпосылки (причины) и детали возникновения сложившейся конфликтной ситуации, перспективу ее возможного негативного развития;

2.2.3. Незамедлительно информирует управление по внутренней политике администрации Губернатора Астраханской области о наличии скрытых противоречий, социальной напряженности и действиях, предпринимаемых для их предотвращения (с момента возникновения конфликтной ситуации до ее полного урегулирования - ежедневно, оперативно реагируя на изменения);

2.2.4. Направляет на место конфликтной ситуации должностное лицо, курирующее вопросы профилактики межнациональных и межконфессиональных конфликтов, а также организует взаимодействие с представителями территориальных органов исполнительной власти и федеральных органов исполнительной власти для комплексного ее изучения (рассмотрения), выработки оперативных мер по ее эффективному разрешению и минимизации ее последствий;

2.2.5. Утверждает план первоочередных мер по предупреждению возможной конфликтной ситуации;

2.2.6. Поручает ответственным (назначенным) должностным лицам администрации муниципального образования «Енотаевский район»:

- разработать и реализовать меры по установлению, поддержанию и развитию связи с редакциями и корреспондентами региональных и местных печатных и электронных средств массовой информации, в том числе работу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- осуществлять непрерывный мониторинг освещения конфликтной ситуации в печатных и электронных средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обеспечивать разъяснительную работу, направленную на предотвращение публикации материалов, способных привести к развитию конфликтной ситуации;

- оперативно доводить до населения через средства массовой информации сведения о развитии ситуации и деятельности Администрации, органов муниципальных образований Енотаевского района, федеральных органов исполнительной власти по ликвидации конфликтной ситуации и ее последствий;

2.2.7. Осуществляет, в случае необходимости, привлечение руководства территориальных органов МВД России, Федеральной миграционной службы России, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и прокуратуры района:

-для анализа и урегулирования конфликтной ситуации в рамках законодательства Российской Федерации;

-для обеспечения общественного порядка, и общественной безопасности на территориях поселений муниципального образования «Енотаевский район»;

2.2.8. Организует и проводит (во взаимодействии с руководителями территориальных органов МВД России, Федеральной миграционной службы России, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и прокуратуры района):

- рабочие встречи с руководителями этнокультурных объединений, лидерами религиозных организаций, общественными и политическими деятелями, руководителями организаций и учреждений по вопросам формирующейся конфликтной ситуации;

- внеочередные межведомственные совещания, заседания комиссий муниципального образования «Енотаевский район» по противодействию террористической и экстремистской деятельности по вопросам противодействия негативным тенденциям в межнациональных отношениях, с приглашением, при необходимости, руководителей (или представителей) территориальных органов исполнительной власти и федеральных органов исполнительной власти для комплексного рассмотрения возникающих проблем, оперативной выработки мер по их эффективному разрешению и минимизации их последствий.

3. Ликвидация последствий конфликтной ситуации

3.1. В целях ликвидации последствий конфликтной ситуации созывается рабочая группа по профилактике конфликтов, в состав которой по согласованию входят руководители (представители) федеральных органов исполнительной власти (в том числе территориальных органов МВД России, Федеральной миграционной службы России, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и прокуратуры района).

3.2. По итогам деятельности рабочей группы вырабатываются предложения, направленные:

-на ликвидацию (минимизацию) последствий конфликтной ситуации;

-на профилактику и предотвращение возникновения аналогичной конфликтной ситуации.

3.3. Информация о принятых решениях рабочей группы и результатах их исполнения направляется в Управление по внутренней политике администрации Губернатора Астраханской области, а также в заинтересованные федеральные органы государственной власти и орган местного самоуправления поселения, на территории которого зарегистрировано возникновение конфликтной ситуации.

 Верно:

Приложение 3
к постановлению администрации
муниципального образования
«Енотаевский район»
от 06.07.2015 № 492

Краткая информация
о постановлении администрации муниципального образования
«Енотаевский район» от 06.07.2015 № 492 «Об утверждении порядка выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий на территории муниципального образования «Енотаевский район»»
(далее - постановление) и местах нахождения его полного текста

Постановлением утвержден порядок выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий на территории муниципального образования «Енотаевский район» в целях создания общего алгоритма действий по выявлению формирующихся конф,ликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждению и действиям, направленным на ликвидацию их последствий на территории муниципального образования «Енотаевский район».

Полный текст Постановления находится:

- в информационно-кадровом отделе администрации муниципального образования «Енотаевский район» по адресу: 416200, Астраханская область, Енотаевский район, с. Енотаевка, ул. Кирова/ул. Чернышевского/ул. Коминтерна,60/21«а»/57 «а», 2 этаж, кабинет №15;

- на официальном сайте администрации муниципального образования «Енотаевский район» в сети интернет по адресу: http://enotaevka.astranet.ru.