ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ЕНОТАЕВСКИЙ  РАЙОН»
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на основании Письма министерства экономического развития Астраханской области от 08.12.2014 №11-П-1/5332

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить порядок осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд заказчиков муниципального образования «Енотаевский район» согласно приложениям к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 13.02.2014 № 103 «О внутреннем муниципальном финансовом контроле и контроле в сфере закупок, осуществляемом финансовым управлением администрации муниципального образования «Енотаевский район».

3. Разместить настоящее постановление в сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального образования «Енотаевский район».

4. Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его подписания.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации муниципального образования «Енотаевский район» по экономике и жилищно-коммунальному хозяйству В.С.Незнаева.

 

 

 

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд заказчиков муниципального образования «Енотаевский район» (далее - Порядок) устанавливает сроки и последовательность действий по проведению контрольных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок (далее - контрольные мероприятия).

1.2. Выполнение контрольных мероприятий осуществляется уполномоченными должностными лицами Финансового управления администрации муниципального образования «Енотаевский район» (далее - должностные лица Финансового управления) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.

Контрольные мероприятия выполняются в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"  путем проведения  плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд заказчиков муниципального образования «Енотаевский район» в форме документарной или выездной проверки.

Предметом контроля является проверка соблюдения заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, специализированными организациями при осуществлении закупок для обеспечения нужд заказчиков муниципального образования «Енотаевский район» (далее - субъект проверки) законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок).

1.3. Должностные лица Финансового управления, ответственные за исполнение контрольных мероприятий, при проведении проверки имеют право:

- знакомиться со всеми документами, имеющими отношение к предмету проверки, при необходимости получать заверенные копии документов;

- получать необходимые письменные объяснения от руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверки;

- посещать субъект проверки в рамках выездной проверки при предъявлении копии приказа о проведении проверки и удостоверения;

- запрашивать мнение специалистов и (или) экспертов в случае, если для осуществления проверки требуются специальные знания.

 При проведении проверки должностные лица Финансового управления, ответственные за исполнение контрольных мероприятий, не вправе:

- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки.

Должностные лица Финансового управления при проведении проверки обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

- соблюдать действующее законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъекта проверки, в отношении которого проводится проверка;

- проводить проверку на основании приказа Финансового управления о ее проведении;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей;

- проводить выездную проверку только при предъявлении удостоверений (Приложение к Порядку 1) и копии приказа Финансового управления о проведении проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта проверки с результатами проверки;

- соблюдать сроки проведения проверки;

- перед началом проведения проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки ознакомить их с положениями Порядка, в соответствии с которым проводится проверка;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта проверки с результатами проверки;

- выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (далее - предписание), в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

1.4. Права и обязанности субъекта проверки.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта проверки при проведении проверки имеет право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от Финансового управления, должностных лиц Финансового управления информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

- знакомиться с результатами проверки;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Финансового управления, повлекшие за собой нарушение прав субъекта проверки при проведении проверки, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта проверки обязаны:

- не препятствовать проведению проверки;

- предоставить должностным лицам Финансового управления на основании мотивирующих письменных запросов информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

- предоставить возможность при предъявлении  удостоверения и копии приказа Финансового управления о проведении проверки посещать субъект проверки;

- присутствовать при проведении проверки или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за соблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

- исполнять в установленный срок предписания Финансового управления об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

2. Состав, последовательность и сроки выполнения действий при исполнении контрольных мероприятий

2.1. При исполнении контрольных мероприятий должностными лицами Финансового управления осуществляются следующие действия:

- подготовка и утверждение плана проведения плановых проверок;

- организация и проведение плановой проверки;

- прием, регистрация и рассмотрение жалобы по существу;

- организация и проведение внеплановой проверки;

- принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

2.2. Действия по утверждению плана проведения плановых проверок осуществляется в следующие сроки:

- в срок до 15 июня 15 декабря текущего года подготовка проекта плана проведения плановых проверок  и проекта приказа Финансового управления об утверждении плана проведения плановых проверок;

- в срок до 30 июня и 31 декабря текущего года утверждение начальником Финансового управления плана проведения плановых проверок;

- размещение плана проведения плановых проверок в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) (или до ввода в эксплуатацию ЕИС на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг) - в течение 10 рабочих дней со дня утверждения плана проведения плановых проверок.

В плане проведения плановых проверок (Приложение к Порядку 2) указываются следующие сведения:

- наименование контролирующего органа, осуществляющего проверку;

- наименование субъекта проверки, в отношении которого принято решение о проведении проверки;

- месяц начала проведения проверки.

План проведения плановых проверок утверждается на шесть месяцев.

Внесение изменений в план проверок допускается не позднее чем за 15 дней до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.

План проверок, а также вносимые в него изменения размещаются не позднее 5 рабочих дней со дня их утверждения в ЕИС.

2.3. Действия по организации и проведению плановой проверки составляют не более 40 рабочих дней.

Уведомление о проведении плановой проверки направляется должностным лицом Финансового управления субъекту проверки почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо с нарочным с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление, в срок не позднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения проверки.

В уведомлении о проведении плановой проверки указывается:

- предмет проверки;

- цель и основания проведения проверки;

- дата начала и дата окончания проведения проверки;

- проверяемый период;

- документы и сведения, необходимые для осуществления проверки (Приложение к Порядку 3).

В процессе проведения плановой проверки изучаются:

- исполнение установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований при планировании и осуществлении закупок;

- соблюдение ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

- обоснованность способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

- соблюдение установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок обязанностей по предоставлению учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;

- соблюдение установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок обязанностей по осуществлению закупки у субъектов малого предпринимательства, социально-ориентированных некоммерческих организаций;

- соблюдения Порядка ведения реестра закупок, осуществленных без заключения контрактов.

2.4. Действия по организации и проведению внеплановой проверки составляют не более 33 рабочих дня.

Внеплановая проверка может быть проведена по следующим основаниям:

- получение обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего;

- поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

- истечение срока ранее выданного предписания.

Должностные лица Финансового управления в день подписания акта проверки по   результатам рассмотрения жалобы готовят проект предписания, в котором указывается:

- дата и место выдачи предписания;

- субъект проверки, которому выдается предписание;

- выявленные нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;

- требования о совершении действий, направленных на устранение нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. При этом указываются конкретные действия, которые необходимо совершить субъекту проверки;

- сроки, в течение которых должно быть исполнено предписание;

- сроки, в течение которых в Финансовое управление должно поступить подтверждение исполнения предписания (Приложение к Порядку 4).

Предписание выдается субъекту проверки одновременно с актом проверки.

Копия такого предписания в течение 3 рабочих дней с даты выдачи предписания субъекту проверки направляется участнику закупки, подавшему жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, участникам закупки, направившим возражение на жалобу, а также заказчику, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупок, действия (бездействие) которых обжалуются.

Субъект проверки, которому было выдано предписание, должен выполнить его в установленный срок и представить в Финансовое управление информацию о результатах выполнения предписания, включающий в себя документы, подтверждающие выполнение указанных в предписании требований с приложением копий документов, подтверждающих выполнение указанных в предписании требований.

Поступившая в Финансовое управление информация о выполнении предписания в течение 3 рабочих дней после ее получения рассматривается должностными лицами Финансового управления.

Если информация о выполнении предписания подтверждает исполнение предписания в установленный срок данное предписание снимается с контроля.

Если субъектом проверки не представлена в Финансовое управление информация о выполнении предписания в установленный для исполнения предписания срок или если информация о выполнении предписания не подтверждает исполнения предписания, то материалы дела передаются в министерство экономического развития Астраханской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

                                                                        

 

  

Работнику(ам) Финансового управления администрации муниципального  образования
«Енотаевский район»                      
________________________________________________________________________
(наименование органа, назначившего проверку)

_______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)

 
поручается с  "___" _________ 20__ года приступить к проверке

________________________________________________________________________
(наименование организации)

Тема проверки: ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Основание: ____________________________________________________________________

Срок окончания проверки "___" __________ 20___ года.
 

Начальник Финансового управления
администрации
муниципального образования
«Енотаевский район»              _________________    ___________________________
                                                             (подпись)                   (фамилия, инициалы)

М.П.

Приложение 2 к порядку

УТВЕРЖДАЮ
Начальник Финансового управления
администрации МО «Енотаевский район»
___________________Марышева Н.Ю.

« __ » _____________________г.

На бланке организации                                                                Приложение к порядку 3

УВЕДОМЛЕНИЕ

  Финансовое управление администрации муниципального образования «Енотаевский район» уведомляет Вас, что в соответствии с _______________________________________________ ________________________________________________________________________________

На бланке организации                                                                            Приложение к порядку 4

 
№__________    от____________             ___________________________________________
                                                                      (должность, инициалы и фамилия  руководителя проверяемого объекта)
____________________________________________________________________________________
(наименование проверяемого объекта)

В соответствии с ______________________________________________________________________
                                                                 (наименование и реквизиты приказа о проведении проверки)
в ____________________________________________________________________________
(наименование проверяемого объекта)

была проведена выездная/камеральная проверка____________________________________

_____________________________________________________________________________
(указать предмет проверки и (или) наименование проверяемой организации)

В ходе выездной/камеральной проверки были выявлены следующие нарушения:

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Акт о результатах выездной/камеральной проверки от  «___» _______________20___ г.)

 

            На основании вышеизложенного предписываю:

            1. Устранить перечисленные выше нарушения в срок до______________________.

         2. Представить в срок до__________________________ отчет об исполнении предписания и устранении нарушений, выявленных в ходе выездной/документарной проверки, с приложением копий подтверждающих документов.

 

Начальник
Финансового управления
администрации муниципального образования
«Енотаевский район»                                                                    _______________________
                                                                                                                          (Ф.И.О.)

Приложение к порядку 5

   
ОТЧЕТ
о результатах контрольной деятельности

__________________________________________________________________________________________________________

Начальник Финансового управления
администрации муниципального образования
«Енотаевский район»                Н.Ю.Марышева