I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Объект Программы - защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности и интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.
Предмет регулирования - система общественных правоотношений в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка.
Направление действия Программы - совершенствование механизма взаимодействия государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципального образования «Енотаевский район» (далее - МО «Енотаевский район»), общественных объединений и населения Енотаевского района по вопросам профилактики экстремизма и терроризма.
Выполнение запланированных программных мероприятий будет осуществляться по двум основным направлениям:
- осуществление профилактического воздействия на факторы, определяющие ситуацию в сфере противодействия терроризму и экстремизму на территории Енотаевского района, минимизация угроз возникновения террористических и экстремистских проявлений;
- обеспечение готовности к предупреждению и пресечению актов терроризма и экстремизма, минимизации (ликвидации) их последствий, совершенствование взаимодействия сил и средств органов исполнительной власти, организаций и предприятий, привлекаемых к предупреждению и ликвидации актов терроризма, а также муниципальных образований сельских поселений, расположенных на территории МО «Енотаевский район», для организации ситуационного реагирования на возможные террористические проявления, а также минимизации и ликвидации их последствий.
Правовую основу Программы составляют:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;
- Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;
- Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 «О мерах по противодействию терроризму»;
- Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»;
- Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации Д. Медведевым 5 октября 2009 года);
- Постановление Правительства Астраханской области от 15.08.2012 N 350-П "О комплексной долгосрочной целевой программе «Профилактика экстремизма и терроризма в Астраханской области на 2013 - 2017 годы».
В Программе сформулированы основные цели, принципы и направления деятельности исполнительных, правоохранительных органов, муниципальных образований сельских поселений, общественных объединений, расположенных на территории МО «Енотаевский район» и населения по профилактике экстремизма и терроризма.
Программа предусматривает реализацию мероприятий по профилактике экстремизма и терроризма в МО «Енотаевский район», исходя из складывающейся социально-экономической и общественно-политической ситуации, а также приоритетных направлений развития государства и общества в долгосрочной перспективе.
Решить вопрос одними только правоохранительными мерами невозможно. Необходимо постоянно использовать другие возможности по противодействию терроризму и экстремизму в пределах своих полномочий, снижению влияния угроз терроризма и экстремизма на экономическую и социально-политическую обстановку в МО «Енотаевский район».
Основной задачей эффективного противодействия возможным акциям экстремизма и терроризма на территории МО «Енотаевский район» является создание и поддержание комплексной системы мер по профилактике и предупреждению экстремистских и террористических проявлений, своевременному выявлению и пресечению действий деструктивных сил и радикально настроенных граждан, локализации актов экстремизма и терроризма, минимизации их последствий. Основным средством в указанной деятельности является контрпропаганда идеологий терроризма и экстремизма, формирование обществом и неприятия самих идей решения конфликтных вопросов террористическими и экстремистскими методами.
Выполнение предлагаемых мероприятий возможно только при объединении усилий органов исполнительной власти, муниципальных образований МО «Енотаевский район», общественных объединений и организаций. В то же время решить за короткий срок в полном объеме весь комплекс мероприятий по профилактике экстремизма и терроризма невозможно. В связи с этим целесообразна разработка Программы.
II.Цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
1. Создание и поддержание условий, затрудняющих проведение экстремистских и террористических акций на территории МО «Енотаевский район».
2. Противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма, активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антиэкстремистских и антитеррористических мероприятий.
Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач.
Задачи для достижения цели № 1:
- совершенствование нормативно-правовых основ профилактики экстремизма и терроризма;
- обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей;
Задачи для достижения цели № 2:
- мотивация деятельности личности, институтов гражданского общества к участию в предупреждении (пресечении) экстремистских и террористических проявлений;
- контрпропаганда экстремизма и терроризма.
III. Ожидаемые результаты реализации Программы, целевые индикаторы и показатели эффективности
В результате выполнения намеченных в Программе мероприятий ожидается следующий положительный социально-экономический эффект:
- предотвращение преступлений террористического и экстремистского характера;
- сохранение стабильности в сфере межнациональных отношений, содействие межконфессиональному диалогу, формированию у граждан толерантного сознания и поведения;
- внедрение эффективных образовательных и социокультурных технологий распространения норм толерантного поведения и противодействия различным видам ксенофобии, способствующим формированию обстановки, препятствующей распространению идей терроризма и экстремизма.
Социально-экономический эффект в результате выполнения программных мероприятий должен быть выражен в следующих показателях эффективности:
-проведение антитерростических тренировок и учений, комиссионных обследований состояния защищенности объектов социальной инфраструктуры и жизнеобеспечения в целях повышения уровня готовности населения к действиям в условии террористической угрозы (учебных тренировок - не реже 1 раза в квартал, комиссионных обследований- не реже 1 раза в квартал );
- оснащение средствами технической защиты объектов с массовым пребывание граждан - 10%;
- проведение мероприятий научно-практического и просветительского направлений по профилактике терроризма и экстремизма (не реже 1 мероприятия в квартал);
- организация размещения в средствах массовой информации, материалов, направленных на профилактику экстремизма и терроризма - не реже 1 раза в месяц;
- минимизация (ликвидация) угроз возникновения террористических и экстремистских проявлений.
IV. Сроки и этапы реализации Программы
Срок: 2015 - 2017 годы.
Программа реализуется в один этап.
V. Перечень основных мероприятий Программы
Выполнение запланированных программных мероприятий будет осуществляться по двум основным направлениям:
- осуществление профилактического воздействия на факторы, определяющие ситуацию в сфере противодействия терроризму и экстремизму на территории МО «Енотаевский район», минимизация угроз возникновения террористических и экстремистских проявлений;
- обеспечение готовности к предупреждению и пресечению актов терроризма и экстремизма, минимизации (ликвидации) их последствий, совершенствование взаимодействия сил и средств органов исполнительной власти, организаций и предприятий, привлекаемых к предупреждению и ликвидации актов терроризма, а также муниципальных образований МО «Енотаевский район» для организации ситуационного реагирования на возможные террористические проявления, а также минимизации и ликвидации их последствий.
VI. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы определяется заказчиком - администрацией МО «Енотаевский район».
При необходимости заказчик Программы уточняет целевые индикаторы и показатели Программы, затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации и состав исполнителей Программы.
Неотъемлемым элементом механизма реализации Программы является ее мониторинг.
Заказы на выполнение программных мероприятий размещаются в организациях, учреждениях и на предприятиях - поставщиках посредством заключения муниципальных контрактов (договоров).
Выбор исполнителей мероприятий программы осуществляется на основе открытых конкурсных процедур согласно принципу равенства конкурентных условий для участия в реализации программных мероприятий.
VII. Ресурсное обеспечение Программы
Всего на реализацию Программы из бюджета муниципального образования «Енотаевский район» потребуется 1254,0 тыс. рублей, из них:в 2015 году - 418,0 тыс. рублей;в 2016 году - 418,0 тыс. рублей; в 2017 году - 418,0 тыс. рублей.
Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет средств бюджета МО «Енотаевский район» подлежат уточнению исходя из возможностей бюджета с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.
VIII. Управление реализацией Программы
и контроль за ходом ее исполнения
Управление реализацией Программы осуществляется заказчиком - администрацией муниципального образования «Енотаевский район».
Координаторами Программы являются Первый заместитель Главы администрации муниципального образования «Енотаевский район» по экономике и жилищно-коммунальному хозяйству, заместитель Главы администрации муниципального образования «Енотаевский район» по социальным вопросам.
Исполнители Программы несут ответственность за своевременное выполнение мероприятий Программы, обеспечение утвержденных значений показателей эффективности, рациональное и целевое использование выделенных бюджетных средств.
Текущее управление реализацией Программы осуществляют исполнители программы совместно со структурными подразделениями администрации муниципального образования «Енотаевский район».
Служба по мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования «Енотаевский район» является ответственным исполнителем Программы.
Ответственный исполнитель:
- определяет основное содержание направлений Программы, их соответствие программным целям и задачам, создает условия для реализации программных мероприятий;
- ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в отдел экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования «Енотаевский район» отчеты об исполнении программы для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы;
- представляет отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы в отдел экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования «Енотаевский район» до 15 февраля года, следующего за отчетным.
Отчет о реализации Программы в соответствующем году должен содержать:
- общий объем фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования;
- перечень завершенных в течение года мероприятий по Программе;
- перечень мероприятий по Программе, не завершенных в течение года, и процент их незавершения;
- оценку достигнутых и планируемых в среднесрочном периоде (три года) социально-экономических результатах и эффективности Программы в соответствии с разделом 8 Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования «Енотаевский район», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 04.08.2014 № 740;
- предложения о внесении изменений в Программу (без изменения целей и задач, а также без снижения результатов, которые должны быть получены в ходе выполнения Программы);
- предложения о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении ее реализации.
При завершении реализации ответственный исполнитель направляет подробную информацию об итогах ее реализации, в том числе о достижении утвержденных в Программе показателей эффективности, в отдел экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования «Енотаевский район».
В случае не достижения утвержденных показателей эффективности Программы указывается причины соответствующих отклонений.
Исполнители Программы:
1) предоставляют в установленный срок ответственному исполнителю информацию о ходе реализации мероприятий подпрограмм, отдельных мероприятий, в реализации которых принимали участие;
2) предоставляют в установленный срок ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации и подготовки годовых отчетов;
IX. Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно. Для оценки эффективности реализации Программы используются показатели результативности по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Программы. Реализация основных программных мероприятий позволит достичь следующих результатов:
- проведение антитерростических тренировок и учений, комиссионных обследований состояния защищенности объектов социальной инфраструктуры и жизнеобеспечения в целях повышения уровня готовности населения к действиям в условии террористической угрозы (учебных тренировок - не реже 1 раза в квартал, комиссионных обследований- не реже 1 раза в квартал );
- оснащение средствами технической защиты объектов с массовым пребывание граждан - 10%;
- проведение мероприятий научно-практического и просветительского направлений по профилактике терроризма и экстремизма (не реже 1 мероприятия в квартал);
- организация размещения в средствах массовой информации, материалов, направленных на профилактику экстремизма и терроризма - не реже 1 раза в месяц;
- минимизация (ликвидация) угроз возникновения террористических и экстремистских проявлений.
При достижении конечных результатов Программы ожидается:
- предотвращение преступлений террористического и экстремистского характера;
- сохранение стабильности в сфере межнациональных отношений, содействие межконфессиональному диалогу, формированию у граждан толерантного сознания и поведения;
- внедрение эффективных образовательных и социокультурных технологий распространения норм толерантного поведения и противодействия различным видам ксенофобии, способствующим формированию обстановки, препятствующей распространению идей терроризма и экстремизма.
Информация об оценке эффективности реализации Программы за отчетный финансовый год формируется исполнителем по форме, изложенной в п. 8 Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования «Енотаевский район», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 04.08.2014 № 740 и направляется в отдел экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования «Енотаевский район».
Верно:
ДОКУМЕНТЫ 
![](<a mce_thref='https://msh.astrobl.ru/' title="Министерство сельского хозяйства"> <img mce_tsrc="http://enotaevka.astranet.ru/images/banners/sel_hoz.gif" align=")