I.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Актуальность разработки Программы обусловлена необходимостью обеспечения конституционного права граждан на получение объективной достоверной информации о деятельности органов МСУ, в том числе реализации муниципальных социально-значимых программ и мероприятий, деятельности Главы муниципального образования «Енотаевский район» и Совета муниципального образования «Енотаевский район». Роль формирования общественного мнения, информирования населения муниципального образования о деятельности органов МСУ в реализации социальной политики крайне высока и значительна. Сохранение стабильной социально-экономической ситуации, пропаганда базовых нравственных ценностей возможна на территории муниципального образования при условии стабильного функционирования и поступательного развития взаимодействия органов МСУ, населения и средств массовой информации. В условиях быстро развивающегося федерального и областного законодательства, а значит и меняющихся порядков и регламентов предоставления муниципальных услуг, исполнения основных функций органов МСУ роль организации правового просвещения граждан неоспорима. Вместе с тем, важное значение в обеспечении безопасности жизнедеятельности граждан имеют такие направления деятельности органов МСУ, как профилактика коррупции, экстремистской и террористической деятельности, иных противоправных действий. Достижение указанных целей в рамках реализации полномочий органов МСУ возможно посредством постановки и решения следующих задач:
1.Обеспечение информационной открытости органов МСУ;
2.Соблюдение прав граждан на получение полной и достоверной информации о деятельности органов власти;
3.Увеличение объемов и улучшение качества материалов при освещении деятельности органов МСУ;
4.Обеспечение взаимодействия органов МСУ со средствами массовой информации, в том числе за счет функционирования системы муниципального заказа;
5.Опубликование (обнародование) нормативных правовых актов органов МСУ;
6.Размещение органами МСУ информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами;
7.Доведение до населения информации о возможностях использования муниципальных услуг в электронном виде;
8.Организация профилактики экстремизма, терроризма, коррупции, иных правонарушений;
9.Мотивация деятельности личности, институтов гражданского общества к участию в предупреждении (пресечении) коррупционных, экстремистских, террористических и иных противоправных проявлений, контрпропаганда экстремизма и терроризма.
Для решения сформулированных задач необходима целевая программа, в рамках которой возможно формирование единого информационного пространства на территории муниципального образования, сохранение на необходимом и достаточном уровнях информационного присутствия в средствах массовой информации о деятельности органов МСУ, направленной на стабильное, поступательное социально-экономическое развитие муниципального образования, повышение эффективности информационного обеспечения деятельности органов МСУ
.
II. Цели и задачи Программы Основными целями Программы являются:
1.Обеспечение реализации конституционных прав граждан на получение своевременной, достоверной, полной и разносторонней информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Енотаевский район» (далее органов МСУ);
2.Обеспечение доступа к информации о деятельности органов МСУ;
3.Пропаганда нравственных и духовных ценностей, межконфессионального и межрелигиозного согласия;
4.Правовое просвещение граждан;
5.Формирование объективного общественного мнения о деятельности органов МСУ;
6.Профилактика коррупции, экстремистской и террористической деятельности, иных противоправных действий;
Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:
1.Обеспечение информационной открытости органов МСУ;
2.Соблюдение прав граждан на получение полной и достоверной информации о деятельности органов власти;
3.Увеличение объемов и улучшение качества материалов при освещении деятельности органов МСУ;
4.Обеспечение взаимодействия органов МСУ со средствами массовой информации, в том числе за счет функционирования системы муниципального заказа;
5.Опубликование (обнародование) нормативных правовых актов органов МСУ;
6.Размещение органами МСУ информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами;
7.Доведение до населения информации о возможностях использования муниципальных услуг в электронном виде;
8.Организация профилактики экстремизма, терроризма, коррупции, иных правонарушений;
9.Мотивация деятельности личности, институтов гражданского общества к участию в предупреждении (пресечении) коррупционных, экстремистских, террористических и иных противоправных проявлений, контрпропаганда экстремизма и терроризма.
III. Ожидаемые результаты реализации Программы, целевые индикаторы и показатели эффективности В результате выполнения намеченных в Программе мероприятий ожидается следующий положительный социально-экономический эффект:
- получение гражданами своевременной, достоверной, полной и разносторонней информации о деятельности органов МСУ;
- обеспечение доступа к информации о деятельности органов МСУ;
- обеспечение правового просвещения граждан;
- формирование объективного общественного мнения о деятельности органов МСУ;
- предотвращение преступлений коррупционного, террористического и экстремистского характера;
- сохранение стабильности в сфере межнациональных отношений, содействие межконфессиональному диалогу, формированию у граждан толерантного сознания и поведения.
Социально-экономический эффект в результате выполнения программных мероприятий должен быть выражен в следующих показателях эффективности:
- Опубликование нормативных правовых актов органов МСУ - 100%;
- Размещение нормативных правовых актов и муниципальных правовых актов органов МСУ на сайте администрации муниципального образования «Енотаевский район» - 100 %;
- Размещение на информационных стендах в помещениях, занимаемых органами МСУ, информации о деятельности органов МСУ, подлежащей размещению на информационных стендах - 100 %;
- Опубликование материалов, направленных на профилактику экстремизма, терроризма, коррупции, иных правонарушений - не реже 1 раза в месяц;
- Процент населения, неудовлетворенного информационной открытостью органов МСУ на основе обращений граждан, поступивших в органы МСУ, - не более 1 % от общей численности населения муниципального образования «Енотаевский район»;
- Увеличение числа граждан, обратившихся за оказанием муниципальных услуг в электронном виде;
- Минимизация угроз возникновения коррупционных, террористических, экстремистских и иных противоправных проявлений.
IV. Сроки и этапы реализации Программы
Срок: 2015 - 2017 годы.
Программа реализуется в один этап.
V. Перечень основных мероприятий Программы
Перечень основных мероприятий Программы указан в приложении 1 к Программе.
VI. Механизм реализации Программы
Реализацию мероприятий Программы осуществляет информационно-кадровый отдел администрации муниципального образования «Енотаевский район».
В ходе реализации Программы информационно-кадровый отдел администрации муниципального образования «Енотаевский район»:
- обеспечивает руководство и текущее управление Программой;
- с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств уточняет перечень и объемы финансирования программных мероприятий;
- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы.
VII. Ресурсное обеспечение Программы
Всего на реализацию Программы из бюджета муниципального образования «Енотаевский район» потребуется 4015,0 тыс. рублей, из них:
в 2015 году - 1226,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 1334,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 1455,0 тыс. рублей.
Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет средств бюджета МО «Енотаевский район» подлежат уточнению исходя из возможностей бюджета с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.
VIII. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения
Управление реализацией Программы осуществляется заказчиком - администрацией муниципального образования «Енотаевский район».
Координаторами Программы является заместитель Главы администрации муниципального образования «Енотаевский район» по экономике и жилищно-коммунальному хозяйству.
Исполнители Программы несут ответственность за своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделенных бюджетных средств.
Текущее управление реализацией Программы осуществляет ответственный исполнитель совместно со структурными подразделениями администрации муниципального образования «Енотаевский район». Ответственность за реализацию Программы и за обеспечение утвержденных значений показателей эффективности несут должностные лица информационно-кадрового отдела администрации муниципального образования «Енотаевский район».
Информационно-кадровый отдел администрации муниципального образования «Енотаевский район» определяет основное содержание направлений Программы, их соответствие программным целям и задачам, создает условия для реализации программных мероприятий.
Исполнитель Программы несет ответственность за целевое использование финансовых средств, выделенных на её реализацию. Отчет о реализации Программы в соответствующем году должен содержать:
- общий объем фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования;
- перечень завершенных в течение года мероприятий по Программе;
- перечень мероприятий по Программе, не завершенных в течение года, и процент их незавершения;
- оценку достигнутых и планируемых в среднесрочном периоде (три года) социально-экономических результатах и эффективности Программы в соответствии с разделом 8 Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования «Енотаевский район», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 04.08.2014 № 740;
- предложения о внесении изменений в Программу (без изменения целей и задач, а также без снижения результатов, которые должны быть получены в ходе выполнения Программы);
- предложения о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении ее реализации.
При завершении реализации Программы ответственный исполнитель направляет подробную информацию об итогах ее реализации, в том числе о достижении утвержденных в Программе показателей эффективности, в отдел экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования «Енотаевский район».
В случае не достижения утвержденных показателей эффективности Программы ответственный исполнитель указывает причины соответствующих отклонений.
Исполнитель Программы:
- ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в отдел экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования «Енотаевский район» отчеты об исполнении программы для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы;
- представляет отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы в отдел экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования «Енотаевский район» до 15 февраля года, следующего за отчетным.
IX. Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно.
Для оценки эффективности реализации Программы используются показатели результативности по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Программы. Реализация основных программных мероприятий позволит достичь следующих результатов:
- Опубликование нормативных правовых актов органов МСУ - 100%;
- Размещение нормативных правовых актов и муниципальных правовых актов органов МСУ на сайте администрации муниципального образования «Енотаевский район» - 100 %;
- Размещение на информационных стендах в помещениях, занимаемых органами МСУ, информации о деятельности органов МСУ, подлежащей размещению на информационных стендах - 100 %;
- Опубликование материалов, направленных на профилактику экстремизма, терроризма, коррупции, иных правонарушений - не реже 1 раза в месяц;
- Процент населения, неудовлетворенного информационной открытостью органов МСУ на основе обращений граждан, поступивших в органы МСУ, - не более 1 % от общей численности населения муниципального образования «Енотаевский район»;
- Увеличение числа граждан, обратившихся за оказанием муниципальных услуг в электронном виде;
- Минимизация угроз возникновения коррупционных, террористических, экстремистских и иных противоправных проявлений.
При достижении конечных результатов Программы ожидается:
- получение гражданами своевременной, достоверной, полной и
разносторонней информации о деятельности органов МСУ;
- обеспечение доступа к информации о деятельности органов МСУ;
- обеспечение правового просвещения граждан;
- формирование объективного общественного мнения о деятельности органов МСУ;
- предотвращение преступлений коррупционного, террористического и экстремистского характера;
- сохранение стабильности в сфере межнациональных отношений, содействие межконфессиональному диалогу, формированию у граждан толерантного сознания и поведения.
Информация об оценке эффективности реализации Программы за отчетный финансовый год формируется исполнителем по форме, изложенной в п. 8 Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования «Енотаевский район», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 04.08.2014 № 740 и направляется в отдел экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования «Енотаевский район».
Верно:
Постановлением администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 14.10.2014 № 935 «Об утверждении ведомственной целевой программы развития «Обеспечение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Енотаевский район» на 2015 - 2017 годы» утверждена ведомственная целевая программа развития «Обеспечение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Енотаевский район» на 2015 - 2017 годы» (далее - Программа), основными целями которой являются обеспечение реализации конституционных прав граждан на получение своевременной, достоверной, полной и разносторонней информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Енотаевский район» (далее - органов МСУ), обеспечение доступа к информации о деятельности органов МСУ, пропаганда нравственных и духовных ценностей, межконфессионального и межрелигиозного согласия; правовое просвещение граждан; формирование объективного общественного мнения о деятельности органов МСУ; профилактика коррупции, экстремистской и террористической деятельности, иных противоправных действий.