ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить  прилагаемую ведомственную целевую программу «Развитие системы организации школьного питания в Енотаевском районе на 2014 -2016 годы» (далее – Программа), Приложение №1.

2.Отделу экономического развития и инвестиций  администрации муниципального образования «Енотаевский район»  (Коломейко ) включить Программу в перечень целевых программ  муниципального образования «Енотаевский  район» на 2014 -2016 годы.

3.Определить заказчиком  Программы  Управление образования администрации муниципального образования «Енотаевский район».

4.Финансовому  управлению  администрации муниципального образования «Енотаевский район» (Марышева) в течение всего периода реализации Программы  осуществлять финансирование программных мероприятий в пределах ассигнований , предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования «Енотаевский район».

5.Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 01.03.2011 №117 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие системы организации школьного питания в Енотаевском районе на 2011-2013 годы» с 01 января 2014 года.

6.Информационно-кадровому отделу администрации муниципального образования «Енотаевский район» (Батина )разместить настоящее постановление с приложениями   на официальном сайте администрации  муниципального образования «Енотаевский район» в сети Интернет по адресу http:// enotaevka /astranet /ru  и опубликовать в газете «Енотаевский вестник постановление и краткую информацию о нем и местах нахождения его полного текста, приложение 2.

7.Постановление  вступает в силу со дня его официального опубликования. 

8.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципального образования «Енотаевский район»  по социальным вопросам  Шарову Г.А.

Глава муниципального образования

«Енотаевский район»                                                                          С.И. Михеев.

ВЕДОМСТВЕННАЯ  ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Развитие системы организации школьного питания в Енотаевском районе

на 2014-2016 годы»

ПАСПОРТ
ведомственной  целевой программы «Развитие системы организации школьного питания в  Енотаевском  районе  на 2014-2016 годы»

1.Общие положения

Ведомственная  целевая программа «Развитие системы организации школьного питания в  Енотаевском  районе  на 2014 – 2016 годы» (далее -Программа) разработана в соответствии с постановление администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 13.11.2009 г. №932 а «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в администрации муниципального образования «Енотаевский район», в целях улучшения здоровья обучающихся  муниципальных общеобразовательных учреждений муниципального образования «Енотаевский район», дальнейшего совершенствования на территории  муниципального образования «Енотаевский  район» системы  организации школьного питания, обеспечивающей качественное  и сбалансированное питание обучающихся подготовительных классов, осуществляющих обучение  по программе дошкольного образования , начальных классов и учащихся , подвозимых в  ресурсные центры , в том числе щадящее и диетическое питание с учетом медицинских рекомендаций по его обеспечению.  

  Объектом Программы являются обучающиеся подготовительных классов, начальных классов и учащиеся, подвозимые в  ресурсные центры, муниципальных  общеобразовательных учреждений  муниципального образования «Енотаевский  район».

Предмет регулирования – организация системы школьного питания в муниципальном образовании « Енотаевский  район» (далее - Енотаевский район).  

2. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

Питание является одним из важнейших факторов, определяющих здоровье детей и подростков, способствующих профилактике заболеваний, повышению работоспособности и успеваемости, физическому и умственному развитию, создающему условия для адаптации подрастающего поколения к окружающей среде.

В современных условиях питанию детей в семьях, особенно в утренние часы, уделено мало внимания, в связи с этим ухудшается структура питания в целом. Школьное питание является реальным средством предотвращения таких негативных явлений у детей, как замедление или приостановление роста, физиологические заболевания, вызванные неправильным питанием. Особенно важна организация питания  обучающихся подготовительных классов, начальных классов и учащихся, подвозимых в  ресурсные центры муниципальных  общеобразовательных учреждений  Енотаевского района.

В Енотаевском районе  в 16 муниципальных общеобразовательных учреждениях обучается  2665 человек, в том числе в подготовительных классах   - 66 чел, в начальных классах – 1135 чел, и учащихся, подвозимых в  ресурсные центры – 28 чел.

 Услугами столовых и буфетов пользуется  1624 обучающихся.

В 2012 году в рамках программы горячим питанием было охвачено  учащихся подготовительных классах - 60 чел , в начальных классах – 1156 чел, и учащихся, подвозимых в  ресурсные центры – 42 чел. муниципальных общеобразовательных учреждений  Енотаевского района (далее- общеобразовательные учреждения ).

Стоимость рациона питания (завтрак или обед) для обучающихся в  общеобразовательных учреждениях  составила 13,48  рублей в зависимости от поступления финансовых средств из бюджета Астраханской области, местных бюджетов и внебюджетных источников (родительские средства). Однако указанная стоимость рациона не позволяет обеспечить сбалансированное питание для детей, улучшить рацион школьного питания, расширить ассортимент продуктов питания в общеобразовательных учреждениях. Из-за недостаточного финансирования организации питания обучающихся не выполняются натуральные нормы потребления продуктов питания.

В соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Г.Г. Онищенко от 23.07.2008 № 45 «Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08» (далее - СанПиН), методическими рекомендациями утвержденным Роспотребнадзором от 24.08.2007 № 0100/8604-07-34.

В соответствии с СанПиН:

- для обучающихся  образовательных учреждений необходимо организовывать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Завтрак должен состоять из закуски, горячего блюда и горячего напитка, обед должен включать закуску, первое, второе (основное горячее блюдо из мяса, рыбы или птицы) и сладкое блюдо;
- ежедневно в рацион двухразового питания следует включать мясо, молоко, сливочное и растительное масло, хлеб ржаной и пшеничный (с каждым приемом пищи). Рыбу, яйца, сыр, творог, кисломолочные продукты рекомендуется включать 1 раз в 2-3 дня.

По информации, предоставленной управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области, в ходе проведенного лабораторного контроля общеобразовательных учреждений отмечено улучшение ряда показателей, в частности отмечен рост удельного веса нестандартных проб готовых блюд на калорийность и полноту вложения. Однако рационы  во многих общеобразовательных учреждениях не соответствуют основным принципам здорового питания. Это во многом объясняется низкими объемами его финансирования и недостаточным участием в данном вопросе родителей обучающихся.

В 2013  году проведены   обследования  общеобразовательных  учреждений Енотаевского района. Проведенный анализ санитарного состояния общеобразовательных учреждений позволил отметить позитивные сдвиги по многим направлениям.

Имеют собственные столовые 15 общеобразовательных  учреждений (что составляет 93,8%) от общего количества учреждений. В 1 общеобразовательном  учреждении (6,2  % от общего количества) столовая отсутствует; в данном  общеобразовательном  учреждении создано  приспособленное  помещение по приему пищи. Негативное воздействие на организацию питания, обучающихся  общеобразовательных учреждений, продолжают оказывать следующие факторы:

- школьные столовые не оснащены полным комплектом оборудования, необходимого для приготовления пищи;

- школьные пищеблоки не полностью обеспечены посудой и инвентарем, недостаточно мебели, посадочных мест;

- не решаются вопросы обеспечения щадящим питанием детей, страдающих хроническими заболеваниями пищеварительной системы;

- не выполняются натуральные нормы продуктового набора для школьного питания и не соблюдаются принципы сбалансированного питания. Решение перечисленных проблем требует дальнейшего развития системы школьного питания в Енотаевском районе. Необходимо продолжить работу по координации деятельности различных организаций, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления  Енотаевского района участвующих в обеспечении школьного питания, усилить контроль  за качеством, экологической и санитарной безопасностью продуктов для школьного питания. Все это требует разработки ведомственной целевой Программы.

3. Цель и задачи Программы

Основная цель Программы - улучшение здоровья обучающихся общеобразовательных учреждений.

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих основных задач:

-укрепление материально-технической базы школьных столовых, буфетов, пищеблоков и оснащение их холодильным и технологическим оборудованием;
-обеспечение высокого качества и безопасности питания детей в общеобразовательных учреждениях Енотаевского района, в том числе улучшение рациона школьного питания, расширение ассортимента продуктов питания;
-организация подготовки профессионально-кадрового состава школьных столовых;
-совершенствование и повышение эффективности системы управления организацией школьного питания обучающихся подготовительных классов , начальных классов и учащихся , подвозимых в  ресурсные центры   общеобразовательных учреждений  Енотаевского района.

-формирование культуры питания обучающихся,  общеобразовательных учреждений.

4.Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности.

Реализация мероприятий программы позволит осуществить:

- улучшение показателей здоровья детского населения в Енотаевском районе, создание благоприятных условий  для его сохранения и укрепления, нормального роста и развития детей, в том числе из неблагополучных и малообеспеченных семей;

- улучшение качества школьного питания, обеспечение его сбалансированности;

- приведение материально – технической базы  школьных столовых (буфетов) в соответствие с современными требованиями технологии пищевого производства и организации обслуживания учащихся  общеобразовательных учреждений;

- повышение доступности питания для более широкого контингента обучающихся  общеобразовательных учреждений;

- внедрение новых технологий производства продукции школьного питания и методов обслуживания обучающихся  общеобразовательных учреждений;

- формирование культуры питания и чувства ответственности за свое здоровье.

Показатели эффективности реализации Программы

5. Перечень основных  мероприятий Программы

Выполнение поставленных в рамках Программы задач предусматривает проведение комплекса программных мероприятий (Приложение № 1). В систему программных мероприятий входят следующие направления:

5.1. Укрепление материально-технической базы школьных столовых, буфетов, пищеблоков и оснащение их холодильным и технологическим оборудованием:

- приобретение технологического и холодильного оборудования для пищеблоков школьных столовых;
- создание условий для организации школьного питания в соответствии с санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) требованиями и правилами.

5.2. Обеспечение высокого качества и безопасности питания детей в муниципальных общеобразовательных учреждениях Енотаевского района, в том числе улучшение рациона школьного питания, расширение ассортимента продуктов питания:

-организация одноразового горячего питания (горячий завтрак) для обучающихся  подготовительных классов и  начальных классов ;

  -организация одноразового горячего питания (горячий обед) для обучающихся , подвозимых в ресурсные центры  общеобразовательных учреждений.

5.3.Организация подготовки профессионально-кадрового состава школьных столовых:

-организация учебы специалистов, работающих в школьных столовых  общеобразовательных учреждений, с целью повышения квалификации.

5.4. Совершенствование и повышение эффективности системы управления организацией школьного питания обучающихся общеобразовательных учреждений:

- подготовительных классов  общеобразовательных учреждений Енотаевского района;

- начальных классов и ресурсных центров  общеобразовательных учреждений Енотаевского района;

-обобщение опыта  общеобразовательных учреждений Енотаевского района по внедрению новых технологий и форм обслуживания обучающихся.

5.5.Формирование культуры питания обучающихся  общеобразовательных учреждений:

-распространение опыта  общеобразовательных учреждений Енотаевского района по организации питания обучающихся.

6. Срок реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2014- 2016 годы, реализуется в один этап.

7. Механизм  реализации Программы

Средства бюджета Астраханской области в виде субсидий предоставляются бюджету Енотаевского района на финансирование расходов по организации школьного питания согласно Методике отбора муниципальных образований Астраханской области и распределения субсидий на организацию питания школьников в общеобразовательных учреждениях Астраханской области, утвержденной Законом Астраханской области от 05.12.2005 № 74/2005 – ОЗ «О межбюджетных отношениях в Астраханской области». Перечисление субсидии осуществляет министерство образования и науки Астраханской области в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью.

Управление  образования  администрации  Енотаевского района как  заказчик Программы:

- уточняет мероприятия и объемы финансирования с учетом ежегодно    выделяемых финансовых средств;

- представляет заявки на финансирование из бюджета Астраханской области;

- ежемесячно, до  5 числа месяца, следующего за отчетным  месяцем , представляет  в  министерство  образования  и науки Астраханской области отчеты о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме;

- несет ответственность за реализацию Программы, своевременное выполнение мероприятий Программы, целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств, конечные результаты Программы.

Неотъемлемым элементом механизма реализации Программы является её мониторинг, осуществляемый с помощью проведения ежегодного анализа результатов реализации программных мероприятий.

8. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств бюджета Астраханской области при участии средств бюджета  Енотаевского района

9. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ И  КОНТРОЛЬ  ЗА  ХОДОМ  ВЫПОЛНЕНИЯ  ПРОГРАММЫ

9.1  Контроль  за  ходом  реализации  Программы  осуществляется  начальником  Управлением образования администрации Енотаевского района.

Отчет о реализации Программы в соответствующем году должен содержать:

-общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;

- перечень завершенных в течении года мероприятий Программы;

-перечень незавершенных в течении года мероприятий Программы и процент их остатка;

-анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий.

9.2  Контроль  за  управлением  реализации  Программы  осуществляется

Управлением  образования  администрации Енотаевского района.

Отчет о ходе реализации Программы предоставляется в отдел экономического развития и инвестиций администрации Енотаевского района ежегодно, не позднее 1 апреля согласно приложения 2 «Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в администрации муниципального образования «Енотаевский район»,утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области от 13.11.2009. №932 а.

10. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы будет производиться на основе использования системы показателей, которая обеспечит мониторинг изменений в системе школьного питания за отчетный период.

Для оценки эффективности Программы используются  пять  целевых показателей:

1. Количество обучающихся подготовительных классов, получающих  горячее питание.

2.Количество обучающихся начальных классов, получающих горячее питание.
3. Количество обучающихся ресурсных центров, получающих горячее питание.
4.Доля обучающихся начальных классов и ресурсных центров, получающих горячее питание, от общего количества обучающихся начальных классов и ресурсных центров.
5. Количество  общеобразовательных учреждений, в которых организовано горячее питание.

Оценка эффективности Программы будет производиться путем сравнивания  текущих значений целевых показателей  с установленными программой:

1. При расчете показателя «количество учащихся подготовительных классов,  получающих горячее питание»  применяются следующие данные: общее количество учащихся подготовительных классов. Источники данных : форма ОШ – 1 , утверждена Приказом РОССТАТА: об утверждении формы от 27.08.2012 г.№466 о внесении изменений, данные мониторинга, оперативные данные .

2. При расчете показателя «количество учащихся начальных  классов, получающих горячее питание»  применяются следующие данные: общее количество учащихся начальных  классов. Источники данных : форма ОШ – 1 , утверждена Приказом РОССТАТА: об утверждении формы от 27.08.2012 г.№466 о внесении изменений, данные мониторинга, оперативные данные .

3. При расчете показателя «количество учащихся, подвозимых в ресурсные   центры, получающих горячее питание» применяются следующие данные : общее количество учащихся, подвозимых в   ресурсные центры,  получающих горячее питание в отчетном периоде. Источники данных : форма ОШ – 1 , утверждена Приказом РОССТАТА: об утверждении формы от 27.08.2012 г.№466 о внесении изменений, данные мониторинга, оперативные данные .

4. При расчете показателя « доля обучающихся подготовительных классов,  начальных классов и ресурсных центров, получающих горячее питание» применяются следующие показатели: общее  количество обучающихся подготовительных классов, начальных классов и ресурсных центров.

Источники данных: форма ОШ – 1 , утверждена Приказом РОССТАТА: об утверждении формы от 27.08.2012 г.№466 о внесении изменений, данные мониторинга, оперативные данные.

5.При расчете показателя  «количество  общеобразовательных учреждений, в которых организовано горячее питание» применяются следующие показатели: общее  количество  общеобразовательных учреждений, в которых организовано горячее питание.

Источники данных: форма ОШ – 1 , утверждена Приказом РОССТАТА: об утверждении формы от 27.08.2012 г.№466 о внесении изменений, данные мониторинга, оперативные данные.

Верно:

Перечень мероприятий Программы

Верно: