ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ЕНОТАЕВСКИЙ  РАЙОН»
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», Концепцией государственной программы «Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области  на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной распоряжением Правительства Астраханской области от 04.07.2013 № 306 -Пр, постановлением администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 13.11.2009 № 932а «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ  и ведомственных целевых программ в  администрации муниципального образования «Енотаевский район», распоряжением администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 12.09.2013 № 296-р «О разработке муниципальной программы « Устойчивое развитие сельских территорий муниципального образования «Енотаевский район» на 2014- 2017 годы и на период до 2020 года». 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить прилагаемую  муниципальную программу «Устойчивое развитие сельских территорий муниципального образования «Енотаевский район» на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (далее - Программа) (приложение 1).

2. Финансовому  управлению администрации муниципального образования «Енотаевский район» (Марышева) в течение всего периода реализации Программы осуществлять финансирование программных мероприятий в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования «Енотаевский район».

3.Признать утратившим силу постановление  администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 07.09.2012 № 347 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Социальное развитие сел муниципального образования «Енотаевский район» на 2013год» с 1 января 2014 года.

4.Информационно-кадровому отделу администрации муниципального образования «Енотаевский район» (Батина) разместить настоящее постановление с приложением на официальном сайте администрации муниципального образования «Енотаевский район» и опубликовать в газете «Енотаевский вестник» настоящее постановление и краткую информацию о Программе и местах нахождения ее полного текста (приложение 2).

5.Постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего  постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования
«Енотаевский район»                                                                          С.И. Михеев.

ПАСПОРТ
муниципальной  программы «Устойчивое развитие сельских территорий   муниципального образования «Енотаевский район» на 2014-2017 годы и на период до 2020года»

1. Характеристика (содержание) проблемы  и обоснование
необходимости ее  решения программными  методами.

Муниципальная программа «Устойчивое развитие сельских территорий  муниципального образования «Енотаевский  район» на 2014-2017годы и на период до 2020 года»  (далее - Программа) разработана на основании Концепции федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.11.2012 г. № 2071-р, распоряжения Правительства    Астраханской области от 04.07.2013 № 306-Пр «О концепции государственной программы «Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», постановления  администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 13.11.2009 № 932а « Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в администрации муниципального образования «Енотаевский район»» и распоряжения администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 12.09.2013г.  № 296-р «О разработке муниципальной программы « Устойчивое развитие сельских территорий муниципального образования «Енотаевский район» на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Под сельской местностью (сельскими территориями) в настоящей Программе понимаются сельские поселения, объединенные общей территорией в границах муниципального района, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством  и переработкой сельскохозяйственной продукции.

Сложившаяся ситуация в социальной сфере и агропромышленном комплексе на селе является сдерживающим фактором формирования социально экономических условий устойчивости развития сельских муниципальных образований,  расположенных на территории муниципального образования «Енотаевский район» (далее - сельские поселения Енотаевского района и Енотаевский район -соответственно). Незначительно ухудшается демографическая ситуация на селе. Низкий уровень комфортности проживания в сельской местности влияет на миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи. Соответственно, сокращается источник расширенного воспроизводства трудоресурсного потенциала аграрной отрасли. Для обеспечения социально-экономического развития сельских территорий и создания условий эффективного функционирования агропромышленного производства было принято решение усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности. Сохраняется тенденция сокращения трудовых кадров в сельском  хозяйстве. Сохранение деструктивных демографических процессов на селе, а также преобладание в структуре сельского населения пожилых людей, распространение алкоголизма и других проявлений поведения ставят под угрозу формирование трудового потенциала, пагубно отражаются на перспективах оздоровления и роста сельской экономики.

Целесообразность использования программно-целевого метода для решения задачи по устойчивому развитию сельских территорий подкреплена:

   взаимосвязью целевых установок устойчивого развития сельских территорий с приоритетами социально-экономического развития России  в части  уровня и качества жизни на селе, создания социальных основ для экономического роста аграрного и других секторов экономики;

 долгосрочным характером социальных проблем сельских территорий, требующим системного подхода к их решению;

высоким уровнем затратности решения накопившихся проблем села, требующим привлечения средств государственной поддержки.

В связи с этим устойчивое развитие сельских территорий отнесено к числу приоритетных направлений Государственной программы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717.

Без государственной поддержки в современных условиях сельские поселения  не в состоянии эффективно участвовать в проведении социальных реформ, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего населения на территории  Енотаевского  района.

2. Цели и задачи Программы

2.1.Настоящая Программа является инструментом реализации государственной     политики в области устойчивого развития сельских территорий, направления  которой определены Концепцией устойчивого развития сельских территорий  Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением  Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010г. № 2136 -р.

2.2.Реализация Программы направлена на достижение следующих целей:

- создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

 - активизации участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении  

          вопросов местного значения;

 - формирования позитивного отношения к сельской местности и сельскому  

         образу жизни.

2.3.Для достижения целей в области устойчивого развития сельских территорий в      рамках реализации Программы предусматривается решение следующих задач:

- удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе  жильем молодых семей, молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

- обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности;

- стимулирование инициатив сельских жителей в развитии сельских территорий Енотаевского района.

3. Перечень основных мероприятий Программы

3.1.Перечень мероприятий Программы сформирован в соответствии с основными    направлениями Концепции устойчивого развития сельских территорий  Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением  Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010г. № 2136 -р. В состав Программы включены следующие мероприятия:

1.Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской  местности, в том    числе молодых семей и  молодых специалистов;

2. Обустройство населенных пунктов, расположенных  в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры.

3.2.Основной целью мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, является обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами.

Енотаевский район  и министерство сельского хозяйства Астраханской области  

 в соответствии с заключенным соглашением, при условии выполнения плана  финансирования Программы, обеспечивают выполнение мероприятий  по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в  том числе молодых семей и молодых специалистов.

Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в   сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем:

- предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета, областного и средств местного бюджетов и внебюджетных  источников на строительство и приобретение жилья в сельской местности;  

- использования при строительстве (приобретение) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования  и материнского (семейного) капитала.

За период реализации Программы предусматривается ввести 4330 кв.метров общей площади жилых помещений в сельской местности, в том числе 2350 кв.метров

для молодых семей и молодых специалистов.

3.2. Реализация мероприятий по обустройству населенных пунктов, расположенных в  сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры предусматривает:

- строительство и ввод фельдшерских- акушерских пунктов;

- ввод в действие локальных водопроводов.

3.3.1. В 2015 году Программой предусмотрено строительство фельдшерско-акушерского пункта в с. Косика на территории муниципального образования «Косикинский сельсовет» (далее - ФАП), где численность населения составляет 611 человек, что позволит жителям села Косика оказывать первую медицинскую помощь.

В 2018 году Программой предусмотрено так же строительство фельдшерско- акушерского пункта в с. Копановка  на территории муниципального образования «Село Копановка» (далее - ФАП), где численность населения составляет 1043 человека, что позволит жителям села Косика оказывать первую медицинскую помощь.

В 2019 году на территории муниципального образования «Табун-Аральский сельсовет» с.Ленино предусмотрено строительство фельдшерско-акушерского пункта, где численность населения составляет 1105 человек, что позволит жителям села Ленино оказывать первую медицинскую помощь.

Строительство ФАПов позволит снизить заболеваемость как детей, так и  взрослого населения, сократить потери рабочего времени  в связи с заболеваемостью и снизить расходы средств Фонда социального страхования

Российской Федерации на оплату больничных листов.

3.3.2. Основными целями Программы в области развития водоснабжения в сельской  местности является  обеспечение сельского населения бесперебойной подачи  воды, снижению потерь при транспортировки воды и экономию энергоресурсов.

Программа предусматривает следующие мероприятия:

- строительство локальных водопроводов.

 За период с 2015 -2017 года предусматривается ввести  локальные водопроводы  в с.Никольское - 14 км., в с.Енотаевка - 5 км.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы предлагается осуществлять в 2014-2020 годах без выделения этапов.

5. Механизм  реализации Программы

Механизм реализации Программы базируется на принципах социального партнерства сельского населения, органов исполнительной власти Астраханской области и органов местного самоуправления, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников Программы.

Для реализации мероприятий Программы муниципальным заказчиком определен - отдел.

Муниципальный заказчик Программы осуществляет:

- организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы;

- мониторинг реализации Программы с целью распространения положительного опыта;

- координацию деятельности исполнителей в ходе реализации Программы;

-контроль за целевым использованием бюджетных средств.

Муниципальный заказчик может передавать часть своих функций органам местного самоуправления сельских поселений Енотаевского района, участвующим в реализации Программы.

6. Финансовое  и  ресурсное обеспечение Программы.

При разработке стратегии ресурсного обеспечения Программы учитывались высокая общеэкономическая, социально-демографическая и политическая значимость проблемы, а также реальная возможность ее решения только при значительной федеральной поддержке вовлечения в инвестиционную деятельность всех участников Программы, включая сельское население.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области, бюджета муниципальных образований поселений и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Программы  составляет  -  178,67 млн. рублей, в том числе :

           за счет средств федерального бюджета - 61,68 млн. рублей,

           за счет средств бюджета Астраханской области - 67,28  млн. рублей,

           за счет бюджета муниципальных образований поселений - 10,80 млн.руб.;

           за счет средств  внебюджетных источников -  38,91 млн. рублей.

Объем финансирования Программы носит прогнозный характер и подлежит уточнению в установленном порядке при формировании проектов федерального бюджета, бюджета Астраханской области и местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период исходя из их возможностей.  (Приложение № 1 к  Программе)

7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения.

Заказчиком Программы является администрация Енотаевского района.

Управление реализацией  Программы осуществляет  отдел экономического развития и инвестиций администрации Енотаевского района  в пределах своих полномочий:

несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделенных  денежных средств в части жилья;

     разрабатывает нормативные правовые акты, необходимые для эффективной реализации мероприятий Программы в части жилья;

      осуществляет ведение отчетности в части жилья. 

Контроль за ходом реализации Программы в части улучшения жилищных условий осуществляет начальник отдела, а также может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей финансового управления администрации Енотаевского района.      

Контроль за ходом реализации Программы  в части  строительство ФАПов в сельских поселениях в с.Косика, с.Копановка, с.Ленино осуществляет -  Министерство здравоохранения Астраханской области.

Контроль за ходом реализации Программы  в части  строительство локальных водопроводов в с.Енотаевка, в с.Никольское осуществляет    -  отдел жизнеобеспечения  администрации  Енотаевского   района.

Отчет о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности их реализации, составляется ежегодно, не позднее 01 апреля. 

8.Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности.

9.Оценка эффективности реализации Программы.

Формирование предпосылок для устойчивого развития сельских территорий является базовым условием для стабильного наращивания объемов сельскохозяйственного производства и решения задач продовольственной безопасности.           

Использование комплексного подхода к повышению уровня комфортности проживания в сельской местности будет способствовать созданию благоприятных условий для повышения инвестиционной активности в агропромышленном комплексе, созданию новых рабочих мест, расширению налогооблагаемой базы местных бюджетов и обеспечению роста сельской экономики в целом.

Программа носит социально ориентированный характер. Приоритетными направлениями  ее реализации являются содействие улучшению жилищных условий сельского населения, ввод в действие локальных  водопроводов  и ввод  в действие новых фельдерско-акушерских пунктов в сельской местности.

Реализация  мероприятий Программы  к 2020 году позволит обеспечить:

      -   улучшение  жилищных условий  70-ти сельских  семей, в том числе 35 

          молодых семей  и  молодых специалистов;

      -  строительство новых ФАПов в сельских поселениях позволит оказывать 

          первую медицинскую помощь жителям за  счет повышения доступности и 

          качества  первичной медико- санитарной помощи;

      -  повышение уровня инженерного обустройства сельских поселений путем 

          введения локальных водопроводов  протяженностью 19 км.

Верно:

Приложение к  Программе  № 1

Мероприятия
муниципальной  программы «Устойчивое развитие сельских территорий   муниципального образования «Енотаевский район» на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»

                                                                                                            ( млн.руб.)

Верно:

Краткая информация
о муниципальной Программе «Устойчивое развитие сельских территорий муниципального образования «Енотаевский район» на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»  и местонахождения ее полного текста ( далее -Программа).

Программа разработана отделом экономического развития и инвестиций  администрации муниципального образования «Енотаевский район» в соответствии   Концепции федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.11.2012г. № 2071-р, распоряжением Правительства    Астраханской области от 04.07.2013 № 306-Пр «О концепции государственной программы «Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»,   постановлением администрации муниципального образования «Енотаевский  район» от 13.11.2009 № 932а «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации  долгосрочных целевых программ  и ведомственных целевых программ в администрации муниципального образования «Енотаевский район»», распоряжением администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 12.09.2013г. № 296-р «О разработке муниципальной программы

«Устойчивое развитие сельских территорий муниципального образования «Енотаевский район» на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Целью  Программы является: создание комфортных условий

жизнедеятельности в сельской  местности Енотаевского района, активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения, формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни и реализация Федерального закона  от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих  принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации». 

Задачи программы:

- удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе  жильем молодых 

семей, молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

- обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности;

 -  стимулирование инициатив сельских жителей в развитии сельских территорий  

Енотаевского района.

Характеристикой Программных мероприятий являются  Проведение мероприятий, направленных на: формирование финансовых и организационных    механизмов приобретения и строительства жилья, включая механизмы ипотечного жилищного кредитования, формирование стабильных источников  государственной поддержки молодых семей и   молодых специалистов на селе за счет средств федерального, областного бюджетов и  внебюджетных источников для строительства  (приобретения) жилья в сельской местности, создание механизмов, способствующих   привлечению внебюджетных средств в жилищное строительство в сельской местности, проведение информационно-разъяснительной  деятельности, направленной на освещение  мероприятий по обеспечению жильем молодых  семей и молодых специалистов на селе.

Исполнителями основных мероприятий Программы  являются  отдел экономического развития и инвестиций  администрации муниципального образования «Енотаевский район», финансовое управление администрации муниципального образования «Енотаевский  район», министерство здравоохранения Астраханской области, отдел жизнеобеспечения администрации муниципального образования «Енотаевский район».

Объемами  и источниками финансирования Программы являются:   Общая сумма расходов на реализацию Программы - 178,67млн.руб, в том числе:                                  средства федерального бюджета - 61,68 млн.руб., средства бюджета Астраханской  области - 67,28 млн.руб., средства бюджета муниципальных образований поселений - 10,80 млн.руб., средства внебюджетных источников - 38,91 млн.руб.

Ожидаемыми конечными результатами является -   улучшение  жилищных условий  70-ти сельских  семей, в том числе 35 молодых семей  и  молодых специалистов; строительство новых ФАПов в сельских поселениях позволит оказывать  первую медицинскую помощь жителям за  счет повышения доступности и    качества  первичной медико- санитарной помощи; повышение уровня инженерного обустройства сельских поселений путем введения локальных водопроводов  протяженностью 19 км.

Полный текст программы находится : в отделе экономических развития и инвестиций администрации муниципального образования «Енотаевский район» по адресу: 416200, Астраханская область, Енотаевский район, с.Енотаевка, ул.Кирова/Чернышевского/Коминтерна, 60/21 «а» /57 «а», 3 этаж, кабинет № 38;

- на официальном сайте администрации муниципального образования «Енотаевский район»: www.enotaevka.astranet.ru;

Верно: