ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН» АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании «Енотаевский район | |
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», Федерального закона от 02.07.2013 № 158 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оповещения и информирования населения»: ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании «Енотаевский район» (приложение 1) 2. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций всех форм собственности организовать подготовку и принятие правовых актов, касающихся порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на соответствующем предприятии, организации. 3. Постановление администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 05.05.2010 №274 «Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании «Енотаевский район» считать утратившим силу. 4. Информационно - кадровому отделу администрации муниципального образования «Енотаевский район» (Иванова) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального образования «Енотаевский район» в сети Интернет по адресу: 5. Постановление вступает в силу со дня его подписания. http://enotaevka.astranet.ru. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. Глава муниципального образования «Енотаевский район» С.И. Михеев | УТВЕРЖДЕН постановлением администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 19.08.2013 №459 Приложение 1 |
ПОРЯДОК подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании «Енотаевский район» 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании «Енотаевский район» (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года . № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Федерального закона от 02.07.2013 № 158 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оповещения и информирования населения», приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», постановлением Правительства области «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании «Енотаевский район», а также основные мероприятия по гражданской обороне. 1.2. В целях выполнения задач гражданской обороны, определенных Федеральным законом «О гражданской обороне», «Положением о гражданской обороне в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, обеспечение мероприятий по гражданской обороне и защите населения возлагается на главу муниципального образования «Енотаевский район». 2. Полномочия муниципального образования «Енотаевский район» в области гражданской обороны 2.1. администрация муниципального образования «Енотаевский район» самостоятельно в пределах границ муниципального образования: проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения; проводит подготовку и обучение населения способами защиты об опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; создаёт и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводит мероприятия по приёму эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей; проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 2.2. Глава муниципального образования «Енотаевский район» (далее - глава района) в пределах своей компетенции: осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального образования; обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления при решении задач и (или) выполнении мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования; утверждает (определяет) состав комиссий и коллегиальных органов, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по гражданской обороне и порядок их деятельности; принимает правовые акты в области организации и ведения гражданской обороны; утверждает перечень организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования; контролирует решение задач и выполнение мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования; осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской обороной муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области; разрабатывает целевые программы в области гражданской обороны; организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализует план гражданской обороны и защиты населения, в пределах установленной компетенции; привлекает на договорной основе организации различных форм собственности, для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг), в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования; осуществляет иные полномочия в регулируемой сфере, установленные законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования. 2.3. Совет муниципального образования «Енотаевский район» в пределах своей компетенции: осуществляет законодательное регулирование в области организации и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования «Енотаевский район»; утверждает в составе бюджета муниципального образования «Енотаевский район» на соответствующий финансовый год финансовые средства на реализацию мероприятий по гражданской обороне; одобряет целевые программы муниципального образования «Енотаевский район» по вопросам организации и ведения гражданской обороны; проводит слушания по вопросам состояния гражданской обороны муниципального образования «Енотаевский район»; осуществляет иные полномочия в сфере организации и ведения гражданской обороны муниципального образования «Енотаевский район», установленные законодательством Российской Федерации, Уставом, нормативными правовыми актами Астраханской области и муниципального образования «Енотаевский район». 2.4. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования «Енотаевский район»: организуют исполнение нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти по вопросам гражданской обороны, в пределах установленной компетенции; участвуют в разработке социально-экономических программ в области гражданской обороны; организуют проведение мероприятий по гражданской обороне на территории муниципального образования «Енотаевский район», в пределах установленных полномочий; осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2.5. Организации, находящиеся в пределах административных границ муниципального образования «Енотаевский район», в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области и муниципального образования «Енотаевский район»: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, создают нештатные аварийно-спасательные формирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Астраханской области, муниципального образования «Енотаевский район» и поддерживают их в состоянии постоянной готовности. 3. Мероприятия по гражданской обороне 3.1. Мероприятия по гражданской обороне на муниципальном уровне осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, Астраханской области и настоящим Порядком. 3.2 Муниципальное образование «Енотаевский район» в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия: 3.2.1. По обучению населения в области гражданской обороны: разработка с учетом особенностей муниципального образования «Енотаевский район» и на основе примерных программ, утвержденных исполнительным органом государственной власти Астраханской области, примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципального образования «Енотаевский район»; организация и обучение населения муниципального образования «Енотаевский район» способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обучение личного состава формирований и служб муниципального образования «Енотаевский район»; проведение учений и тренировок по гражданской обороне; организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования «Енотаевский район»; создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны муниципального образования «Енотаевский район» в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию; пропаганда знаний в области гражданской обороны. 3.2.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации; установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей; комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации; сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею. 3.2.3. По приёму эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы: организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий; подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации; создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава. 3.2.4. По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты: поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; разработка планов наращивания инженерной защиты территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне; приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения; обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки. 3.2.5. По световой и другим видам маскировки: определение перечня объектов, подлежащих маскировке; разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и других видов маскировки; проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территорий. 3.2.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также планирование их действий; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ. 3.2.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер: планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами; предоставление населению коммунально-бытовых услуг; проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий; проведение лечебно-эвакуационных мероприятий; развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения; оказание населению медицинской помощи; определение численности населения, оставшегося без жилья; инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения; размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда; предоставление населению информационно-психологической поддержки. 3.2.8. По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий: создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, организация ее подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны; организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. 3.2.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению): организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории муниципального образования «Енотаевский район», имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения); введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению; совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами. 3.2.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий: заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов; создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны; организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий. 3.2.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций: создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны; восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения; обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения; усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра. 3.2.12. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время: обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий; создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения; создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды; создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств; создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения. 3.2.13. По срочному захоронению трупов в военное время: заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений; создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций; оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших; организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших; организация санитарно-эпидемиологического надзора. 3.2.14. По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время: создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне; рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны; разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства; планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время; заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса; создание страхового фонда документации; повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения. 3.2.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны: создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием; подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне; разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны; определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий. 4. Руководство и организационная структура гражданской обороны на территории муниципального образования «Енотаевский район» 4.1. Руководство гражданской обороной в муниципальном образовании «Енотаевский район» осуществляет глава муниципального образования «Енотаевский район» 4.2. В целях организации и ведения гражданской обороны руководители гражданской обороны соответствующих уровней издают приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны. Приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны в пределах их компетенции обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами. 4.3. Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной, органы управления спасательных служб, эвакуационные органы, комиссию по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций муниципального образования «Енотаевский район» в военное время и другие органы, создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны. 4.4. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной на территории муниципального образования «Енотаевский район» является штаб по мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования «Енотаевский район». 4.5. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий муниципальным образованием «Енотаевский район» заблаговременно в мирное время создаётся эвакуационная (эвакоприемная) комиссия. 4.6. Эвакуационная (эвакоприемная) комиссия возглавляется заместителем главы администрации муниципального образования «Енотаевский район». 4.7. Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется положением об эвакуационной комиссии, утвержденным главой района в форме постановления администрации муниципального образования «Енотаевский район». 4.8. Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых на территории муниципального образования «Енотаевский район», созданны силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны входят аварийно-спасательные формирования, нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ) и спасательные службы. 4.9. Для осуществления управления гражданской обороной органы местного самоуправления и организации, в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны, создают и поддерживают в постоянной готовности технические системы управления гражданской обороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 5. Состав сил и средств гражданской обороны 5.1. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории муниципального образования «Енотаевский район» в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения создается группировка сил гражданской обороны в составе нештатных, штатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб. 5.2. Аварийно-спасательные формирования - самостоятельные или входящие в состав аварийно-спасательных служб структуры, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ, основу которых составляют подразделения, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами. 5.3. На территории муниципального образования «Енотаевский район» создаются спасательные службы (службы гражданской обороны) организаций. Задачи, организация и функции спасательных служб определяются соответствующими положениями о спасательных службах. 5.4. Положение о спасательной службе муниципального образования «Енотаевский район» разрабатывается и подписывается руководителем соответствующей спасательной службы, согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы Астраханской области и утверждается главой района в форме постановления администрации муниципального образования «Енотаевский район». Положение о спасательной службе организации разрабатывается организацией и согласовывается руководителем соответствующей спасательной службы муниципального образования «Енотаевский район» и утверждается руководителем организации. Инструкции и указания спасательных служб муниципального образования «Енотаевский район» по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурными подразделениями и службами организаций. 5.5. Решение о создании спасательных служб принимает глава района, в организациях - руководители организаций. Вид и количество спасательных служб, создаваемых органами муниципальным образование «Енотаевский район» и организациями, определяются на основании расчета объема и характера, выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач. По решению главы района создаются спасательные службы: медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, транспортная, торговли и питания и другие службы. В состав спасательной службы муниципального образования «Енотаевский район» входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 5.6. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими акциями. Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Енотаевский район» принимают глава района и руководители организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны. Организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, из числа своих работников создаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности нештатные аварийно-спасательные формирования. Состав, структура и оснащение территориальных НАСФ определяются руководителями организаций в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с главным управлением МЧС России по Астраханской области. 5.7. Силы и средства организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности привлекаются для обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне. 5.8. Сроки приведения в готовность органов управления и сил гражданской обороны к проведению мероприятий по подготовке к защите и защите населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий: дежурные силы и средства - 0,30 час.; органы управления - 1,00 час.; силы постоянной готовности - 1,00 час.; силы повышенной готовности - 0,30 час. 6. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в муниципальном образовании «Енотаевский район» 6.1. Мероприятия по гражданской обороне организуются в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны. 6.2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий). 6.3. План основных мероприятий муниципального образования «Енотаевский район» на год разрабатывается штабом по мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования «Енотаевский район» и согласовывается с Главным управлением МЧС России по Астраханской области. Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории муниципального образования «Енотаевский район» в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций. 6.4. Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования «Енотаевский район» от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании планов гражданской обороны и защиты населения. 6.5. Планы гражданской обороны и защиты населения определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 6.6. В целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создаются и содержатся в готовности силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне. 6.7. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий муниципальным образованием «Енотаевский район» заблаговременно в мирное время создаётся эвакуационная (эвакоприемная) комиссия. Эвакуационная (эвакоприемная) комиссия возглавляется заместителем главы администрации муниципального образования «Енотаевский район». Деятельность эвакуационной (эвакоприемной) комиссии регламентируется положением об эвакуационной (эвакоприемной) комиссии, утверждённым главой района в форме постановления администрации муниципального образования «Енотаевский район». 6.8. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории муниципального образования «Енотаевский район» организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее - информация). Сбор и обмен информацией осуществляются организациями, продолжающими работу в военное время, организациями, имеющими потенциально опасные объекты и эксплуатирующими их, а также организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и (или) военное время. Порядок сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, формы донесений и сроки их представления на территории Астраханской области определяется главным управлением МЧС России по Астраханской области. 6.9. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории муниципального образования «Енотаевский район» осуществляется в мирное время и включает в себя: разработку и корректировку планов гражданской обороны и защиты населения муниципального образования «Енотаевский район»; создание, подготовку и обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач гражданской обороны и защиты населения; создание и подготовку к работе в условиях военного времени органов и пунктов управления; создание, подготовку и обеспечение готовности к действиям эвакуационных органов всех уровней; подготовку мест размещения эвакуированного населения, хранения вывозимых материальных и культурных ценностей в безопасных районах; создание и подготовку территориальных и объектовых НАСФ и руководство их деятельностью; организацию и поддержание взаимодействия с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами военного командования, исполнительными органами государственной власти области и муниципальных образований сельских поселений; планирование и организацию основных видов жизнеобеспечения населения; планирование и руководство проведением мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций; подготовку к проведению инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций и предприятий; определение потребности и создание запасов финансовых, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне, защите населения; планирование обеспечения органов управления, сил гражданской обороны автотракторной и специальной техникой, приборами и инструментами, горюче-смазочными материалами, продовольствием и водой, средствами связи, средствами медицинской, радиационной и химической защиты, медицинским и вещевым имуществом, средствами обеззараживания, строительными материалами, топливом, другими видами материальных и технических средств и их защиты; поддержание в исправном состоянии и в постоянной готовности техники, привлекаемой к решению задач гражданской обороны; 6.10. Ведение гражданской обороны на территории муниципального образования «Енотаевский район» осуществляется при приведении системы гражданской обороны в установленные степени готовности и в условиях военного времени и включает в себя: 6.10.1. По вопросам управления мероприятиями гражданской обороны: приведение в готовность системы управления организации; развертывание работы штабов, боевых расчетов ГО на пункте управления; организация и проведение мероприятий, обеспечивающих устойчивое управление органами управления, силами и средствами при осуществлении мероприятий гражданской обороны. 6.10.2. По вопросам обеспечения оповещения населения муниципального образования «Енотаевский район»: поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, территориальной системы оповещения населения; своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 6.10.3. По вопросам медицинского обеспечения населения муниципального образования «Енотаевский район»: организация и проведение медицинских, лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья населения, а также своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным гражданам; организация и проведение комплекса санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний; обеспечение санитарного благополучия населения (рабочих и служащих), устранение неблагоприятных санитарных последствий применения противником средств массового поражения; 6.10.4. По вопросам социального обеспечения населения муниципального образования «Енотаевский район»: организация всесторонней социальной помощи населению (рабочим и служащим), пострадавшему от опасностей, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, включая террористические акты; инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществление подселения населения на площадь сохранившегося жилого фонда; 6.10.5. По вопросам транспортного обеспечения населения муниципального образования «Енотаевский район»: мониторинг исправности транспорта, а также транспорта, остающегося после мобилизации на объектах экономики, независимо от его ведомственной принадлежности и форм собственности; организация и осуществление транспортных перевозок в целях гражданской обороны (доставка сил гражданской обороны и рабочих смен к местам работ, эвакуация пораженных в больничные базы, доставка материальных средств, необходимых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ); 6.10.6. По вопросам инженерного обеспечения населения муниципального образования «Енотаевский район»: организация строительства недостающего фонда защитных сооружений (быстровозводимых убежищ и противорадиационных укрытий) для защиты населения (рабочих и служащих) от всех видов поражающих факторов и последствий применения современных средств поражения; организация инженерного оборудования пунктов управления, сборных и промежуточных пунктов эвакуации, станций посадки и высадки эвакуируемого населения, приемных эвакуационных пунктов и районов размещения эвакуируемого населения (рабочих и служащих) в безопасных районах и исходных районов сил гражданской обороны; восстановление в приоритетном порядке объектов экономики в условиях военного времени; ведение инженерной разведки на маршрутах ввода сил гражданской обороны, в очагах поражения и зонах катастрофического затопления; осуществление мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов, специальных инженерных сетей и коммуникаций жилищно-коммунального хозяйства, их срочное восстановление; проведение неотложных работ по локализации и ликвидации аварий на специальных инженерных сетях и коммуникациях. 6.10.7. По вопросам жилищно-коммунального обеспечения населения муниципального образования «Енотаевский район»: обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени; создание и организация безотказной работы защищенной системы водоснабжения, создание запасов воды и поддержание в готовности технических средств ее доставки; организация защиты водоисточников и сооружений водопроводного хозяйства от заражения химически опасными, отравляющими, радиоактивными веществами и биологическими средствами; организация лабораторного контроля питьевой и сточных вод в пунктах водоснабжения; организация и проведение санитарной обработки людей, обеззараживания одежды, объектов, техники, территорий и воды на коммунально-бытовых предприятиях муниципального образования; организация и осуществление срочного захоронения трупов; организация размещения пострадавшего и эвакуированного населения (рабочих и служащих), их коммунально-бытового обеспечения; 6.10.8. По вопросам обеспечения населения муниципального образования «Енотаевский район» товарами первой необходимости и питанием: обеспечение горячим питанием или сухими пайками пострадавшего и пораженного населения (рабочих и служащих) до поступления его в стационарные лечебные учреждения; снабжение товарами первой необходимости населения (рабочих и служащих), а также личного состава аварийно-спасательных формирований в исходных районах и при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ; организация доставки и передачи на санитарно-обмывочные пункты комплектов белья, одежды и обуви; организация защиты товарных запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости от поражающих факторов оружия массового поражения и других средств нападения противника, учета потерь этих запасов. 6.10.9. По вопросам обеспечения горюче-смазочными материалами и энергоснабжением: организация обеспечения горюче-смазочными материалами автотракторной, специальной техники и других технических средств, привлекаемых для проведения мероприятий по гражданской обороне; обеспечение бесперебойной подачи газа, топлива, электрической энергии для обеспечения нужд населения и функционирования организаций при ведении гражданской обороны; обеспечение электрической энергией населения (организаций), аварийно-спасательных формирований в ходе проведения ими аварийно-спасательных и других неотложных работ; организация проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов энергоснабжения; организация и проведение мероприятий по светомаскировке. 6.10.10. По вопросам обеспечения охраны общественного порядка: охрана и оборона важных в стратегическом отношении объектов, объектов на коммуникациях, включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации; организация и проведение мероприятий, направленных на поддержание общественного порядка в населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения, а также обеспечение охраны материальных и культурных ценностей в военное время; обеспечение в установленном порядке надзора (контроля) за соблюдением должностными лицами и населением правил световой маскировки, карантина, выполнением решений органов государственной власти по вопросам обеспечения общественного порядка при введении военного положения и при проведении мероприятий гражданской обороны; обеспечение общественного порядка и безопасности дорожного движения на маршрутах ввода сил гражданской обороны в очаги поражения, при проведении в них аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также при выводе из этих очагов пострадавших; 6.10.11. По вопросам противопожарного обеспечения муниципального образования «Енотаевский район»: обеспечение готовности сил и средств муниципальной пожарной охраны муниципальных образований поселений и НАСФ; проведение профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости населенных пунктов и предприятий; спасение и эвакуация людей из горящих, задымленных и загазованных зданий и сооружений; привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности. 6.10.12. По вопросам дорожного обеспечения муниципального образования «Енотаевский район»: разработка мероприятий, направленных на обеспечение содержания в исправном состоянии автомобильных дорог и мостов; поддержание дорог и дорожных сооружений в проезжем состоянии, строительство новых дорог, оборудование колонных путей и переправ; ремонт и содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений на них; осуществление мероприятий по техническому прикрытию автомобильных дорог, ликвидация в кратчайший срок их разрушений и повреждений, предназначенных для ввода сил в районы аварийно-спасательных и других неотложных работ, эвакуации пораженных (создание запасов строительных материалов и готовых конструкций, выделение и расстановка сил и средств для выполнения восстановительных работ на важнейших объектах и участках дорог). 6.10.13. По вопросам защиты животных и растений: проведение мероприятий по защите животных, растений и продукции животноводства, растениеводства на объектах сельскохозяйственного производства от оружия массового поражения; ведение ветеринарной и фитопатологической разведки; ведение наблюдения и проведение лабораторного контроля за зараженностью продуктов животноводства, растениеводства, кормов и воды. 6.10.14. По вопросам проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей: развертывание и обеспечение работы эвакуационных органов всех уровней; обеспечение размещения, первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения в безопасных районах; организацию и ведение регистрационного учета, а при необходимости и документирование эвакуированного населения в местах его размещения; 6.10.15. По вопросам проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ: создание и поддержание в готовности к действиям группировки сил и средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; ведение всех видов разведки на маршрутах ввода сил; обеспечение безопасности дорожного движения и общественного порядка на маршрутах ввода сил и в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; осуществление мероприятий по учету потерь населения. 7. Заключительные положения 7.1. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 7.2. Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации норм и требований в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Верно:
|