Проект

СОВЕТ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН»
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ

«О  принятии проекта изменений
в Устав муниципального образования
«Енотаевский район», его обнародования и
установления Порядка учета предложений  и участия
граждан в обсуждении проекта изменений   в Устав»

           На основании статей 12 и 64  Устава муниципального образования «Енотаевский район», принятого решением Совета муниципального образования «Енотаевский район» от 26.03.2009 № 17 «О принятии Устава муниципального образования «Енотаевский район» (в новой редакции)» ,  и в   соответствии со статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьей 28 Устава муниципального образования «Енотаевский район», Совет муниципального образования «Енотаевский район»

РЕШИЛ:

• 1. Принять проект изменений в Устав муниципального образования «Енотаевский район» , приложение 1 к настоящему решению.
• 2. Главе муниципального образования «Енотаевский район» опубликовать проект изменений в Устав муниципального образования «Енотаевский район» в срок до 21.02.2013 года.
• 3. Установить Порядок учета предложений по проекту изменений в Устав муниципального образования «Енотаевский район», приложение 2 к настоящему решению.
• 4. Установить Порядок участия граждан в обсуждении проекта изменений в Устав муниципального образования «Енотаевский район», приложение 3 к настоящему решению.
• 5. Настоящее решение с приложениями 1,2,3 опубликовать в газете «Енотаевский вестник», разместить на официальном сайте администрации муниципального образования «Енотаевский район» и считать вступившим в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования
«Енотаевский район»                                                                                           С.И.Михеев

Председатель Совета МО
«Енотаевский район»                                                                                           А.А.Лисина

 Приложение № 1 к решению Совета
муниципального образования
«Енотаевский район» от

     Проект

СОВЕТ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН»
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                     _2013                                                                       №____

«О внесении изменений
в Устав муниципального образования
«Енотаевский район»

            В целях приведения Устава муниципального образования «Енотаевский район», принятого решением Совета муниципального образования «Енотаевский район» от 26.03.2009 № 17 «О принятии Устава муниципального образования «Енотаевский район» (в новой редакции)» ,  в соответствие с федеральным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьей 28 Устава муниципального образования «Енотаевский район», Совет муниципального образования «Енотаевский район»

РЕШИЛ:

       1. Внести в Устав муниципального образования «Енотаевский район» , принятый решением Совета муниципального образования «Енотаевский район»  от 26.03.2009 №17 «О принятии Устава муниципального образования «Енотаевский район» (в новой редакции)»  (далее-Устав) следующие изменения :

1.1. часть 1 статьи  5 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Территорию Енотаевского района образуют территории следующих муниципальных образований - сельских поселений:

Численность населения Енотаевского района на 01.01.2012 года составляла 26595  жителя.»;

1.2. пункт 4 часть 1 статьи 9 Устава дополнить  словами «в пределах полномочий, установленных  законодательством Российской Федерации»;

          1.3. часть 1 статьи 10 дополнить пунктами  9, 10  следующего содержания:

"    9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

      10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".";

       2. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава муниципального образования «Енотаевский район», принятого решением Совета муниципального образования «Енотаевский район» от 26.03.2009 № 17 «О принятии Устава муниципального образования «Енотаевский район» (в новой редакции), согласно приложению.

       3.  Главе муниципального образования «Енотаевский район»  в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение   на государственную  регистрацию в  Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области в срок до _______ 2013г.

       4. Главе муниципального образования «Енотаевский район» после государственной регистрации изменений в Устав муниципального образования «Енотаевский район» в 7-дневный срок со дня поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области  обнародовать (опубликовать)  настоящее решение .

       5. Настоящее решение за исключением  пунктов 3,4 вступает в силу со дня его официального обнародования (опубликования), произведенного после его государственной регистрации.

       6. Пункты 3,4 настоящего решения вступают в силу с даты его принятия.

Глава муниципального образования
«Енотаевский район»                                                                            С.И.Михеев

Председатель Совета муниципального
образования «Енотаевский район»                                                      А.А.Лисина

Утверждена
решением Совета муниципального образования
«Енотаевский район»
от___________№____

Новая редакция измененных статей
Устава муниципального образования «Енотаевский район», принятого решением Совета муниципального образования «Енотаевский район» от 26.03.2009 № 17 «О принятии Устава муниципального образования «Енотаевский район» (в новой редакции)»

Статья 5. Состав территории и границы муниципального образования

1. Территорию Енотаевского района образуют территории следующих муниципальных образований - сельских поселений:

Численность населения Енотаевского района на 01.01.2012 года составляла 26595  жителя.

2. Граница Енотаевского района определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в муниципальном районе. Официальными документом, фиксирующим границу муниципального образования, является картографическое описание границ муниципального образования «Енотаевский район» (приложение), установленное законом Астраханской области.

3. Территория Енотаевского района входит в состав территории Астраханской области.

4. Изменение границы Енотаевского района и преобразование Енотаевского района производится органами государственной власти Астраханской области по представлению Совета в порядке, установленном действующим законодательством с обязательным учетом мнения населения (выраженного через местный референдум), проживающего на территории, в пределах которой производится изменение границы или преобразование района.

         5. Изменение границ Енотаевского района, преобразование Енотаевского района, его упразднение, связанные с изменением границ между субъектами Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном законом Астраханской области.

Статья 9. Вопросы местного значения Енотаевского района

1. К вопросам местного значения Енотаевского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Енотаевского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Енотаевского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Енотаевского района;

4) организация в границах Енотаевского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных  законодательством Российской Федерации»;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Енотаевского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Енотаевского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; (в ред.решения Совета от 11.11.2011г №45)

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Енотаевского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Енотаевского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Енотаевского района муниципальной милицией;

         8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции; (допол.реш.Совета от 11.11.2011 №45)

         8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности; (допол.реш.Совета от 11.11.2011 №45)

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Енотаевского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории  Енотаевского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;( в ред.решения Совета от 20.07.2011 №26)- вступает в силу с 01.01.2012г

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) утверждение схем территориального планирования Енотаевского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Енотаевского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Енотаевского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Енотаевского района для муниципальных нужд;

14) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Енотаевского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Енотаевского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории Енотаевского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Енотаевского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Енотаевского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Енотаевского района;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Енотаевского района, за счет средств бюджета Енотаевского района;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Енотаевского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

            23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Енотаевского района, а также  осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; (в ред.реш.Совета от 11.11.2011г №45)

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Енотаевского района;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

         26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству; (доп. решением Совета от 31.05.2010г №16)

27) обеспечение условий для развития на территории Енотаевского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Енотаевского района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

          29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; (в ред.решения Совета от 11.11.2011 №45)

30) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Енотаевского района;

    31) осуществление муниципального лесного контроля; (допол.реш.Совета от 11.11.2011 №45)

    32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей; (допол.реш.Совета от 11.11.2011 №45)

    33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны; (допол.реш.Совета от 11.11.2011 №45)

    34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом ; (допол.реш.Совета от 11.11.2011 №45)

     35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Енотаевского района.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Енотаевского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Енотаевского района о передаче им осуществления части своих полномочий  по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Енотаевского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. (в ред. Решения Совета от 31.05.2010г №16).

Органы местного самоуправления Енотаевского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Енотаевского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Енотаевского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. (в ред.Решения Совета от 31.05.2010г №16).

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема

указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. (в ред.Решения Совета от 31.05.2010г №16).

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Енотаевского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета.

Статья 10. Права органов местного самоуправления Енотаевского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Енотаевского района имеют право на:

1) создание музеев Енотаевского района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Енотаевского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;- утратил силу ( решение Совета от 31.05.2010г №16);

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Енотаевского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Енотаевского района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Енотаевского района первичной медико-санитарной помощи;-утрачивает силу с 01.01.2012г (решение Совета от 20.07.2011г №26)

7) создание условий для развития туризма;

            8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

             9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

             10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".

2. Органы местного самоуправления Енотаевского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ от 06.10.03 №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. (в ред.Решения Совета от 31.05.2010г №16).

Верно:

Приложение №2
к решению Совета МО
"Енотаевский район"
от

ПОРЯДОК
учета предложений по проекту изменений  в  Устав
муниципального образования «Енотаевский район»

1.Предложения о внесении изменений в проект изменений в Устав муниципального образования «Енотаевский район» могут быть вненсены Главой муниципального образования, депутатами Совета, общественно-политическими объединениями, коллективами организации, непосредственно гражданами муниципального образования «Енотаевский район» (далее - субъекты правотворческой инициативы)

2. Субъект правотворческой инициативы может обратиться в Совет муниицпального образования «Енотаевский район» с письменным предложением в рабочие дни с 9.00 до 16.00 местного времени.

3.При подаче предложений по внесению изменений в проект изменений в Устав указываются:

1)поправки, изменения, дополнения в статьи проекта изменений в Устав, которые должны содержать полные тексты, предлагаемые взамен или в дополнение к существующим в проекте наименованием глав, разделов, статей и их содержанию.

2) информация о субъекте правотворческой инициативы:

- для физических лиц:

а) Ф.И.О;

б) место жительства, номер телефона (при наличии).

- для юридических лиц:

а) полное действительное наименование организации;

б) юридический адрес, номер телефона (факса)ю

4.Сведения о предложениях по внесению изменений в проект изменений в Устав вносятся в журнал учета регистрации предложений субъектов правотворческой инициативы по установленной форме в Совете муниципального образования «Енотаевский район»

5.Лицам, зарегистрировавшим предложение, сообщается о регистрации поступившего предложения не позднеее двух дней от момента поступления предложения.

• 6. Предложения по проекту изменений в Устав муниципального образования «Енотаевский район» принимаются в течение 30 дней с момента официального обнародования проекта изменений в Устав и обнародуются на публичных слушаниях.
• 7. О включении или отклонении поступивших поправок, предложений, изменений в проект изменений в Устав муниципального образования «Енотаевский район» субъекту правотворческой инициативы сообщается в письменном виде Председателем Совета муниципального образования после регистрации изменений в Устав в недельный срок.
• 8. Ответственность за исполнение настоящего Порядка возлагается на Председателя Совета.

Верно:  

                                                                                                                                          Приложение №3
                                                                                                         к решению Совета
МО "Енотаевский район"

ПОРЯДОК
УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ОБСУЖДЕНИИ ПРОЕКТА  ИЗМЕНЕНИЙ  В  УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН»

Граждане имеют право на коллективное и индивидуальное мнения при принятии проекта изменений  в Устав МО «Енотаевский район».

Формами непосредственного участия граждан в обсуждении проекта изменений ив  Устава муниципального образования «Енотаевский район» являются:

1. обращения  граждан  в  органы  местного самоуправления;
2. опрос граждан;
3. собрания граждан;
4. публичные слушания;
5. собрания трудовых коллективов;
6. собрания общественных организаций;
7. собрания, конференции местных партийных организаций, блоков, объединений;
8. иные формы,  не противоречащие Конституции РФ и действующему законодательству

Решения собраний граждан, собраний трудовых коллективов, собраний общественных организаций, собраний и конференций местных партийных организаций, блоков и объединений оформляются в виде протоколов в произвольной форме и направляются Главе муниципального образования «Енотаевский район».

Публичные слушания, порядок их проведения определяются положением «О публичных слушаниях в муниципальном образовании «Енотаевский район».

В целях выявления мнения населения о проекте изменений  в Устав МО «Енотаевский район» может быть проведен опрос граждан. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Граждане муниципального образования «Енотаевский район» при обсуждении проекта изменений  в  Устав  МО «Енотаевский район» имеют право принимать участие в заседаниях постоянных и временных комиссий, депутатских слушаниях, заседаниях Совета МО «Енотаевский район» и вносить предложения по проекту изменений в Устав  МО «Енотаевский район».

Порядок учета решений собраний осуществляется согласно «Порядку учета предложений по проекту изменений  в  Устав муниципального образования «Енотаевский район».

Верно: