ПРОГРАММА

социально-экономического развития

муниципального образования

«Средневолжский сельсовет»

Енотаевского района

Астраханской области

на период

2007 - 2009 гг.

                                                                ПАСПОРТ

Программы социально-экономического развития муниципального образования «Средневолжский сельсовет» Енотаевского района

Астраханской области на 2007-2009 годы.

. Оценка текущего состояния муниципального образования

Территория муниципального образования «Средневолжский сельсовет» расположена в Енотаевском районе Астраханской области в дельте реки Волга на равнинной местности в сейсмически спокойном районе. Граничит с территориями МО «Замьяновский сельсовет», МО «Табун-Аральский сельсовет», МО «Косикинский сельсовет», с территориями Харабалинского и Наримановского районов. Рельеф местности низменный, равнина, рассеченная ериками, на равнине выделяются отдельные бугры. По территории муниципального образования протекает река Волга и река Ики-Барча.

Численность населения составила на 01.01.2006 года 2604 человека. Национальный состав разнообразный, всего 19 национальностей, но преобладают: русские,  казахи, калмыки, чеченцы.

На территории муниципального образования имеется 4 населенных пункта: п. Волжский, с.Сероглазка, пос.Ики-Чибирский, пос.Береговой. Общая площадь земель муниципального образования составляет 111274 га, из них земли поселения 375 га, земли сельскохозяйственного назначения 110899 га, сенокосы 4471 га, пастбища 86716 га.

Основная отрасль экономики - сельскохозяйственная, представлена сельскохозяйственной артелью «Волжская», 34 КФХ и 913 ЛПХ.

Промышленность представлена предприятием жилищно-коммунального хозяйства, которая обеспечивает население водо- и теплоснабжением.

Финансово-бюджетный потенциал сельсовета не высокий, т.к. он является дотационным и основной доход - арендная плата за земли, земельный и подоходный налоги. Кадастровая стоимость земли низка, поэтому сумма земельного налога незначительная.

Основная транспортная магистраль/автотрасса федерального значения Астрахань - Москва, которая находится на расстоянии 10 км от поселка Волжский.

МО «Средневолжский сельсовет» живет и развивается за счет предоставления в аренду земельных участков для развития животноводства. Наряду с этим развивается и туристический бизнес. В настоящее время планируется строительство трех туристических баз на 211 мест, что будет способствовать трудоустройству местного населения.

Объекты социальной сферы - участковая больница, средняя общеобразовательная и основная общеобразовательная школы, детский сад, два сельских Дома культуры и три библиотеки.

Работающего населения на территории совета не выше 25 % от числа трудоспособного населения.

Населенные пункты п. Волжский и с.Сероглазка полностью газифицированы.

Потенциал экономики и социальной сферы

Население и трудовые ресурсы

Численность населения на территории сельсовета в 2006 году по сравнению с 2005 г. незначительно увеличилась. Преобладает женское население. По сравнению с 2005 годом наблюдается незначительный прирост населения (1%) за счет миграции населения.

Трудовой потенциал на территории сельсовета имеется. Есть специалисты сельского хозяйства с высшим (25%) и средним профессиональным образованием (45%): агрономы, зоотехники, мелиораторы, строители, трактористы. Многие из которых работают не по специальности или являются безработными.

Минерально-сырьевой комплекс

Для дальнейшего развития муниципального образования есть возможность предоставления в аренду земельных участков для развития животноводства, использовании местных водоемов для разведения рыбы, развития туристического бизнеса, в использовании природного материала (камыш, чакан) для производства строительных материалов.

Производственный потенциал

Промышленность

Промышленность представлена Муниципальным Ремонтно-эксплуатационным коммунальным предприятием (МРЭКП) МО «Средневолжский сельсовет», которое обслуживает две котельные в п. Волжский и одну котельную в с.Сероглазка, работающие на газу. Обеспечивают население и учреждения сельсовета водой и теплом. Хозяйство не рентабельное.

Разводящие водопроводные сети протяженностью 27,7 км. обеспечивают водой 4 населенных пункта, но находятся в ветхом и аварийном состоянии, так как эксплуатируются более 30 лет. Необходима реконструкция водонапорных башен и водопроводных сетей, для этого уже подготовлены ПСД и АПЗ. Так же необходима реконструкция двух котельных и теплосетей в п. Волжский.

В 2009 г. предпринимателем Имангазиевым Юрием Сахандыковичем в селе Сероглазка планируется строительство цеха по переработке мяса. Это позволит наладить выпуск мясной продукции на территории муниципального образования.

В 2008 году предприниматель Смирнов Михаил Федорович в поселке Береговой планирует организовать производство по выращиванию и вылову прудовой рыбы.

Сельское хозяйство

Сельскохозяйственная артель «Волжская», занимается выращиванием овощей и картофеля, в животноводстве занимаются разведением овец и верблюдов. По сравнению с прошлым годом производство овощей, картофеля, заготовка сена снизилась почти в два раза. Хозяйство работает убыточно, находится на грани банкротства. В сельхозартели занято 97 человек.

На территории образовано 34 КФХ, занимающихся выращиванием овец, где работают постоянно и сезонно 57 человек.

80% населения имеют личное подсобное хозяйство - это либо приусадебный участок от 8 до 12 соток, где выращивают овощи, фрукты или держат скот и птицу, численность занятых в них - 2100 человек.

Транспорт и связь

Основные виды транспорта - это в основном личные автомобили граждан. Общественный транспорт представлен рейсовыми автобусами маршрутами «Астрахань - Сероглазка» и «Енотаевка - Сероглазка»

Инвестиционная деятельность

Строительных организаций на территории муниципального образования нет.

Потребительский рынок

Розничной торговлей на территории муниципального образования «Средневолжский сельсовет» занимается Замьяновский селькоп - 1 магазин и 10 торговых точек ПБОЮЛ. Число занятых в торговле 21 человек. Розничная торговля представлена различными видами продуктовых товаров, но есть необходимость в обеспечении населения более широким ассортиментом промышленных товаров и мебели.

Предприятия бытового обслуживания на территории муниципального образования отсутствует. Один предприниматель оказывает населению парикмахерские услуги.

В дальнейшем необходимо развивать сферу бытового обслуживания по ремонту холодильного оборудования, телевизоров, обуви, одежды.

Финансово-бюджетный потенциал

Финансово-бюджетный потенциал сельсовета не высокий, является дотационным. Основной доход - арендная плата за земли, земельный и подоходный налоги. Кадастровая стоимость земли низка, поэтому сумма земельного налога незначительная.

В 2006 году бюджет муниципального образования был дотационный на 40 %. Прогноз сбора собственных доходов запланирован в 2007 году в сумме 2501 тыс.рублей. Увеличение должно произойти за счет арендной платы от земельного участка, находящегося под ЛДПС «Астраханская».

Сельхозартель «Волжская» и МРЭКП МО «Средневолжский сельсовет», расположенные на территории МО, доходов не приносят, т.к. работают убыточно.

Социальная сфера:

Образование на территории сельсовета представлено школами: СОШ в п. Волжский, ООШ в с.Сероглазка и Детским садом в п.Волжский. Средняя школа расположена в трех зданиях. Основное здание требует капитального ремонта и замены электропроводки. Спортивный зал находится в аварийном состоянии, его ремонт запланирован на 2007 год. В школе низкая обеспеченность компьютерной техникой и учебной мебелью.

Сероглазинская школа располагается в одноэтажном здании, территория двора благоустроена. Ежегодно проводится косметический ремонт. Спортивный зал школы нуждается в ремонте.

Детский сад «Орленок» находится в типовом двухэтажном здании на 90 мест. В настоящее время посещают детский сад 45 детей. В 2007 году планируется произвести наружный косметический ремонт. Численность работающих в общеобразовательных учреждениях - 104 человека.

Школы и детский сад педагогическими кадрами обеспечены.

На территории муниципального образования находится муниципальное лечебное учреждение «Волжская участковая больница». В МЛУ «Волжская участковая больница» работают 7 врачей, 20 человек среднего медицинского персонала. Существуют 7 коек дневного стационара. Имеются клинико-диагнозтический кабинет, рентген-кабинет, ЭКГ-кабинет, массажный кабинет и физиотерапевтический кабинет. Аппаратура во всех кабинетах устаревшая, требует обновления. Есть возможность установить аппарат УЗИ и обучить специалиста для работы на нем, но нет финансовых средств.

В с.Сероглазка расположен фельдшерский пункт, который осуществляет прием граждан, работает одна медсестра и одна санитарка. Газифицирован, обеспечен водопроводом, но необходимо провести канализацию, что запланировано на 2007 год.

На территории совета располагаются Волжский и Сероглазинский дома культуры, Волжская и Сероглазинская библиотеки, которые организуют культурный досуг населения. Но в 2006 году в фойе Волжского дома культуры произошло обрушение потолочного перекрытия. Вследствие чего прекращены массовые мероприятия и дискотеки. В 2007 году планируется изготовление ПСД на ремонт ДК. В связи с аварийностью здания детская библиотека переведена в помещение другой библиотеки. В 2007 году предусматривается заказать ПСД и ремонт здания библиотеки.

На территории совета расположено 822 домовладения и квартир. Жилищный фонд составляет 36363,5 кв.м. Средняя обеспеченность жильем 13,6 кв.м. 8 % населения пользуются комфортными условиями жилья: водопроводом, канализацией, горячим водоснабжением.

Имеется специальный дом для инвалидов, престарелых и нетрудоспособных граждан при участковой больнице, где работают 17 человек.

Имеется отделение социального обслуживания на дому - обслуживается 65 человек, занято работой 14 человек.

Уровень оплаты труда работников муниципального образования составляет:

в образовательных учреждениях - от 1,2 до 11,0 тыс. рублей;

в здравоохранении - от 1,4 до 19,0 тыс. рублей;

в администрации МО - от 1,9 до 16,8 тыс. рублей;

в сельском хозяйстве - от 1,1 до 3,2 тыс. рублей;

в торговле - от 1,0 до 3,0 тыс. рублей;

в сберкассе - 4,0 тыс. рублей;

почта - связь - от 1,0 до 3,0 тыс. рублей.

        Перечень наиболее острых проблем муниципального образования

Отсутствие объектов переработки животноводческой продукции.

Действия администрации МО по решению проблемы:

Проводится работа с предпринимателем Имангазиевым Ю.С. по открытию в 2009 году мясоперерабатывающего цеха за счет внебюджетных средств (кредитные ресурсы). Необходимо разработать бизнес-план.

Отсутствие водонапорных башен в п.Волжский и 100% износ разводящих межпоселковых и внутрипоселковых водопроводных сетей.

Действия администрации МО по решению проблемы:

Изготовлена ПСД на строительство водонапорных башен и АПЗ на реконструкцию водопроводных сетей.

Берегоукрепление водооградительной дамбы в п. Волжский

Действия администрации МО по решению проблемы:

В связи с отсутствием муниципальных средств необходимо войти в отраслевую целевую программу «Очистка акватории р.Волга от затонувших и брошенных плавсредств на 2007 - 2010 гг.», чтобы финансирование шло из федерального бюджета.

Изношенность тепловых сетей и отопительных котлов.

Действия администрации МО по решению проблемы:

Планируется в 2008 году изготовить ПСД на реконструкцию котельных и тепловых сетей.

Отсутствие газификации в п. Береговой и п. Ики-Чибирский.

Действия администрации МО по решению проблемы:

Программой предусматривается изготовление ПСД на газификацию п. Береговой и п. Ики-Чибирский в 2008 году.

                                                  Цели и задачи программы

Реализация программы социально-экономического развития МО «Средневолжский сельсовет» на 2007-2009 гг. требует всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, поддержки средствами из бюджетов всех уровней.

Для достижения результатов программы предполагается использование денежно-кредитных механизмов, федеральных и областных целевых программ, системы стимулирования и поддержки инвестиционной деятельности и др. формы.

                                                        Экономические задачи

Повышение эффективности работы предприятий и предпринимательского сектора.

Совершенствование инженерной инфраструктуры села

Внедрения новых современных технологий.

Увеличение доходной части бюджета.

Привлечение инвестиций в туристический бизнес.

                                                             Социальные задачи

Повышение уровня и комфортности жизни населения муниципального образования.

Реализация комплекса мер по развитию систем образования, здравоохранения и культуры муниципального образования.

Обеспечение занятости населения, сохранение и создание новых рабочих мест.

  Сроки и этапы реализации программы

Программа разработана на среднесрочную перспективу - на 3 года.

1 этап: 2007 год - оценка и создание потенциальной базы развития села. Создание рабочих групп по разработке программы мероприятий.

2-этап: 2008-2009 г.г. - реализация поставленных целей по выполнению программных мероприятий.

  Система програмных мероприятий

Промышленность

В 2009 г. на территории МО «Средневолжский сельсовет» предпринимателем Имангазиевым Юрием Сахандыковичем планируется открытие цеха по переработке мяса. Предполагается выпускать мясную продукцию (фарш, пельмени, котлеты) - 100 кг в смену. Проект позволит создать 2 рабочих места.

Реализация данного проекта позволит организовать на территории муниципального образования производство перерабатывающей отрасли пищевой промышленности.

Сельское хозяйство

В 2007 году СХА «Волжская» планирует произвести капитальный ремонт двух кошар вместимостью 1000 голов каждая для размещения элитных пород овец, что повлияет на увеличение приплода.

Строительство овощехранилища вместимостью 100 тонн в СХА «Волжская» позволит производить закладку овощей впрок, осуществлять продажу в зимне-весенний период, что принесет дополнительный доход.

Строительство новой теплицы площадью 200 кв. м для выращивания рассады овощных культур СХА «Волжская» в п. Волжский позволит снизить себестоимость продукции. Будет создано 6 рабочих мест.

В 2008-2009 годах СХА «Волжская» планирует организовать капельное орошение по выращиванию томатов, картофеля на 10 га.

Глава КФХ Агжолов А.К. в 2007 году закупает 100 голов овец эдильбаевской породы.

Предприниматель Смирнов Михаил Федорович в 2007 году организует производство по разведению свиней мясного направления для их выращивания и дальнейшей реализации. Создано 2 рабочих места. В дальнейшем планирует довести общее поголовье свиней до 100 голов. Это потребует создания дополнительных рабочих мест.

Рыбоводство

На территории муниципального образования есть все предпосылки для развития прудового рыбоводства.

Предприниматель Смирнов Михаил Федорович, начиная с 2008 года, планирует организовать производство по выращиванию и вылову прудовой рыбы. Для этого ему будет отведен 1 ильмень площадью 41 га, который будет использоваться как выростной. Планируется произвести расчистку пруда и зарыбление его мальком. К 2009 году объем вылова прудовой рыбы планируется довести до 25 тонн. Начиная с 2008 года предпринимателем, планируется создание до 8 рабочих мест.

В результате реализации данного проекта улучшится проточность водоемов, улучшится экологическое состояние территории, будут созданы дополнительные рабочие места.

Туризм

Для организации досуга и отдыха на территории муниципального образования, начиная с 2007 года, производится строительство двух туристических баз:

- круглогодичной туристической базы ООО «Волга-Тур» на 63 места (2 км южнее п. Волжский, на правом берегу р. Волга). Предусматривается строительство 15 домиков для проживания, столовой, плавательного бассейна, сауны, спортивной площадки для игр в волейбол и баскетбол, детской площадки, локальной зоны с декоративным дизайном. ООО «Волга-Тур» предоставит вакансии на 30 рабочих мест.

- круглогодичной базы отдыха ООО «Волжские зори» на 60 мест. Планируется строительство одно- и двухместных домиков для проживания, два плавательных бассейна, медицинского и развлекательного центров. К услугам отдыхающих будут предоставлены сауна, торговый и игровой комплексы, пруд, сад с декоративными и плодовыми деревьями. ООО «Волжские зори» предоставит вакансии на 40 рабочих мест.

Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство территории

Для улучшения функционирования жилищно-коммунальной инфраструктуры поселения МО «Средневолжский сельсовет» планирует ряд мероприятий:

- в рамках ОЦП «Реформирование предприятий ЖКХ на территории Астраханской области на 2005-2008 годы» (подпрограмма «Модернизация жилищного фонда Астраханской области на 2007-2010 годы») в 2007 году намечено начать капитальный ремонт десяти многоквартирных домов в п. Волжский за счет средств областного и муниципального бюджетов.

- в 2007 году планируется изготовление ПСД на строительство водопровода в п. Береговой.

- в 2008 году в рамках ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы (подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры») за счет федерального, областного и муниципального бюджетов намечается реконструкция водопровода (2 км) с заменой двух башен емкостью 50 куб. м каждая в п. Волжский.

- осуществить замену котлов в котельных «Больничная» и «Центральная» п. Волжский.

- изготовление проектно-сметной документации газификации п. Береговой и п. Ики-Чибирский (6 км).

За счет внебюджетных источников программой намечаются мероприятия по благоустройству территории: строительство остановочного комплекса в п. Волжский, детской площадки по ул. Новая п. Волжский, обустройство спортивной площадки, установление дополнительного освещения общественных мест.

Все эти мероприятия будут способствовать улучшению условий жизнедеятельности населения муниципального образования.

Социальная сфера

В селе имеются объекты социальной значимости, но все они нуждаются в улучшении материально-технической базы.

Дом культуры планирует в 2007году приобрести музыкальную аппаратуру, что позволит улучшить эстетическое проведение мероприятий. А в 2008 г. планируется произвести капитальный ремонт здания, что расширит массовость проводимых мероприятий.

В связи с обрушением потолочного перекрытия в фойе Волжского дома культуры на 2007-2008 годы намечается изготовление ПСД и капитальный ремонт перекрытия и потолка дома культуры.

В результате реализации намеченных мероприятий укрепится материально-техническая база учреждений социальной сферы.

   Ресурсное обеспечение программы

Для реализации мероприятий программы социально-экономического развития муниципального образования на 2007-2009 годы предусматривает объем финансирования в размере 31910,68 тыс. рублей за счет всех источников финансирования, в том числе:

федеральный бюджет -    522,4 тыс. рублей

областной бюджет -                          4309,67 тыс. рублей

муниципальный бюджет -                              2074,38 тыс. рублей

внебюджетные источники -            25004,23 тыс. рублей

   МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация программы предусматривает использование всех средств и методов воздействия, возможных на уровне муниципального образования: нормативно - правового регулирования, прямых и непрямых методов бюджетной поддержки, механизмов организационной и информационной поддержки.

1. Организационные механизмы

Для выполнения программы планируется выполнять мероприятия областных и районных целевых программ, которые будут охватывать основные направления стратегического развития муниципального образования, содержащиеся в данной программе и содержать ее мероприятия.

Для оценки хода выполнения программы будет осуществляться систематический анализ результатов. При этом в качестве показателей, характеризующих степень решения какой - либо задачи, будут использоваться показатели ее конечных экономических и социальных общественно значимых результатов. Степень достижения запланированных результатов и намеченных целей будет оцениваться на основе сопоставления фактически достигнутых результатов с их значениями, определенными настоящей программой.

2. Стратегическое планирование и прогнозирование

В ходе реализации программы в соответствии с основными направлениями социально - экономического развития будет  осуществляться оценка текущего состояния экономики и прогнозирование социально - экономического развития муниципального образования. Полученные данные будут использоваться для уточнения и корректировки мероприятий программы.

3. Правовые механизмы

Основным механизмом реализации Программы является совокупность нормативно - правовых актов федерального, областного и районного уровня, оказывающих  влияние на экономическое развитие муниципального образования.

   Оценка эффективности реализации программы

В результате реализации мероприятий программы социально-экономического развития муниципального образования «Средневолжский сельсовет» на 2007-2009 годы, ожидается:

увеличение производства овощей на 42,1%;

увеличение производства мяса скота и птицы на 15,7%;

увеличение производства молока на 15,7%;

доведение объема вылова прудовой рыбы в 2009 году до 25 тонн;

создание 82 новых рабочих мест;

снижение уровня зарегистрированной безработицы на 1,3 процентных пункта (с 2,5% до 1,2%);

улучшение функционирования жилищно-коммунальной инфраструктуры:

увеличение уровня налоговых доходов на 14,9%.