ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ЕНОТАЕВСКИЙ  РАЙОН»
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 05.05.2012 № 160-Пр «О концепции комплексной долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Астраханской области на 2013-2017 годы», постановлением Правительства Астраханской области от 03.07.2012 № 287-П «О комплексной долгосрочной целевой программе «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Астраханской области на 2013-2017 годы», постановлением администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 13.11.2009  г. № 932 а «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в администрации муниципального образования «Енотаевский район» и на основании распоряжения администрации муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области от 29.10.2012 №308-р «О разработке долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории муниципального образования «Енотаевский район» на 2013-2017 годы»:

ПОСТАНОВЛЯЮ:

         1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории муниципального образования «Енотаевский район» на 2013-2017 годы» (далее - Программа) (приложение 1).

         2. Финансовому управлению администрации муниципального образования «Енотаевский район» (Марышева) в течение всего периода реализации Программы осуществлять финансирование программных мероприятий в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования «Енотаевский район».

         3. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 15.04.2010 № 218 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Енотаевском районе на 2010 - 2012 годы» с 1 января 2013 года.

4. Информационно - кадровому отделу администрации муниципального образования «Енотаевский район» (Иванова) разместить настоящее постановление с приложением на официальном сайте администрации муниципального образования «Енотаевский район» и опубликовать в газете «Енотаевский вестник» постановление и краткую информацию о Программе (приложение 2).

         5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

         6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципального образования «Енотаевский район» по социальным вопросам Шарову Г.А.

Глава муниципального образования
«Енотаевский район»                                                                  С.И. Михеев

Утверждена постановлением

администрации муниципального

образования «Енотаевский район»

от 31.10.2012         №415

Приложение 1

Долгосрочная целевая программа «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории муниципального образования

«Енотаевский район» на 2013-2017 годы»

1. Паспорт программы

2. Характеристика (содержание) проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Сохраняющийся длительное время на территории муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области (далее - Енотаевский район) высокий уровень преступности, который оказывает негативное влияние на все сферы общественной жизни, состояние правопорядка, личной и общественной безопасности, в последние  три года неуклонно снижается.

При этом нельзя не учитывать, что преступность является  явлением, порождаемым множеством различных социальных факторов. В связи с этим возможные сценарии развития криминальной ситуации зависят в первую очередь от ситуации в идеологической, политической, социально-экономической сферах.

Рост социальной напряженности прогнозируется, в том числе и вследствие снижения авторитета государственной власти, связанного в значительной степени с высоким уровнем коррупции, а также поверхностными и декларативными мерами по обеспечению правового контроля деятельности политических и экономических элит.

Динамика показывает, что в ближайшие пять лет неблагоприятные криминогенные факторы продолжат проявлять себя усилением криминальной опасности для населения Российской Федерации, увеличением масштаба преступлений, совершаемых в общественных местах, ростом числа отдельных видов преступлений, как против собственности, так и против личности, криминальной алкоголизацией и наркотизацией населения, разрастанием коррупции.

Обостряются проблемы, связанные с превосходством деструктивных, в том числе криминальных структур над правоохранительными органами в технических и информационных возможностях, появлением новых способов совершения преступлений, зачастую основанных на применении современных технологий.

Уровень преступности будет снижаться при улучшении положения в обществе и государстве, повышении уровня экономического развития, развитии демократических государственных институтов, и наоборот.

Вместе с тем указанная тенденция зачастую не находит отражения в официальных статистических данных, не учитывающих латентную составляющую преступности.

Также росту числа регистрируемых правонарушений будет способствовать доступность правоохранительных органов через современные средства коммуникаций.

При этом принимаемые меры пока ещё остаются малоэффективными по отношению к результатам обеспечения общественной безопасности и правопорядка.

В 2011 году по сравнению с 2010 годом зафиксирован рост преступлений, совершенных в общественных местах (+ 12,4%, с 14 до 31) и на улицах (+42,9%, с 7 до 10).

Отмечается рост удельного веса преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (+42,7%), лицами в состоянии алкогольного опьянения (+3,7%), несовершеннолетними (+4,7%).

Остро стоят вопросы с безопасностью на дорогах, индивидуальной профилактики, раннего благополучия в семьях, занятости подростков.

Не сокращается поток незаконных мигрантов из ближнего и дальнего зарубежья.

Реализация комплексной целевой программы «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории муниципального образования «Енотаевский район» на 2010-2012 годы» позволила продолжить развитие общей системы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на территории Енотаевского района.

Решение этой важнейшей социальной задачи только правоохранительными методами невозможно. Требуется деятельное участие всех сил общества. Поэтому профилактическую работу следует координировать со службами социальной защиты, здравоохранения, культуры и образования, религиозными конфессиями и иными общественными организациями.

Коренного перелома в решении вопросов профилактики правонарушений можно добиться только при обеспечении комплексного подхода, подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими средствами.

Это обуславливает необходимость дальнейшего применения комплексного программно-целевого подхода.

3. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

1. Укрепление правопорядка и обеспечение общественной безопасности граждан на территории Енотаевского района.

2. Обеспечение контроля за криминогенной обстановкой на территории Енотаевского района.

Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:

- активизация межведомственного взаимодействия государственных, правоохранительных, контрольно-надзорных органов в обеспечении общественной безопасности и  противодействия преступности;

- создание условий для снижения уровня общей преступности и повышения раскрываемости преступлений, в том числе тяжкой и особо тяжкой категорий;

- укрепление доверия населения к правоохранительным органам, содействие в сохранении и повышении их кадрового потенциала.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности

Оценка эффективности реализации Программы позволит:

- оценить степень оздоровления криминогенной обстановки в Енотаевском районе;

- определить для субъектов профилактики дополнительные направления деятельности по предупреждению правонарушений;

- оценить уровень доверия населения к правоохранительным органам и исполнительным органам государственной власти в сфере обеспечения общественной безопасности.

Кроме того, в результате реализации Программы ожидается:

- снижение количества зарегистрированных преступлений с 178 до 157 ед. на 10 тыс. населения;

- снижение доли тяжких и особо тяжких преступлений с 16,1 до 15,0 процентов;

- снижение доли тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных на улицах и в  общественных местах, с 1,6 до 1,0 процентов;

- снижение количества зарегистрированных убийств с 3до 1;

- снижение количества зарегистрированных причинений тяжкого вреда здоровью с 9 до 6;

- снижение количества преступлений, совершенных с применением оружия, с 2 до 0;

- увеличение числа выявленных лиц за совершение преступлений коррупционной направленности с 39 до 53;

- рост процента возмещения ущерба по расследованным уголовным делам по экономическим преступлениям с 82,6 до 85,5 процентов;

- снижение удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними, с 2,9 до 2,2 процента от общего количества зарегистрированных преступлений;

- снижение удельного веса преступлений, совершенных ранее судимыми, с 33,4 до 32,0 процента;

- снижение количества преступлений, связанных с нарушением правил дорожного движения с 9 до 4.

Показатели эффективности реализации Программы

5. Сроки и этапы реализации Программы

          Программа рассчитана на 2013-2017 годы. Этапы Программы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимосвязанных комплексов мероприятий.

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется муниципальным заказчиком - администрацией Енотаевского района в лице структурного подразделения - отдела культуры, спорта и молодежной политики администрации Енотаевского района.

Муниципальный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели Программы, затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации и состав исполнителей Программы.

Неотъемлемым элементом механизма реализации Программы является ее мониторинг, осуществляемый с помощью ежеквартального и ежегодного анализа результатов реализации  мероприятий Программы.

Реализация Программы будет осуществляться на основе муниципальных контрактов или договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг, заключаемых в установленном законодательством порядке.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств бюджета Енотаевского района. Общий объем финансирования Программы составляет: 545,00 тыс. рублей, в том числе на 2013 год - 118,00 тыс. рублей, 2014 год - 113,00 тыс. рублей, 2015 год - 123,00 тыс. рублей, 2016 год - 93,00 тыс. рублей, 2017 год - 98,00 тыс. рублей.

Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет бюджета Енотаевского района подлежат уточнению исходя из возможностей бюджета Енотаевского района с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

8. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения.

Управление реализацией Программы осуществляется муниципальным заказчиком - администрацией Енотаевского района.

Основными исполнителями Программы являются: отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации Енотаевского района; отдел образования администрации Енотаевского района; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Енотаевского района; государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Енотаевская центральная районная больница» (по согласованию);  государственное специализированное казенное учреждение Астраханской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, Енотаевский район, Астраханская область» (по согласованию); отдел Министерства внутренних дел России в Енотаевском районе по Астраханской области (по согласованию).

Координатором Программы является отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации Енотаевского района, который осуществляет методологическое и организационное взаимодействие исполнителей Программы.

В ходе реализации Программы координатор программы:

- осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы;

- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты и иные правовые акты органов местного самоуправления Енотаевского района, необходимые для реализации Программы;

- на основании предложений исполнителей Программы подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы и объемов финансирования с учетом выполненных работ на очередной финансовый год и представляет заявки на финансирование из бюджета Енотаевского района;

- уточняет механизм реализации и затраты по мероприятиям Программы;

- проводит ежегодный анализ результатов реализации Программы.

Координатор программы определяет основное содержание направлений Программы, их соответствие программным целям и задачам, создает условия для реализации мероприятий программы. В ходе реализации Программы координатор обеспечивает координацию деятельности исполнителей Программы, исключая дублирование программных мероприятий, осуществляет в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий. Исполнители Программы несут ответственность за своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделенных бюджетных средств.

            Контроль за реализацией Программы осуществляет начальник отдела культуры, спорта и молодёжной  политики администрации Енотаевского района.

            Отчет о ходе реализации Программы представляется в отдел экономического развития, инвестиций и жилищно-коммунального хозяйства  администрации Енотаевского района ежегодно не позднее 1 апреля согласно приложению 2 к постановлению администрации Енотаевского района от 13.11.2009 № 932а «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в администрации муниципального образования «Енотаевский район».

9. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности программных мероприятий будет осуществляться путем анализа полученных в ходе реализации Программы официальных  статистических показателей, характеризующих состояние криминогенной обстановки на территории Енотаевского района, и их сравнения с данными предшествующих периодов.

Кроме того, для исследования общественного мнения будет введено в практику проведение социологических опросов, результаты которых в значительной мере могут показать реальную картину отношения населения Енотаевского района к деятельности исполнительных органов государственной власти и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

10. Система программных мероприятий

Программа содержит конкретные цели, задачи и мероприятия, согласованные по срокам, ресурсам и исполнителям, которые представлены в приложении к Программе.

Механизм формирования мероприятий Программы основывается на прогнозе  уровня и состояния преступности на территории Енотаевского района на период действия Программы. С этой целью изучены предложения, поступившие от исполнительных органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, имеющих социальную значимость, с учетом финансово-экономического обоснования.

По форме и содержанию мероприятия Программы направлены на координацию действий исполнителей мероприятий Программы на достижение конкретных результатов в борьбе с преступностью и её профилактику.

Верно:

Перечень мероприятий
долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью

на территории муниципального образования «Енотаевский район» на 2013 - 2017 годы»

Верно:

Краткая информация о долгосрочной целевой программе  

«Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью

на территории муниципального образования «Енотаевский район»

на 2013-2017 годы» и местах нахождения ее полного текста

            Долгосрочная целевая программа «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории муниципального образования «Енотаевский район» на 2013-2017 годы» утверждена постановлением администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 31.10.2012   № 415 (далее - Программа).

            Программа разработана отделом культуры, спорта и молодежной политики администрации муниципального образования «Енотаевский район» в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 13.11.2009  г. № 932 а «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в администрации муниципального образования «Енотаевский район».

            Целями программы являются укрепление правопорядка и обеспечение общественной безопасности граждан на территории муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области и обеспечение контроля за криминогенной обстановкой на территории муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области.

            Задачи программы: активизация межведомственного взаимодействия государственных, правоохранительных, контрольно-надзорных органов в обеспечении общественной безопасности и противодействия преступности; создание условий для снижения уровня общей преступности и повышения раскрываемости преступлений, в том числе тяжкой и особо тяжкой категорий; укрепление доверия населения к правоохранительным органам, содействие в сохранении и повышении их кадрового потенциала.

            Характеристикой Программных мероприятий является создание необходимых положительных предпосылок для возрождения системы общей профилактики правонарушений и эффективного противодействия преступным проявлениям на территории муниципального образования «Енотаевский район».

            Исполнителями основных мероприятий Программы являются

- отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации муниципального образования «Енотаевский район»;

- отдел образования администрации муниципального образования «Енотаевский район»;

- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Енотаевский район»;

-  государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Енотаевская центральная районная больница»  (по согласованию);

- государственное специализированное казенное учреждение Астраханской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, Енотаевский район, Астраханская область» (по согласованию);

- отдел Министерства внутренних дел России в Енотаевском районе по Астраханской области (по согласованию).

            Объемами и  источниками финансирования Программы являются: общий объем финансирования программных мероприятий из средств бюджета муниципального образования «Енотаевский район» составляет 545,00 тыс. рублей, в т.ч.: 2013 год - 118,00 тыс. рублей; 2014 год - 113,00 тыс. рублей; 2015 год - 123,00 тыс. рублей; 2016 год - 93,00 тыс. рублей;

2017 год - 98,00 тыс. рублей.

            Ожидаемыми конечными результатами являются:

- снижение уровня преступности на 10 тысяч населения с 178 до 157 преступлений;

-  снижение динамики регистрируемых преступлений с 472 до 450;

-  рост общей раскрываемости преступлений с 81,2 до 86,2 процентов;

- снижение доли тяжких и особо тяжких преступлений с 16,1 до 15 процентов;

- снижение доли тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных на улицах и в  общественных местах, с 1,6 до 1,0 процентов;

- снижение количества зарегистрированных убийств с 3 до 1;

 - снижение количества зарегистрированных причинений тяжкого вреда здоровью с 9 до 6;

- снижение количества зарегистрированных преступлений против собственности со 115 до 95;

- снижение остатка нераскрытых преступлений с 95 до 61;

- снижение удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними, с 2,9 до 2,2 процента от общего количества зарегистрированных преступлений;

- снижение удельного веса преступлений, совершенных ранее судимыми, с 33,4 до 32,0 процента;

-  снижение количества преступлений, связанных с нарушением правил дорожного движения с 9 до 4.

     Полный текст программы находится:

- в отделе культуры, спорта и молодежной политики администрации муниципального образования «Енотаевский район» по адресу: 416200, Астраханская область, Енотаевский район, с. Енотаевка, ул. Кирова/Чернышевского/Коминтерна, 60/21 «а»/57 «а», 1 этаж, кабинет № 9;

- на официальном сайте администрации муниципального образования «Енотаевский район»:  www.enotaevka.astranet.ru.

Верно: