ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ЕНОТАЕВСКИЙ  РАЙОН»
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004  № 894 «Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных  служб», Концепцией создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских  служб муниципальных образований, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008  № 1240-Р,  постановлением Правительства Астраханской области от 06.05.2010  № 200-П «О внедрении системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на территории Астраханской области» и в целях улучшения взаимодействия и оперативного реагирования экстренных оперативных служб на территории муниципального образования «Енотаевский район» при угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации

ПОСТАНОВЛЯЮ:

         1. Внедрить систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на территории муниципального образования «Енотаевский район» на базе единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования «Енотаевский район» (далее - Система - 112 и Енотаевский район - соответственно);

2. Установить, что центр обработки вызовов Системы - 112 Енотаевского района обеспечивает круглосуточный и бесплатный прием сообщений о пожарах, чрезвычайных ситуациях, стихийных бедствиях, происшествиях, сообщений социальной направленности и коммутацию полученной информации на службы экстренного оперативного реагирования, а при необходимости    на другие дежурно-диспетчерские службы (далее - ДДС);

3. Утвердить прилагаемые:

- положение о функционировании Системы - 112 на территории Енотаевского района (приложение 1);

- структуру Системы - 112 на территории Енотаевского района (приложение 2);

- перечень оперативно - дежурных, ДДС территориальных органов исполнительной власти, предприятий и организаций, взаимодействующих в рамках Системы - 112 Енотаевского района (приложение 3).

4. Рекомендовать  руководителям организаций и предприятий независимо от форм собственности, в ведении которых находятся экстренные оперативные службы, дежурные и аварийно - диспетчерские  службы в течение года создать автоматизированные рабочие места и обеспечить автоматизированный обмен  информацией с ЕДДС Енотаевского района;

5. С целью обеспечения эффективного функционирования Системы -112 Енотаевского района рекомендовать ФГКУ «4 отряд ФПС по Астраханской области» (Шеин В.Ю.):

  - обеспечить информационный обмен между ведомственными ДДС и центром Системы -112 Енотаевского района;

  - организовать подготовку специалистов Системы - 112 для приема и обработки сообщений по соответствующим направлениям;

  - организовать на базе ФГБОУ ДПО «Астраханский учебный центр ФПС» подготовку диспетчерского персонала Системы - 112.

6. Финансовому управлению администрации муниципального образования «Енотаевский район» (Марышева Н.Ю.) предусмотреть финансирование расходов на содержание диспетчерского состава Системы - 112 Енотаевского района.

7. Информационно-кадровому отделу администрации муниципального образования «Енотаевский район» (Иванова О.В.) разметить настоящее постановление с приложениями на официальном сайте администрации муниципального образования «Енотаевский район».

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования «Енотаевский район» С.Г Гончарова.

9. Настоящее постановление вступает в силу с даты его подписания.

Глава муниципального образования
«Енотаевский район»                                                            С.И. Михеев

Утверждено постановлением

администрации муниципального образования «Енотаевский район»

от 24.09.2012                №383

Приложение 1

Положение

о функционировании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на территории муниципального образования «Енотаевский район»

1.Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет назначение, цели, структуру, основные задачи и порядок функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб  через единый номер «112» на территории муниципального образования «Енотаевский район» (далее - Система - 112 и Енотаевский район - соответственно).

1.2. В своей деятельности службы, входящие в Систему - 112 Енотаевского района, руководствуются настоящим Положением, постановлением Правительства Астраханской области от 04.05.2005  № 83-П «О территориальной подсистеме Астраханской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Губернатора Астраханской области от 20.01.2003  № 23 «О создании единой дежурно-диспетчерской службы реагирования на угрозы или возникновение чрезвычайной ситуации, вызова сил и средств для оказания помощи населению по телефону «01», законодательством Российской Федерации, Астраханской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, решениями комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности соответствующего уровня, настоящим Положением.

         Формы, критерии и порядок обмена информацией в Системе - 112  Енотаевского района определяются двусторонними инструкциями.

         1.3. Система-112 Енотаевского района представляет собой организационно-техническое объединение органов повседневного управления экстренных оперативных служб, действующих на территории Енотаевского района и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Енотаевского района (далее - ТП РСЧС района).

         На территориальном уровне органом повседневного управления Системы - 112 Енотаевского района является федеральное государственное казённое учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Астраханской области (далее - ФГКУ «ЦУКС МЧС России по Астраханской области»).

         На местном уровне органом повседневного управления Системы - 112 Енотаевского района являются  единая дежурно-диспетчерская служба администрации Енотаевского района Астраханской области (далее - ЕДДС) и оперативно-дежурные смены подразделений отряда ФПС (далее - подразделения ОФПС),  функционирующих на базе пожарных частей подразделений ОФПС.

          На объектовом уровне органами повседневного управления Системы - 112 Енотаевского района являются ДДС предприятий и организаций.

          1.4. Общее руководство Системой - 112 Енотаевского района осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации МО «Енотаевский район» через штаб по мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - ГО и ЧС) администрации Енотаевского района.

         1.5. Система-112 Енотаевского района функционирует наряду с порядком приема сообщений от населения о происшествиях и чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) по единым номерам (01, 02, 03, 04, 05 и др.).

2. Назначение и цели внедрения Системы-112

Енотаевского района

2.1. Органы повседневного управления Системы-112 Енотаевского района предназначены для осуществления сбора и обеспечения обмена информацией в области оказания экстренной помощи населению Енотаевского района, координации деятельности экстренных оперативных служб Енотаевского района, а также более эффективного привлечения сил и средств экстренного реагирования.

2.2. Целями внедрения Системы-112 Енотаевского района  являются:

         - организация удобного вызова экстренных оперативных служб по типу «одного  окна»; 

         - уменьшение возможного социально-экономического ущерба вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций;

         - повышение достоверности и оперативности распространения информации между экстренными службами;

         - организация комплекса мер, обеспечивающих уменьшение среднего времени реагирования экстренных оперативных служб при происшествиях и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях), поступающих от населения.

•1.     Основные задачи Системы-112 Енотаевского района

         Основными  задачами Системы - 112 Енотаевского района являются:

         - прием, обработка, регистрация вызовов от населения в центре Системы-112, ЕДДС и ДДС о происшествиях и ЧС  на территории Енотаевского района:

         - передача информации о происшествиях в ДДС в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования;

- организация и поддержание четкого информационного взаимодействия между ФГКУ «ЦУКС МЧС России по Астраханской области», центра Системы-112, ЕДДС.

4. Основные задачи центра Системы-112

         4.1. Центр Системы-112 Енотаевского района функционирует в круглосуточном режиме и является органом сбора и распространения информации о происшествиях и ЧС в Системе-112 Енотаевского района.

4.2. Основными задачами центра Системы-112 являются:

         - прием, регистрация, обработка, переадресация вызовов, а также сообщений социальной направленности, поступающих на единый телефонный номер «112»;

         - прием, регистрация и обработка текстовых сообщений (SMS, е-mail), поступающих в центр Системы-112;

         - передача информации о происшествиях в ДДС в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования;

         - информационная поддержка взаимодействия оперативно - дежурных служб, ДДС в случае совместного реагирования;

         - формирование статистических отчетов по поступившим вызовам (сообщениям о происшествиях) и представление их в ФГКУ «ЦУКС МЧС России по Астраханской области».

5. Основные задачи ЕДДС

5.1. ЕДДС предназначена для координации действий ДДС исполнительных органов государственной власти Астраханской области на территории Енотаевского района, предприятий и организаций различной ведомственной принадлежности в условиях угрозы или возникновения ЧС.

5.2. Основными задачами ЕДДС являются:

         - прием от населения и ДДС сообщений о любых происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС;

         - анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение её до ДДС, в компетенцию которых входят реагирование на принятое сообщение;

         - сбор информации от ДДС, службы наблюдения лабораторного контроля за окружающей средой и распространение  её между ДДС;

         - обработка и анализ данных о ЧС, распространение её масштаба и привлекаемых сил и средств, их оповещение о переводе в режим функционирования при ЧС;

         - обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации ЧС, подготовка и коррекция заранее разработанных и согласованных с районными службами вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС, принятие экстренных мер и необходимых решений;

         - информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС, сил постоянной готовности об обстановке, принятых решениях и рекомендуемых мерах по защите населения и территорий;

         - представление в ФГКУ «ЦУКС МЧС России по Астраханской области» докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, принятых решениях и действиях по ликвидации ЧС;

         - доведение задач, поставленных ФГКУ «ЦУКС МЧС России по Астраханской области», до ДДС, сил постоянной готовности и контроль за их выполнением;

         - обобщение информации о ЧС (за сутки), о ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности.

         5.3. ЕДДС является вышестоящей службой для всех ДДС на территории Енотаевского района по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о ЧС или предпосылок к ним, а также координирующим органом по вопросам совместных действий ДДС.

         5.4. ЕДДС функционирует круглосуточно.

         5.5. При угрозе или возникновении ЧС ЕДДС несет ответственность за своевременность доведения оперативной информации до ДДС Енотаевского района и ФГКУ «ЦУКС МЧС России по Астраханской области».

         5.6. ЕДДС самостоятельно принимает решения по оповещению населения, организации мероприятий по защите и спасения людей (в пределах своих полномочий), если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с руководством Енотаевского района.

6. Основные функции ДДС, входящих в Систему-112

Енотаевского района

6.1. ДДС, входящие в Систему-112 Енотаевского района, обеспечивают решение следующих задач:

         - прием сообщений о происшествиях, в том числе сообщений социальной направленности, их регистрация и анализ, при необходимости -  организация реагирования собственными силами и передача во взаимодействующие ДДС;

         - представление в ФГКУ «ЦУКС МЧС России по Астраханской области» данных, относящихся по критериям к информации об угрозе или возникновении ЧС;

         - доведение полученной информации о происшествиях или ЧС до непосредственного руководства;

         - приведение в готовность имеющихся сил и средств экстренного реагирования, аварийно-спасательных формирований;

         - представление докладов и донесений в ФГКУ «ЦУКС МЧС России по Астраханской области о сложившейся обстановке и действиях по ликвидации ЧС;

         - получение из ФГКУ «ЦУКС МЧС России по Астраханской области» обобщенных данных об обстановке, действиях сил и средств по обеспечению взаимодействия при ликвидации ЧС;

         - обобщение информации за сутки о происшествиях, ЧС,  ходе работ по их ликвидации и представление итоговых донесений.

         6.2. ДДС несут ответственность за оперативность анализа получаемой информации, организации реагирования и своевременный доклад непосредственному руководству и в ФГКУ «ЦКУС МЧС России по Астраханской области» о мероприятиях по реагированию на информацию о происшествиях, предупреждении и ликвидации ЧС.

7. Порядок функционирования Системы-112

Енотаевского района

         7.1. Система-112 Енотаевского района функционирует в трех режимах:

         - повседневной  деятельности;

         - повышенной готовности;

         - чрезвычайной ситуации.

7.2. В режиме повседневной деятельности органы повседневного управления Системы-112 Енотаевского района осуществляют круглосуточное дежурство, находятся в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС. В этом режиме Система-112 Енотаевского района обеспечивает:

         - прием от населения, организаций и предприятий любых сообщений о происшествиях, в том числе несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС;

          - обобщение и анализ поступившей информации за прошедшие сутки, и представление соответствующих докладов в ФГКУ «ЦУКС МЧС России по Астраханской области»;

         - поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации и средств связи;

         - внесение необходимых дополнений и изменений в базу данных, а  также структуру и содержание оперативных документов по реагированию на ЧС.

         В режиме повседневной деятельности органы повседневного управления Системы-112 Енотаевского района функционируют в соответствии с инструкциями и положениями.

         Поступившие сообщения о происшествиях или ЧС, которые не относятся к сфере деятельности конкретной оперативно-дежурной службы (далее - ОДС) или ДДС в установленные сроки передаются соответствующей ОДС или ДДС в соответствии с их компетенцией. При получении информации,  которая квалифицируется как сообщение об угрозе или возникновении ЧС,  она в установленные сроки доводится до непосредственного руководства, должностных лиц Енотаевского района, вышестоящих и взаимодействующих органов повседневного управления.

         7.3. В режиме повышенной готовности органы повседневного управления Системы-112 Енотаевского района осуществляют:

         - подготовку оперативно-дежурного и дежурно-диспетчерского персонала к действиям в случае угрозы или возникновения ЧС;

         - оповещение и персональный вызов должностных лиц комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению  пожарной безопасности при администрации Енотаевского района (далее-КЧС и ПБ), органов управления ГО и ЧС, сельских ДДС и подчиненных сил и средств постоянной готовности;         

- получение, обобщение и анализ данных наблюдения и лабораторного контроля за обстановкой на подведомственной территории, а также за состоянием окружающей среды;

         - прогнозирование возможной обстановки, подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и доклад по подчиненности;

          - корректировку планов реагирования на вероятные ЧС и планы взаимодействия с соответствующими ДДС;

          - координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению её последствий.

         7.4. В режиме повышенной готовности органы повседневного управления системы-112 Енотаевского района действуют в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 31.05.2007 г. № 197-П «О  порядке организации информационного обмена и информирования населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Астраханской области», ведомственными инструкциями и положениями.

         7.5. В режиме чрезвычайной ситуации органы повседневного управления Системы-112 Енотаевского района осуществляют решение задач в полном объеме. Безотлагательно оповещаются и приводятся в готовность КЧС и ПБ Енотаевского района и органы управления ГО ЧС, которые берут на себя руководство дальнейшими действиями по ликвидации ЧС.

         В этих случаях органы повседневного управления Системы-112 Енотаевского района обеспечивают сбор, обработку, анализ и представление собранной информации в соответствующие КЧС и ПБ, органы управления ГО ЧС, вышестоящие органы повседневного управления. Осуществляют подготовку вариантов возможных решений и порядок организации управления действиями привлеченных сил и средств РСЧС.

          7.6. Перевод в режимы повышенной готовности и ЧС осуществляется по распоряжению начальника ГУ МЧС России по Астраханской области. В режимах повышенной готовности и ЧС информационное взаимодействие осуществляется между органами повседневного управления Системы-112 Енотаевского района через ФГКУ «ЦУКС МЧС России по Астраханской области». В ФГКУ «ЦУКС МЧС России по Астраханской области» для обработки и принятия решений передаются сведения об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке, о принимаемых мерах, задействованных и требуемых дополнительных силах и средствах. Подготовленные рекомендации по совместным действиям доводятся до всех привлеченных к ликвидации ЧС органов повседневного управления Системы-112 Енотаевского района.

8. Финансовое обеспечение Системы-112 Енотаевского района

         Финансирование мероприятий по созданию, эксплуатации и развитию Системы-112 Енотаевского района, будет осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования «Енотаевский район» на текущий год.

         Под созданием, эксплуатацией и развитием Системы-112 Енотаевского района понимаются мероприятия, связанные с приобретением программного обеспечения, оснащением рабочих мест специалистов ЕДДС имуществом,  оргтехникой, аппаратурой связи и передачи данных, а также разработкой документации.

Верно:

Утверждено постановлением

администрации муниципального образования «Енотаевский район»

от  24.09.2012               №383

Приложение 2

Структура Системы - 112 на территории Енотаевского района

Приложение 3

Перечень оперативно - дежурных, ДДС территориальных органов исполнительной власти, предприятий и организаций, взаимодействующих в рамках Системы - 112 Енотаевского района