ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ЕНОТАЕВСКИЙ  РАЙОН»
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Астраханской области от 11 августа 2005 года № 288-П "Об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Астраханской области", в целях организации приема и размещения пострадавшего населения на территории муниципального образования «Енотаевский район» при возникновении чрезвычайных ситуаций

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение о стационарном пункте временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях (далее - СПВР) на территории муниципального образования «Енотаевский район» (приложение 1).

2. Утвердить перечень организаций, на базе которых создаются СПВР населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях (приложение 2).

3. Рекомендовать руководителям организаций всех форм собственности до 01.01.2013 года:

1) создать СПВР согласно (приложению 2);

2) принять правовые акты распорядительного характера (приказы) организации о создании СПВР, разработать документацию о СПВР;

3) представить начальнику штаба по мобилизационной работе, ГО ЧС администрации муниципального образования «Енотаевский район» копии приказов о создании СПВР.

4. Начальнику штаба мобилизационной работы, ГО ЧС администрации муниципального образования «Енотаевский район»:

1) организовывать создание, оснащение и подготовку СПВР;

2) осуществлять контроль за созданием, оснащением и подготовкой СПВР;

3) осуществлять учет СПВР.

5. Информационно-кадровому отделу администрации муниципального образования «Енотаевский район» (О.В. Иванова) разместить настоящее постановление с приложениями на официальном сайте администрации муниципального образования «Енотаевский район» и опубликовать в газете «Енотаевский вестник» настоящее постановление, приложение 2 и краткую информацию о нём и местах нахождения его полного текста (приложение 3).

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя эвакоприемной комиссии при администрации муниципального образования «Енотаевский район» Г.А. Шарову.         

7. Настоящее постановление вступает в силу с даты официального опубликования.

Глава муниципального образования
«Енотаевский район»                                                                      С.И. Михеев

Утверждено постановлением

администрации муниципального образования «Енотаевский район»

от 18.09.2012               №351

Приложение 1

ПОЛОЖЕНИЕ

о стационарном пункте временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования

 «Енотаевский район»

•I.                   Общие положения

Настоящее Положение определяет основные задачи и порядок организации работы стационарного пункта временного размещения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения на территории муниципального образования «Енотаевский район» (далее - СПВР и Енотаевский          район - соответственно).

СПВР предназначен для приема, регистрации (учета), временного размещения и первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) населения.

Основным документом, регламентирующим работу СПВР, является настоящее Положение о СПВР (далее - Положение).

•II.                Цель и задачи создания СПВР

Целью создания СПВР является обеспечение условий для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения Енотаевского района (далее - пострадавшее население).

Основные задачи СПВР:

а) в режиме повседневной деятельности:

- разработка документов СПВР;

- подготовка администрации СПВР к действиям по приему, регистрации (учету) и размещению пострадавшего населения;

- подготовка оборудования и имущества;

б)  при получении распоряжения на развертывание СПВР (при угрозе или возникновении ЧС):

- развертывание СПВР, подготовка его к приему пострадавшего населения;

- регистрация (учет) пострадавшего населения и его размещение;

- оказание первой медицинской помощи пострадавшему населению;

- первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения;

- информирование пострадавшего населения об изменениях в сложившейся обстановке;

- обеспечение и поддержание общественного порядка в СПВР.

III. Состав администрации СПВР

В состав администрации СПВР входят:

IV. Организация работы СПВР

В режиме повседневной деятельности:

Руководитель организации, на базе которой в соответствии с нормативным правовым актом администрации Енотаевского района создается СПВР:

- издает нормативный акт распорядительного характера (приказ) о создании СПВР;

- определяет помещения для размещения СПВР;

- организует укомплектование СПВР оборудованием и имуществом;

- определяет места хранения оборудования и имущества;

Начальник СПВР:

- готовит предложения руководителю организации о выделении помещений для размещения СПВР, мест хранения оборудования и имущества;

- организует разработку документов СПВР;

- организует подготовку персонала администрации СПВР;

- определяет порядок получения оборудования и имущества при развертывании СПВР.

При получении распоряжения на развертывание СПВР (при угрозе и возникновении ЧС):

По указанию руководителя организации, в соответствии с нормативным правовым актом администрации Енотаевского района,  начальник СПВР организует развертывание СПВР.

Время развертывания СПВР для приема  пострадавшего населения - 3 часа.

Начальник СПВР организует взаимодействие с:

Аварийно-спасательной службой торговли и питания Енотаевского района по вопросам обеспечения пострадавшего населения продуктами питания (сухим пайком), горячим питанием, обменной одеждой, бельем и обувью.

Аварийно-спасательной службой охраны общественного порядка Енотаевского района по вопросам поддержания общественного порядка, усиления охраны и регулирования движения в районе расположения СПВР.

Аварийно-спасательной медицинской службой Енотаевского района по вопросам организации и осуществления лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Пострадавшее население по прибытии в СПВР:

- проходит регистрацию в группе встречи, приема и регистрации населения;

- в группе первоочередного жизнеобеспечения населения получает талоны на сухой паек, питание, обменную одежду, белье и обувь;

- в сопровождении работников группы сопровождения и размещения направляется в помещения для их размещения.

При необходимости пострадавшее население обращается в :

- стол справок,  где получает необходимую информацию;

- комнату психологического обеспечения, где оказывается экстренная психологическая помощь;

- медицинский пункт, где оказывается первая  медицинская помощь и при необходимости организуется направление в лечебные учреждения через скорую медицинскую помощь;

- комнату матери и ребенка, в случае прибытия пострадавших с малолетними детьми.

V. Документы, оборудование и имущество СПВР

Для функционирования СПВР разрабатываются следующие документы:

1. Документы начальника СПВР:

- выписка из нормативного правового акта администрации Енотаевского района о создании СПВР;

- выписка из правового акта распорядительного характера (приказа) организации о создании СПВР, которым утверждается Положение о СПВР и состав администрации СПВР;

- схема размещения элементов СПВР (поэтажный план);

- схема управления и связи СПВР;

- список персонала администрации СПВР;

- функциональные обязанности персонала администрации СПВР;

- схема оповещения персонала администрации СПВР;

- телефонный справочник.

2. Документы заместителя начальника СПВР:

- выписка из правового акта распорядительного характера (приказа) организации о создании СПВР;

- схема размещения элементов СПВР (поэтажный план);

- схема управления и связи СПВР;

- список персонала администрации СПВР;

- журнал полученных и отданных распоряжений;

- функциональные обязанности заместителя начальника СПВР;

- схема оповещения персонала администрации СПВР;

- телефонный справочник.

3. Документы группы встречи, приема и регистрации населения:

- схема размещения элементов СПВР (поэтажный план);

- журнал регистрации (учета) пострадавшего населения;

- функциональные обязанности;

- телефонный справочник.

4. Документы группы сопровождения и размещения населения:

- схема размещения элементов СПВР (поэтажный план);

- функциональные обязанности.

5. Документы стола справок:

- схема размещения элементов СПВР (поэтажный план);

- функциональные обязанности;

- журнал регистрации пострадавшего населения, обратившегося за справками;

- телефонный справочник.

6. Документы медицинского пункта:

- журнал регистрации пострадавшего населения, обратившегося за медицинской помощью;

- функциональные обязанности.

7. Документы комнаты психологического обеспечения:

- функциональные обязанности;

- журнал регистрации пострадавшего населения, обратившегося за психологической помощью.

8. Документы комнаты матери и ребенка:

- функциональные обязанности;

- журнал регистрации родителей с малолетними детьми.

9. Документы группы первоочередного ЖОН:

- функциональные обязанности;

- нормы обеспечения продуктами питания;

- нормы обеспечения обменной одеждой, бельем и обувью;

- журнал учета выдачи талонов на питание;

- журнал учета выдачи талонов на обменную одежду, белье и обувь;

- талоны на питание;

- талоны на сухой паек;

- талоны на обменную одежду, белье и обувь;

- телефонный справочник.

10. Документы группы охраны общественного порядка:

- схема размещения элементов СПВР (поэтажный план);

- функциональные обязанности.

Оборудование и имущество СПВР:

- столы и стулья;

- кушетка, шкаф для хранения медикаментов;

- телефонные аппараты;

- бейджи с указанием должности персонала администрации СПВР;

- указатели расположения элементов СПВР и передвижения пострадавшего населения;

- резервные источники освещения (электрические фонари, свечи);

- электромегафоны;

- инвентарь для уборки помещений и территории.

VI. Функциональные обязанности должностных лиц СПВР

6.1. Обязанности начальника СПВР

Начальник СПВР подчиняется председателю комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности при администрации Енотаевского района (далее - КЧС) и председателю эвакоприёмной комиссии при администрации Енотаевского района, руководителю организации, на базе которой создан СПВР, и взаимодействует со штабом по мобилизационной работе, ГО ЧС администрации Енотаевского района.

Начальник СПВР отвечает за готовность, своевременное развертывание и организацию работы СПВР.

Начальник СПВР обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

- организовать разработку необходимых документов СПВР;

- организовать подготовку персонала администрации СПВР по приему, регистрации (учету) и размещению пострадавшего населения;

- определить порядок оповещения персонала администрации СПВР.

б) при получении распоряжения на развертывание СПВР (при угрозе или возникновении ЧС):

- получить задачу у председателя КЧС (председателя эвакоприёмной комиссии) Енотаевского района и руководителя организации;

- организовать взаимодействие со штабом по мобилизационной работе, ГО ЧС администрации Енотаевского района;

- организовать развертывание СПВР;

- организовать регистрацию (учет) прибывающего пострадавшего населения и его размещение;

- организовать взаимодействие с аварийно-спасательной службой торговли и питания Енотаевского района по обеспечению пострадавшего населения питанием;

- организовать поддержание общественного порядка;

- организовать информирование пострадавшего населения об обстановке;

- своевременно представлять сведения о ходе приема и размещения пострадавшего населения в КЧС и эвакоприёмную комиссию при администрации Енотаевского района в соответствии с табелем срочных донесений.

6.2. Обязанности заместителя начальника СПВР

Заместитель начальника СПВР подчиняется начальнику СПВР. В отсутствие начальника СПВР он выполняет его обязанности. Заместителю начальника СПВР непосредственно подчиняются: группа охраны общественного порядка, комната матери и ребенка и медицинский пункт.

Заместитель начальника СПВР отвечает за обеспечение СПВР необходимым оборудованием и имуществом, подготовку персонала администрации СПВР; работу группы охраны общественного порядка, комнаты матери и ребенка и медицинского пункта.

Заместитель начальника СПВР обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

- организовать разработку документов группы охраны общественного порядка, комнаты матери и ребенка и медицинского пункта;

- проводить обучение персонала администрации СПВР;

- организовать подготовку оборудования и имущества.

б) при получении распоряжения на развертывание СПВР (при угрозе или возникновении ЧС):

- получить задачу у начальника СПВР;

- организовать оповещение и сбор персонала администрации СПВР;

- контролировать работу группы охраны общественного порядка, комнаты матери и ребенка и медицинского пункта.

6.3. Обязанности начальника группы встречи, приема и регистрации пострадавшего населения

Начальник группы встречи, приема и регистрации пострадавшего населения отвечает за регистрацию и ведение персонального учета пострадавшего населения,  своевременную подготовку сведений в КЧС и эвакоприёмную комиссию при администрации Енотаевского района о количестве принятого населения в соответствии с табелем срочных донесений. Он подчиняется начальнику СПВР и является прямым начальником личного состава группы.

Начальник группы встречи, приема и регистрации пострадавшего населения обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

- разработать необходимые документы для регистрации (учета) пострадавшего населения.

б) при получении распоряжения на развертывание СПВР (при угрозе или возникновении ЧС):

- получить задачу у начальника СПВР;

- распределить обязанности между работниками группы и контролировать их исполнение;

- организовать подготовку рабочих мест работников группы;

- доложить о готовности группы к приему пострадавшего населения;

- организовать  регистрацию  (учет) пострадавшего населения;

- своевременно докладывать начальнику СПВР о количестве прибывшего пострадавшего населения.

6.4. Группа сопровождения и размещения пострадавшего населения

Начальник группы сопровождения и размещения пострадавшего населения отвечает за размещение пострадавшего населения в помещениях СПВР. Он подчиняется начальнику СПВР и является прямым начальником личного состава группы.

Начальник группы сопровождения и размещения пострадавшего населения

обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

- изучить размещение помещений СПВР, их вместимость;

- изучить маршруты движения пострадавшего населения к помещениям ПВР.

б) при получении распоряжения на развертывание СПВР (при угрозе или возникновении ЧС):

-  получить задачу у начальника СПВР;

- распределить обязанности между работниками группы и контролировать их исполнение;

- доложить о готовности группы к размещению пострадавшего населения;

- организовать сопровождение пострадавшего населения в помещения СПВР и его размещение.

6.5. Стол справок СПВР

Начальник стола справок отвечает за предоставление необходимой информации обратившемуся пострадавшему населению. Он подчиняется начальнику СПВР.

Начальник стола справок обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

- подготовить адреса и номера телефонов КЧС, эвакоприёмной  комиссии при администрации Енотаевского района, штаба мобилизационной работы, ГО ЧС администрации Енотаевского района, ближайших СПВР и лечебных учреждений.

б) при получении распоряжения на развертывание СПВР (при угрозе или возникновении ЧС):

- получить задачу у начальника СПВР;

- поставить задачу работнику стола справок и контролировать ее выполнение;

- организовать подготовку рабочего места работника стола справок;

- доложить о готовности стола справок к работе;

- уточнить адреса и номера телефонов КЧС, эвакоприемной  комиссии при администрации Енотаевского района, штаба мобилизационной работы, ГО ЧС администрации Енотаевского района, ближайших СПВР и лечебных учреждений;

- представлять информацию пострадавшему населению о порядке работы СПВР, нахождении пункта питания СПВР, лечебных учреждений, отделений связи и сберкасс, о порядке работы предприятий коммунально-бытового обслуживания населения и их местонахождении и другую информацию;

- вести журнал регистрации пострадавшего населения, обратившегося за справками.

6.6. Медицинский пункт

Старший медицинского пункта отвечает за своевременное оказание первой медицинской помощи заболевшим, осуществление контроля за санитарным состоянием помещений ПВР. Он подчиняется заместителю начальника СПВР и является прямым начальником личного состава медицинского пункта.

Старший медицинского пункта обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

- подготовить сведения о местонахождении ближайших лечебных учреждений и номера телефонов приемных отделений;

- разработать необходимые документы для регистрации пострадавшего населения, обратившегося за медицинской помощью.

б) при получении распоряжения на развертывание СПВР (при угрозе или возникновении ЧС):

- организовать взаимодействие со спасательной медицинской службой Енотаевского района;

- регулярно проверять санитарное состояние помещений СПВР;

- уточнить местонахождение ближайших лечебных учреждений и номера телефонов приемных отделений;

- оказывать первую медицинскую помощь пострадавшему населению,  при необходимости организовать его направление в лечебные учреждения через скорую медицинскую помощь;

- вести журнал регистрации пострадавшего населения, обратившегося за медицинской помощью.

6.7. Комната психологического обеспечения

Психолог отвечает за психологическое обеспечение пострадавшего населения, размещаемого в СПВР. Он подчиняется начальнику СПВР.

Психолог обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

- разработать методы оказания экстренной психологической помощи пострадавшему в ЧС населению;

- разработать памятки для населения о поведении в экстремальных ситуациях.

б) при получении распоряжения на развертывание СПВР (при угрозе или возникновении ЧС):

- получить задачу у начальника СПВР;

- оказывать экстренную психологическую помощь пострадавшему населению;

- проводить мероприятия по реабилитации пострадавшего населения;

- вести журнал регистрации пострадавшего населения, обратившегося за психологической помощью.

6.8. Комната матери и ребенка

Старший комнаты матери и ребенка отвечает за оказание помощи родителям с малолетними детьми. Он подчиняется заместителю начальника СПВР.

Старший комнаты матери и ребенка обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

- знать места хранения оборудования и имущества комнаты матери и ребенка.

б) при получении распоряжения на развертывание СПВР (при угрозе или возникновении ЧС):

- получить задачу у заместителя начальника СПВР;

- поставить задачу работнику комнаты матери и ребенка и контролировать их выполнение;

- организовать прием пострадавшего населения с малолетними детьми;

- организовать обеспечение пострадавшего населения с малолетними детьми горячей водой, предметами первой необходимости и игрушками;

- вести журнал регистрации родителей с малолетними детьми.

6.9. Группа первоочередного ЖОН

Начальник группы первоочередного ЖОН отвечает за выдачу пострадавшему населению талонов на сухой паек, питание, обменную одежду, белье и обувь. Он подчиняется начальнику СПВР и является прямым начальником личного состава группы.

Начальник группы первоочередного ЖОН обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

- подготовить перечень комплектов обменной одежды, белья и обуви, нормы обеспечения продуктами питания пострадавшего населения;

- разработать необходимые документы группы.

б) при получении распоряжения на развертывание СПВР (при угрозе или возникновении ЧС):

- организовать взаимодействие с начальниками нештатных аварийно-спасательных формирования аварийно-спасательной службы торговли и питания муниципального образования: подвижных пунктов питания, подвижных пунктов продовольственного снабжения и подвижных пунктов вещевого снабжения;

- получить задачу у начальника СПВР;

- организовать подготовку рабочих мест работников группы;

- распределить обязанности между работниками группы и контролировать их выполнение;

- организовать выдачу талонов на сухой паек, питание, обменную одежду, белье и обувь.

6.10. Группа охраны общественного порядка

Начальник группы охраны общественного порядка отвечает за поддержание на территории СПВР общественного порядка, осуществление контроля за выполнением установленных правил поведения, обеспечение надежной охраны СПВР и имущества. Он подчиняется заместителю начальника СПВР и является прямым начальником личного состава группы.

Начальник группы охраны общественного порядка обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

- изучить расположение помещений СПВР.

б) при получении распоряжения на развертывание СПВР (при угрозе или возникновении ЧС):

- получить задачу у заместителя начальника СПВР;

- распределить обязанности между личным составом группы и контролировать их выполнение;

- организовать взаимодействие со спасательной службой охраны общественного порядка муниципального образования;

- обеспечить безопасность находящегося в СПВР населения и поддержание общественного порядка на территории СПВР;

Обязанности работников СПВР разрабатываются начальником СПВР и заместителем начальника СПВР.

Приложение:

1. Структура администрации СПВР.

2. Календарный план основных мероприятий администрации стационарного пункта временного размещения.

3. Схема оповещения персонала администрации СПВР.

4. План размещения пострадавшего населения в СПВР.

5. Схема управления и связи СПВР.

6. Журнал регистрации пострадавшего населения.

7. Журнал полученных и отданных распоряжений.

8. Образцы надписей.

Верно:

Приложение 1

к Положению о СПВР

Структура администрации стационарного пункта временного размещения

Начальник стационарного пункта

временного размещения                                   _________________________

                                                                   (подпись, фамилия и инициалы)

Верно:

Приложение 2

к Положению о СПВР

Календарный план основных мероприятий администрации СПВР

Начальник стационарного пункта

временного размещения                                   _________________________

                                                                   (подпись, фамилия и инициалы)

Верно:

Приложение 3

к Положению о СПВР

Схема

оповещения персонала администрации СПВР

Начальник стационарного пункта

временного размещения                                _________________________

                                                               (подпись, фамилия и инициалы)

Верно:

Приложение 4

к Положению о СПВР

П Л А Н

размещения пострадавшего населения в СПВР (вариант)

 Характеристика здания: адрес, этажность, конструкционный материал, общая площадь (основная и вспомогательная, поэтажно и площадь подвального помещения), наличие водопровода, канализации, центрального отопления.

Начальник стационарного пункта

временного размещения                                _________________________

                                                               (подпись, фамилия и инициалы)

Верно:

Приложение 5

к Положению о СПВР

Схема управления и связи СПВР

                         - оповещение по мобильной и проводной телефонной связи

Начальник стационарного пункта

временного размещения                                _________________________

Верно:                

Приложение 6

к Положению о СПВР

Журнал
регистрации пострадавшего населения

Верно:

Приложение 7

к Положению о СПВР

Журнал
полученных и отданных распоряжений

Верно:

Приложение 8

к Положению о СПВР

Образцы надписей

а) вывеска у входа

(Выполняется на белом фоне, красными буквами размером А1 - 594х841)

б) надписи на помещениях

(Выполняется на белом фоне, черными буквами, размером А4 - 210х297)

Верно:

Приложение 2 к  постановлению

 администрации муниципального

образования «Енотаевский район»

от  18.09.2012           №351

ПЕРЕЧЕНЬ

организаций, на базе которых создаются СПВР населения,

пострадавшего в чрезвычайных ситуациях

Верно:

Приложение 3 к  постановлению

администрации муниципального

образования «Енотаевский район»

от 18.09.2012               №351

Краткая информация о постановлении администрации муниципального образования «Енотаевский район» «О создании стационарных пунктов временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования «Енотаевский район» и местах нахождения его полного текста.

1.Постановлением администрации муниципального образования «Енотаевский район» «О создании стационарных пунктов временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования «Енотаевский район» от  18.09.2012  № 351 утверждено положение о стационарном пункте  временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования «Енотаевский район» и перечень организаций, на базе которых создаются стационарные пункты временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.

2. В положении определены цели и задачи создания, состав администрации, организация работы, документы, оборудование и имущество, функциональные обязанности должностных лиц стационарных пунктов временного размещения населения.

3. Полный текст постановления находится:

- в штабе по мобилизационной работе, ГО ЧС администрации муниципального образования «Енотаевский район» по адресу: 416200, Астраханская область, Енотаевский район, с.Енотаевка, ул.Кирова/Чернышевского/Коминтерна, 60/21 «а»/57 «а», 2 этаж, кабинет №20;

- на официальном сайте администрации муниципального образования «Енотаевский район»: http://www.enotaevka.astranet.ru/.

Верно: