ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ЕНОТАЕВСКИЙ  РАЙОН»
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

  В целях повышения развития социальной сферы сельских муниципальных образований, расположенных на территории муниципального образования «Енотаевский  район», во исполнение постановления Правительства Астраханской области от 08.08.2012 N 337-П «О внесении изменений в постановления Правительства Астраханской области от 10.02.2010 № 39-П и 23.04.2010 № 173- П", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2011 № 336 « О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002года № 858», постановлением администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 13.11.2009 № 932а «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в  администрации муниципального образования «Енотаевский район»»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить прилагаемую ведомственную  целевую программу  «Социальное развитие сел муниципального образования «Енотаевский район» на 2013год» (далее - Программа) (приложение 1).

 2. Финансовому  управлению администрации муниципального образования «Енотаевский район» (Марышева) в течение всего периода реализации Программы осуществлять финансирование программных мероприятий в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования «Енотаевский район».

         3.Признать утратившими силу постановления администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 12.04.2011 № 271 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Социальное развитие сел муниципального образования «Енотаевский район» на 2011год», от 14.06.2011 № 456 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 12.04.2011 № 271» с 1 января 2013года.

         4.Информационно-кадровому отделу администрации муниципального образования «Енотаевский район» (Иванова) разместить настоящее постановление с приложением на официальном сайте администрации муниципального образования «Енотаевский район» и опубликовать в газете «Енотаевский вестник» настоящее постановление и краткую информацию о Программе (приложение 2).

5.Постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего  постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования
«Енотаевский район»                                                                       С.И.Михеев

ПАСПОРТ

ведомственной  целевой  программы « Социальное развитие сел  муниципального образования «Енотаевский район» на  2013год »

1. Характеристика (содержание) проблемы  и обоснование

необходимости ее  решения программными  методами.

            Ведомственная целевая программа «Социальное развитие сел  муниципального  образования «Енотаевский район» на 2013 год» (далее - Программа) разработана на основании постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2011 №336 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2002г. № 858», постановления Правительства Астраханской области от 08.08.2012 № 337-П «О внесении изменений в постановления Правительства Астраханской области от 10.02.2010 № 39-П  и 23.04.2010 № 173 -П», постановления  администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 13.11.2009 № 932а « Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в администрации муниципального образования «Енотаевский район»» и распоряжения  администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 24.08.2012г. № 243-р «О разработке ведомственной целевой программы « Социальное развитие сел муниципального образования «Енотаевский район» на  2013 год».

            Сложившаяся ситуация в социальной сфере и агропромышленном комплексе на селе является сдерживающим фактором формирования социально экономических условий устойчивости развития сельских муниципальных образований  расположенных на территории муниципального образования «Енотаевский район» (далее - сельские поселения Енотаевского района и Енотаевский район - соответственно). Незначительно ухудшается демографическая ситуация на селе. Неудовлетворительные жилищные условия граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов снижают уровень рождаемости и  повышают уровень смертности. Сохраняется тенденция сокращения трудовых кадров в сельском  хозяйстве. Сохранение деструктивных демографических процессов на селе, а также преобладание в структуре сельского населения пожилых людей, распространение алкоголизма и других проявлений поведения ставят под угрозу формирование трудового потенциала, пагубно отражаются на перспективах оздоровления и роста сельской экономики. Исходя из задач социально-экономической политики страны на ближайший период и долгосрочную перспективу для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо проведение упреждающих мероприятий.

            Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена:

              1) социально-политической остротой проблемы и ее общефедеральным значением.

Для устойчивого социально- экономического развития сельских поселений Енотаевского района и эффективного функционирования агропромышленного производства Енотаевского района необходима государственная поддержка и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления, развитие несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности , расширения рынка труда, развития процессов самоуправления в сельской местности с целью активизации человеческого потенциала;

            2) межотраслевым и межведомственным характером  проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти на федеральном и областном уровнях, органов местного самоуправления, профсоюзных организаций агропромышленного комплекса, общественных объединений сельских  жителей;

3) необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы сельских поселений.

            Без государственной поддержки в современных условиях сельские поселения  не в состоянии эффективно участвовать в проведении социальных реформ, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего населения на территории  Енотаевского  района.

2. Цели и задачи Программы

             Основной целью мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и  молодых специалистов, является обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами.

 Программа разработана для достижения следующих основных целей:

- создание основ для повышения уровня жизни в сельской местности и содействие решению общегосударственных задач в области миграционной политики;

- расширение рынка труда в сельской местности и создание условий для развития сельской экономики с целью обеспечения более высокого уровня социального потребления сельского населения за счет роста собственных доходов;

- развитие социальной сферы сельских  поселений Енотаевского района;

-создание правовых, организационных, институциональных  и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию муниципальных образований, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления сельских территорий.

Программные мероприятия направлены на решение следующих основных задач:

- стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере    и в агропромышленном комплексе  выпускников высших и средних   профессиональных заведений, молодых специалистов;

- повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание   

 новых рабочих мест.

Основной путь решения программных задач :

- приоритетная государственная поддержка развития социальной сферы муниципальных образований на федеральном, областном и местном уровнях.

Сроки реализации Программы (2013год) учитывают ресурсные возможности обеспечения программных мероприятий на федеральном и областном уровнях.

В 2013 году  предусматривается переход к формированию в  сельских поселениях  Енотаевского  района  условий, обеспечивающих более высокий жизненный стандарт, соответствующий новым требованиям к качеству рабочей силы и интенсивности труда, создание предпосылок устойчивого развития сельских территорий.

Исходя из ресурсных возможностей федерального бюджета и бюджета Астраханской области приоритетными направлениями государственной поддержки являются: приобретение и строительство жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и  молодых специалистов,

3. Перечень основных мероприятий Программы

            Программа призвана способствовать реализации задач социально-экономической политики Енотаевского района , включает мероприятия по организационному и финансовому обеспечению реализации Программы.

Организационное обеспечение включает реализацию мероприятий областного и местного уровней по созданию условий, способствующих улучшению условий жизни сельского населения, демографической и социально-психологической ситуации на селе.

Программа  включает систему мероприятий в области жилищной сферы в сельской местности.

В целях улучшения жилищных условий сельских граждан, обеспечения доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, не обладающих достаточными собственными накоплениями, Программа предусматривает перечень следующих мероприятий:

-формирование финансовых и организационных механизмов приобретения и строительства жилья, включая механизмы ипотечного жилищного кредитования;

- формирование стабильных источников государственной поддержки молодых семей и молодых специалистов на селе за счет средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников для строительства (приобретения) жилья в сельской местности;

- создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетных средств в жилищное строительство в сельской местности;

- проведение информационно-разъяснительной деятельности, направленной на освещение мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

Выполнение мероприятий позволит:

- улучшить жилищные условия более 10 сельских семей и повысить уровень коммунального обустройства жилья в сельской местности;

- создать условия для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере села, а также приостановить миграцию сельской молодежи;

-  привлечь для финансового обеспечения внебюджетные источники финансирования, в том числе кредиты коммерческих банков.

4. Сроки и этапы реализации Программы

             Реализация Программы  рассчитана на 2013 год. Программа реализуется в один этап.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы базируется на принципах социального партнерства сельского населения, органов исполнительной власти области и местного самоуправления, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников Программы.

Для реализации мероприятий Программы муниципальным заказчиком определен - отдел.

Муниципальный заказчик Программы осуществляет:

- нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации Программы;

- организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы;

- мониторинг реализации Программы с целью распространения положительного опыта;

- координацию деятельности исполнителей в ходе реализации Программы;

-контроль за целевым использованием бюджетных средств.

            Муниципальный заказчик может передавать часть своих функций органам местного самоуправления сельских поселений Енотаевского района, участвующим в реализации Программы.

6. Финансовое и  ресурсное обеспечение Программы.

            При разработке стратегии ресурсного обеспечения Программы учитывались высокая общеэкономическая, социально-демографическая и политическая значимость проблемы, а также реальная возможность ее решения только при значительной федеральной поддержке вовлечения в инвестиционную деятельность всех участников Программы, включая сельское население.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области и внебюджетных источников.

Средства федерального бюджета выделяются на безвозвратной основе в бюджет Астраханской области на условиях долевого финансирования, осуществляемого в порядке межбюджетных отношений, в виде социальных выплат  гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым  семьям и молодым специалистам  на строительство (приобретение) жилья.

Общий объем финансирования Программы  за  2013годы составляет - 11,9 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 3,47 млн. рублей, средств бюджета Астраханской области - 2,42 млн. рублей   и внебюджетных источников - 6,01 млн. рублей.

Затраты на реализацию Программы определены исходя из потребности ввода в действие объектов социальной сферы, фактической стоимости строительства единицы мощности. (Приложение  к  Программе )

7. Управление реализацией Программы и контроль  за ходом ее  исполнения.

            Управление реализацией  Программы осуществляет  отдел.

            Отдел  несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделенных  денежных средств в части жилья. Контроль за ходом реализации Программы осуществляет начальник отдела, а также может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей финансового управления. Отчет о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности их реализации, составляется ежегодно, не позднее 01 апреля.       

8. Ожидаемые результаты реализации Программы.

9.Оценка эффективности реализации Программы.

            В результате реализации Программы предусматривается создание правовых, организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих предотвращению дальнейшего ухудшения ситуации в Енотаевском районе, решению жилищной проблемы сельского населения.

5 сельских  семей  улучшат жилищные условия, путем строительства  или  приобретения, ввод (приобретение) жилья составит  400 кв.м., что повысит уровень благосостояния граждан.

2 молодых  специалиста  и 3 молодые семьи  улучшат свои жилищные условия путем  строительства  или приобретения жилья, ввод (приобретение) жилья составит 340 кв.м., что позволит закрепить на селе молодых специалистов и молодые семьи работающих в социальной сфере и агропромышленном комплексе  района.

            Тем самым в  сфере кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства будет создана минимально необходимая база для преодоления негативных тенденций, привлечения и закрепления в сельском хозяйстве профессионально подготовленной молодежи, а также для формирования в отрасли стабильного, высококвалифицированного кадрового потенциала, способного к освоению высокоэффективных технологий. 

            Экономическая эффективность от реализации Программы состоит в увеличении производительности сельскохозяйственного труда и создания в сельской местности благоприятных жилищных условий.

Верно:                                                                  

ОБЪЕМЫ ЗАТРАТ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ВЕДОМСТВЕННОЙ  ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ  "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЕНОТАЕВСКИЙ  РАЙОН»  НА 2013 ГОД»  ПО НАПРАВЛЕНИЯМ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ И ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ

                                                                                                            (млн. руб.)

Примечание: объемы инвестиций из бюджета области  будут корректироваться исходя из возможностей областного бюджета на текущий год.

Верно:

                                                                                                    Приложение 2 к постановлению

                                                                                                    администрации муниципального

                                                                                                    образования «Енотаевский район»

                                                                                                    от 07.09.2012    № 347

Краткая информация

о ведомственной целевой Программе «Социальное развитие сел муниципального образования «Енотаевский район» на 2013год» и место нахождения ее полного текста (далее - Программа).

Программа разработана отделом экономического развития, инвестиций и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский район» в соответствии с  постановлением Правительства Российской  Федерации от 28.04.2011 №336  «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года № 858», постановлением Правительства Астраханской области от 08.08.2012 № 337-П «О внесении изменений в постановления Правительства  Астраханской области от 10.02.2010 № 39-П и 23.04.2010 № 173 -П , постановлением администрации муниципального образования «Енотаевский  район» от 13.11.2009 № 932а «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации  долгосрочных целевых программ  и ведомственных целевых программ в администрации муниципального образования «Енотаевский район»»,распоряжение администрации муниципального образования «Енотаевский  район» от 24.08.2012г. № 243-р «О разработке ведомственной  целевой  программы «Социальное развитие сел муниципального образования «Енотаевский район»на 2013год».

            Целью Программы  является   развитие социальной сферы и агропромышленного     комплекса в сельских муниципальных образованиях, расположенных   на территории  муниципального образования «Енотаевский район»  и реализация Федерального закона  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих  принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации». 

            Задачи программы:

            - расширение рынка труда в сельской местности  и обеспечение его  привлекательности;                   

-создание основ для повышения престижности проживания  в сельской местности;

- создание условий для закрепления на селе  молодых семей и молодых специалистов.

Характеристикой Программных мероприятий являются  Проведение мероприятий, направленных на: формирование финансовых и организационных    механизмов приобретения и строительства жилья, включая механизмы ипотечного жилищного кредитования, формирование стабильных источников  государственной поддержки молодых семей и   молодых специалистов на селе за счет средств федерального, областного бюджетов и  внебюджетных источников для строительства  (приобретения) жилья в сельской местности, создание механизмов, способствующих   привлечению внебюджетных средств в жилищное строительство в сельской местности, проведение информационно-разъяснительной деятельности, направленной на освещение  мероприятий по обеспечению жильем молодых  семей и молодых специалистов на селе.

Исполнителями основных мероприятий Программы  являются  отдел экономического развития, инвестиций и  жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский район», финансовое управление администрации муниципального образования «Енотаевский  район», управление земельных, имущественных отношений и архитектуры администрации муниципального образования «Енотаевский  район».

Объемами  и источниками финансирования Программы являются:   Общая сумма расходов на реализацию Программы - 11,9млн.руб, в том числе:   средства федерального бюджета - 3,47 млн.руб., средства бюджета Астраханской  области - 2,42 млн.руб., средства внебюджетных источников- 6,01млн.руб.

Ожидаемыми конечными результатами является улучшение жилищных условий 10-ти сельским  семьям, в том числе молодым семьям  и  молодым специалистам.

Полный текст программы находится : в отделе экономического развития, инвестиций и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский район» по адресу: 416200, Астраханская область, Енотаевский район, с.Енотаевка, ул.Кирова/Чернышевского/Коминтерна, 60/21 «а» /57 «а», 3 этаж, кабинет № 38;

- на официальном сайте администрации муниципального образования «Енотаевский район»: www.enotaevka.astranet.ru;

Верно: