1. Оценка текущего состояния муниципального образования

Муниципальное образование «Енотаевский район» Астраханской области зарегистрировано  в 1996 году и  состоит из 14 сельских муниципальных образований,  в состав которых входят 19 сел, 7 поселков и 2 хутора.

Дата утверждения современной черты муниципального образования -06.08.2004года.

Енотаевский район занимает площадь 6,3 млрд. кв. м. территория Енотаевского района расположена на правобережье Волго-Ахтубинской поймы. Граничит  на Востоке с Харабалинским районом, на севере с Черноярским районом, на западе с землями Калмыкии. Рельеф на территории плоскоравнинный и равнинно-волнистый. Среди равнинных участков встречаются островки мелкобугристых песков, соленые озера и солончаки. В Волго-Ахтубинской пойме господствуют луга, растительность которых способна выносить длительное затопление. На протяжении всей территории района протекает река Волга, имеются небольшие речушки, озера, пруды и каналы.

Общая протяженность границы района с севера на юг -170 км, с востока на запад -40 км. Общая площадь земель в административных границах  района  629,7 тыс. га, в пойме -150016 га, в степи- 479664 га.

Климат в районе резко-континентальный. Лето сухое, знойное, зима довольно холодная, нередко бесснежная.

Температура воздуха в районе сильно динамична. Самый холодный зимний месяц - январь, средняя температура 10-12 С ниже нуля. Самый жаркий месяц - июль, максимальная температура плюс 40-44 С. Осадки выпадают в недостаточном количестве (150-170 мм).

Преобладают восточные ветры. Самые сухие ветры летом нередко переходят в пыльные бури.

Численность населения на 1 января 2010 года составила 27999 человек. Трудоспособное население  17448 человек -62,1% его численности. В сельской местности проживает 100% населения района.

Крупные населенные пункты района это с.Енотаевка с числом жителей 8,9тыс. человек, с. Никольское с численностью  6,1тыс. человек.

Основные отрасли экономики района - сельское хозяйство промышленность,  жилищно-коммунальное хозяйство, торговля,  социальная сфера представлена образованием, здравоохранением, культурой.

Из природных ресурсов в районе имеются  углеводородное сырье (газоконденсат), керамзитовая глина и строительные пески.

Финансово-бюджетный потенциал района формируется за счет собственных доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из  областного бюджета.  Основные источники доходной части бюджета это- налог на доходы физических лиц, земельный налог, ЕНВД, арендная плата за пользование землей и имуществом, единый сельхозналог и  доходы от платных услуг.

На территории района имеется сеть учреждений социально-культурного назначения - общеобразовательные школы, профессионально- техническое училище и его филиалы, детские дошкольные учреждения, больницы, фельдшерско-акушерские пункты, районные и сельские дома культуры, библиотеки, дома и центры по обслуживанию престарелых и инвалидов,  школа искусств.

Население района полностью охвачено телерадиовещанием. Принимаются 2 ТВ канала: канал ОРТ и канал РТР и на нем же АГТРК «Лотос».

Район на 75% газифицирован и обеспечен технической водой.

Имеются подъездные  дороги с твердым, асфальтовым покрытием с выходом на федеральную трассу Астрахань-Кашира.

1.1 Потенциал экономики и социальной сферы

В Енотаевском  районе основное направление развития-это сельское хозяйство-овощеводство, бахчеводство, с 2008 года производство зерновых культур, мясомолочное производство, племенная работа и скотоводство. Аграрная политика в районе направлена на формирование эффективного, устойчивого производства сельскохозяйственной продукции, обеспечивающего потребности  населения в продовольственных продуктах и  продукции местных перерабатывающих предприятий, улучшение финансово-экономического положения предприятий агропромышленного комплекса, повышение уровня доходов сельского населения.

Население и трудовые ресурсы

Численность по состоянию на 01.01.2010 года составляет 27999 человек,  из которых 14572 человек женщины и 13427 человек мужчины. В районе 5290 человек  старше трудоспособного возраста, число детей дошкольного возраста составляет 2089, численность учащихся в общеобразовательных школах составляет 3059 и 349 учащихся  в ПТУ.

За 2009 год в районе родилось 364 ребенка, это на 46 детей меньше, чем в  2008 году. Общий уровень рождаемости снизился  и составил 13 человека в расчете на 1000 населения, против 14,6  в 2008 году.

 В 2009 году умерло 398 человек, против 415 в 2008 году. Общий коэффициент смертности  снизился и составил 14,2 человек на 1000 населения против 14,8 - в 2008 году.

Естественная убыль населения составила -34 человека.

Общая численность экономически активного населения по состоянию на 01.01.2010 года составляет 14,2тыс. человек,  и на перспективу не изменится. В экономике число  занятых составляет 8,6 тыс. человек.

Кадровый потенциал

Одним из важнейших элементов развития персонала является подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров на производстве. Повышением квалификации занимаются в производственной сфере  28%, в непроизводственной сфере 75%. Наибольший   процент  в образовании - 99% , в здравоохранении -100%. В целом в отраслях экономики нет программ управления персоналом на предприятиях и организациях. Проводимая в большинстве предприятий и организаций района кадровая политика не соответствует стратегии рыночных реформ. Организации и предприятия не всегда готовы вкладывать средства для работы с персоналом, в том числе на подготовку и переподготовку, повышение квалификации.

Из анализа качественного состава занятых в экономике наблюдается преимущество женщин - 65% , мужчины составляют только 35%. Если анализировать  по отраслям увидим: в течение последних трех лет женщины преобладают в отрасли связи -71%, в торговле 68%, в здравоохранении 85%, в образовании 83% ,в культуре 78%.

Образовательный уровень населения, занятого  в экономике, не достаточно высок. Высшее образование имеют 22% занятых, средне-профессиональное -40%, начальное профессиональное образование - 20% и практики, не имеющие образование-18%. Образовательный уровень женщин несколько выше, чем у мужчин.  На их долю приходится в высшем образовании -78%, среднем образовании - 75%, начальном профессиональном - 47% .

Эти и другие факторы значительным образом сказываются и на численности безработных и на уровне безработицы. На 01.01.2010 года  общая численность безработных составила 3,3 тыс.человек,  422 человека- обратились  в центр занятости населения района за содействием в поиске подходящей работы, статус безработных имели 383 человека и уровень безработицы -2,7%.  В 2009 году администрацией района совместно с ЦЗН Енотаевского района  принята программа «Снижение напряженности на рынке труда в Енотаевском районе в 2009 году», в рамках которой за счет средств федерального  бюджета  выплачены  субсидии   252 гражданам в  размере 14,82 млн. рублей по 58800 рублей каждому на открытие собственного дела.

В 2009 году по направлению центра занятости 140 граждан прошли профессиональную переподготовку и получили профессии:  водители категории В и ВС, делопроизводство, бухгалтер -1С,  операторы котельных, операторы ЭВМ.

На базе СПТУ граждане получают профессии водителя, повара, парикмахера, штукатура-маляра.