3. Сроки и этапы реализации программы

Программа развития  Муниципального образования «Енотаевский район» разработана на среднесрочную перспективу на период до 2013 года.

Реализация первого этапа Программы начнется в 2011 году с проведения мероприятий, необходимых для решения первоочередных задач в социальной и экономической сфере. В 2012 -2 013 годах продолжится реализация инвестиционных проектов и социальных мероприятий, закрепляющих достигнутые на первом этапе реализации Программы положительные сдвиги в развитии социальной сферы и экономики, а также создающих основы для формирования стабильного развития муниципалитета.

4. Ресурсное обеспечение программы

Для достижения поставленных целей разработаны мероприятия Программы, требующие финансирования. Источниками финансирования являются средства федерального, областного, районного, муниципального бюджетов, а также внебюджетных источников.

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий составляет 1327,2 млн. рублей:

5. Механизм реализации программы

Реализация программы предусматривает использование всех средств и методов воздействия, возможных на уровне муниципального образования: нормативно-правового регулирования, прямых и непрямых методов бюджетной поддержки, механизмов организационной и информационной поддержки.

Для достижения программных целей предполагается использовать денежно-кредитные механизмы, федеральные и областные целевые программы, систему государственного заказа, возможности налогового и инвестиционного законодательства, систему стимулирования и поддержки инвестиционной деятельности и другие формы.

Механизм реализации Программы включает следующие элементы:

5.1. Организационные механизмы

Финансирование программы развития района предусматривает средства районного, областного и федерального бюджетов в рамках действующих целевых программ, внебюджетных фондов. Реализация районных целевых программ позволяет наиболее целесообразно направлять бюджетные средства на решение насущных проблем района, как в экономической, так и в социальной сфере.

Для оценки хода выполнения Программы будет осуществляться систематический анализ результатов, как отдельных муниципальных целевых программ, так и всей Программы. При этом в качестве показателей, характеризующих степень решения какой-либо задачи, планируется использовать показатели конечных общественно значимых результатов. Степень достижения запланированных результатов и намеченных целей будет оцениваться на основе сопоставления фактически достигнутых результатов с целевыми установками, определенными Программой.

На основании данных анализа хода выполнения Программы ежегодно будет осуществляться корректировка районных целевых программ и мероприятий. В течение действия Программы будут определяться наиболее эффективные методы организации работ по её реализации, координации работ исполнителей программных мероприятий и проектов, проводиться согласование объёмов финансирования на очередной год и на весь период реализации Программы и мониторинг реализации  программных мероприятий, оценка результативности.

Преобразования в системе управления  в среднесрочной перспективе создадут условия для роста благосостояния граждан района, поддержания темпов роста в сфере экономики и повышения эффективности работы органов местного самоуправления.

5.2. Стратегическое планирование и прогнозирование

В ходе реализации Программы в соответствии с основными направлениями социально-экономического развития Астраханской области и приоритетами стратегического развития муниципального  образования будет осуществляться оценка текущего состояния экономики и прогнозирование социально-экономического развития муниципалитета на перспективу. Полученные данные также будут использованы для уточнения и корректировки мероприятий Программы.

5.3. Экономические (финансовые) механизмы

Экономическое (финансовое) воздействие включает использование:

• налогово-бюджетного и финансово-кредитного регулирования;
• инструментов районной инвестиционной политики;
• областных целевых программ, и федеральных целевых программ в части разделов, которые реализуются на территории муниципалитета;
• механизмов привлечения средств из внебюджетных источников.

Реализация Программы предусматривает также сочетание целевого финансирования конкретных мероприятий и проектов через закупку и поставку продукции  и услуг для государственных нужд, финансирование объектов капитального строительства, а также совокупность различных форм государственной поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности.

Прямая государственная поддержка предназначена для обеспечения реализации государственных приоритетов в различных направлениях развития экономики муниципалитета в рамках реализуемых областных целевых программ, Бюджета развития Астраханской области, стимулирования конкуренции и отбора наиболее эффективных и важных инвестиционных проектов. Исходя из крайней ограниченности бюджетных ресурсов, они будут выделяться с учетом хода реализации мероприятий Программы по её приоритетным направлениям.

Государственную поддержку реализации Программы предусматривается осуществлять по следующим основным направлениям:

• финансирование инвестиционных проектов с использованием мехаизма Бюджета развития Астраханской области;
• предоставление бюджетных субсидий и ссуд субъектам сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности, малого предпринимательства и финансирование на безвозвратной основе граждан, впервые открывающих собственное дело;
• предоставление налоговых льгот при реализации «особо важных инвестиционных проектов» и «проектов, одобренных Администрацией области»;
• финансирование капитальных вложений на реконструкцию и строительство объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры;
• финансирование развития материально-технической базы отраслей социальной сферы;
• финансирование прочих затрат на реализацию программных мероприятий.

Важнейшее значение для успешной реализации Программы имеют механизмы привлечения внебюджетных средств. Частные инвестиции имеют двойное значение для успешной реализации системы программных мероприятий. Во-первых, они являются важным источником финансирования. Во-вторых, частный инвестор является заинтересованным лицом и, фактически, будет выполнять функции контроля за исполнением программы исходя из собственных коммерческих интересов.

В качестве каналов привлечения средств из внебюджетных источников предполагается использовать бюджетное субсидирование кредитных ресурсов, акционирование, создание совместных предприятий и т.д.

5.4. Информационные механизмы

Большое значение для реализации Программы (особенно, для решения задач развития инвестиционной и предпринимательской деятельности) имеет создание системы информационного обеспечения Программы. С этой целью намечено осуществление комплекса мер, обеспечивающих:

• опережающую подготовку инвестиционных проектов, бизнес-планов и проектно-сметной документации хозяйствующих субъектов в целях создания благоприятных деловых условий для инвесторов,
• повышение информированности потенциальных инвесторов об имеющихся в муниципальном образовании возможностях для вложения средств, создание и ведение банка данных инвестиционных проектов и площадок, организация рекламы, выставок и аукционов, в том числе, через систему INTERNET;
• помощь хозяйствующим субъектам ( консультирование и др.) при разработке инвестиционной документации.

5.5. Правовые механизмы

Основным механизмом реализации Программы является совокупность нормативно-правовых актов федерального, областного и районного уровня, оказывающих влияние на экономическое развитие муниципального образования. Нормативно-правовая база  Программы призвана создать условия для роста деловой и инвестиционной активности в районе, а также регулировать отношения, возникающие между государственными органами власти и хозяйствующими субъектами, заказчиками и исполнителями в процессе реализации мероприятий Программы.