СОВЕТ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН»
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ

20.07.2011                                                                                               № 26

«О  внесении изменений в  Устав муниципального образования «Енотаевский район»

      В целях приведения Устава муниципального образования  "Енотаевский район" в соответствие с федеральным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации  местного самоуправления» и руководствуясь статьей 28 Устава муниципального образования «Енотаевский район» , Совет муниципального образования «Енотаевский район»

      РЕШИЛ:

• 1. Внести в Устав муниципального образования "Енотаевский район», утвержденный решением Совета муниципального образования «Енотаевский район» от 26.03.2009г №17 «О принятии Устава муниципального образования «Енотаевский район» (в новой редакции)» (далее-Устав) следующие изменения :
• 1.1. в абзаце тринадцатом статьи 3 Устава после слова «,наделенное» добавить слово «собственными»;

1.2.  пункт 11 части 1 статьи 9 Устава изложить в следующей редакции:

"11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории  Енотаевского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;";

1.3.пункт 6 части 1 статьи 10  Устава признать утратившим силу;

1.4.  в пункте 3 части 1 статьи 11  Устава  слова «финансирование муниципальных учреждений,» заменить словами « осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также»;

1.5. в части 6  статьи 25   Устава слова « Финансирование расходов на содержание»  заменить словами «Финансовое обеспечение деятельности»;

1.6.  в пункте 6 части 1 статьи 28  Устава  слова « и учреждений, а также» заменить  словами «, а также»;

1.7. дополнить Устав статьей 35.1 следующего содержания:

«                                Статья 35.1. Фракции в Совете

     1. Депутаты Совета, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее- фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные  по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

    2.Порядок деятельности фракций устанавливается законом Астраханской области и (или) регламентом  либо иным актом Совета.

     3.В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Совете, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

      4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого  политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

     5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

      6.  Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совете, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

• 7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4-6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

(положения данной статьи применяются к депутатам, входящим во фракции, и к фракциям в Совете, голосование на выборах в которые состоялось после дня вступления в силу Федерального закона от  20.03.2011 №38-ФЗ «О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов»).» ;

1.8. в статье 68 Устава:

 1.8.1.пункт 7  части 2  изложить в следующей редакции:

«7) имущество, предназначенное для  создания условий для оказания медицинской помощи населению на  территории Енотаевского  района;»;

 1.8.2. часть 4  признать утратившей силу;

1.9. в   статье 71 Устава :

1.9.1.  в части 1 слова « Органы местного самоуправления Енотаевского района могут» заменить словами « Енотаевский район может»;

1.9.2. часть 1 дополнить предложением следующего содержания :

« Функции  и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.»;

1.9.3.  в части 5  слово «учреждений» заменить словами  «казенных учреждений»;

1.10. в части 1 статьи 72 Устава :

1.10.1. слова « Органы местного самоуправления   могут» заменить словами « Енотаевский район может»;

1.10.2.  дополнить предложением следующего содержания :

« Функции  и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.»;

1.11. в абзаце седьмом части 1 статьи 75 Устава слова «муниципальными учреждениями» заменить словами «казенными муниципальными учреждениями»;

    1.12.  статью 87 Устава дополнить частью  4 следующего содержания:

«4. Положения  статьи 35.1Устава  применяются к депутатам, входящим во фракции, и к фракциям в Совете, голосование на выборах в которые состоялось после дня вступления в силу Федерального закона от  20.03.2011 №38-ФЗ «О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов»).» ;                 

    1.13. статью 41 Устава дополнить  частью 5 следующего содержания:

«5. Глава района  вправе делегировать полномочия своим заместителям, за исключением полномочий главы муниципального образования «Енотаевский район», предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.»;

    1.14.  статью  15 Устава дополнить  частью 2.1 следующего содержания:

«2.1. В случае, если все депутатские  мандаты  или часть депутатских мандатов в Совете замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.».

   2.Утвердить новую редакцию измененных статей Устава муниципального образования «Енотаевский район», принятого решением Совета муниципального образования «Енотаевский район» от 26.03.2009 №17 «О принятии  Устава муниципального образования «Енотаевский район»  (в новой редакции)», согласно приложению.

    3. Поручить Главе муниципального образования "Енотаевский район" подготовить документы для государственной регистрации изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Енотаевский район" и направить изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Енотаевский район" на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.

    4. Поручить Главе муниципального образования "Енотаевский район" в 10-дневный срок после государственной регистрации дополнений и изменений в Устав муниципального образования "Енотаевский район" обнародовать эти изменения и дополнения.

    5. Настоящее решение, за исключением пунктов 1.2, 1.3, подпункта 1.8.1. пункта 1.8, пунктов  3,4  вступает в силу со дня его официального обнародования, произведенного после его государственной регистрации.

    6.  Пункты 1.2, 1.3, подпункт 1.8.1. пункта 1.8 настоящего решения вступают в силу с 1 января 2012 года.

    7.  Пункты 3,4 настоящего решения вступают в силу с даты его принятия.

Глава   муниципального
образования «Енотаевский район»                                             С.И.Михеев  

Приложение

Утверждено решением Совета

МО «Енотаевский район»

от 20.07.2011 № 26

Новая редакция измененных статей

Устава муниципального образования "Енотаевский район"», принятого решением Совета муниципального образования «Енотаевский район» от 26.03.2009 №17 «О принятии  Устава муниципального образования «Енотаевский район»  (в новой редакции)»

Статья 3. Основные термины и определения

В настоящем Уставе используются следующие термины и определения:

муниципальное образование «Енотаевский район» (далее Енотаевский район) - муниципальное образование, состоящее из четырнадцати поселений, объединённых общей территорией, имеющее статус муниципального района;

Совет муниципального образования «Енотаевский район» (далее Совет) - представительный орган местного самоуправления Енотаевского района;

администрация муниципального образования «Енотаевский район» (далее - администрация района) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Енотаевского района;

Глава муниципального образования «Енотаевский район» (далее Глава района) - высшее должностное лицо муниципального образования «Енотаевский район», возглавляющий администрацию района.

сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, поселков, хуторов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район;

вопросы местного значения муниципального района - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального района, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением муниципального района и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;

вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;

органы местного самоуправления муниципального района - избираемые непосредственно населением муниципального района и (или) образуемые представительным органом муниципального района органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района;

депутат - член представительного органа муниципального района;

должностное лицо местного самоуправления муниципального района - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное собственными исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления муниципального района;

муниципальный правовой акт- решение, принятое непосредственно населением муниципального  района по вопросам местного  значения, либо  решение, принятое органом местного самоуправления муниципального района  и (или) должностным лицом местного самоуправления муниципального района  по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Астраханской области, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом  муниципального района в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района и (или) должностных лиц местного самоуправления муниципального района, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер. ( в ред. Решения Совета 31.05.2010г №16).

Статья 9. Вопросы местного значения Енотаевского района

1. К вопросам местного значения Енотаевского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Енотаевского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Енотаевского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Енотаевского района;

4) организация в границах Енотаевского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Енотаевского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Енотаевского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Енотаевского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Енотаевского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Енотаевского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

       11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории  Енотаевского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи; (вступает в силу с 01.01.2012г)

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) утверждение схем территориального планирования Енотаевского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Енотаевского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Енотаевского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Енотаевского района для муниципальных нужд;

14) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Енотаевского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Енотаевского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории Енотаевского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Енотаевского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Енотаевского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Енотаевского района;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Енотаевского района, за счет средств бюджета Енотаевского района;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Енотаевского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Енотаевского района;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Енотаевского района;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

         26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству; (доп. решением Совета от 31.05.2010г №16)

27) обеспечение условий для развития на территории Енотаевского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Енотаевского района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

30) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Енотаевского района.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Енотаевского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Енотаевского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Енотаевского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. (в ред. Решения Совета от 31.05.2010г №16).

Органы местного самоуправления Енотаевского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Енотаевского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Енотаевского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. (в ред.Решения Совета от 31.05.2010г №16).

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема

указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. (в ред.Решения Совета от 31.05.2010г №16).

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Енотаевского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета.

Статья 10. Права органов местного самоуправления Енотаевского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Енотаевского района имеют право на:

1) создание музеев Енотаевского района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Енотаевского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;- утратил силу ( решение Совета от 31.05.2010г №16);

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Енотаевского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Енотаевского района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Енотаевского района первичной медико-санитарной помощи;- утрачивает силу с 01.01.2012г

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Енотаевского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ от 06.10.03 №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. (в ред.Решения Совета от 31.05.2010г №16).

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Енотаевского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Енотаевского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Енотаевского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Енотаевского района по регулированию тарифов  на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Енотаевского района, в состав которого входят указанные поселения;(в ред.Решения Совета от 24.12.2010г.№43);

4.2)  утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования  многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; (в ред.Решения Совета от 31.05.2010г №16).

           4.3)  полномочиями по организации теплоснабжения , предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении» ; (в ред.Решения Совета от 24.12.2010г№43)

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Енотаевского района, преобразования Енотаевского района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Енотаевского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Енотаевского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Енотаевского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Енотаевского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) информирование населения о решениях и действиях органов власти и событиях в жизни муниципалитетов;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 15. Голосование по отзыву депутата, Главы района

1. Голосование по отзыву депутата, Главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

          2.1. В случае, если все депутатские  мандаты  или часть депутатских мандатов в Совете замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главу района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. Депутат Совета, Глава района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Депутат Совета, Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в районе.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета, Главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25. Органы местного самоуправления Енотаевского района

1. Структуру органов местного самоуправления Енотаевского района составляют:

- Совет,

- Глава района,

- администрация района,

- постоянная комиссия Совета по вопросам социально-экономического развития и бюджетных отношений (контрольный орган Енотаевского района).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Енотаевского района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Енотаевского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

         5. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления, полномочий органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) вступает в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего указанное  решение.( в ред.Решения Совета от 31.05.2010г №16).

6. Финансовое обеспечение деятельности  органов местного самоуправления Енотаевского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета.

Статья 28. Полномочия Совета

1. В исключительной компетенции Совета находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Енотаевский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета МО «Енотаевский район» и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Енотаевского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Енотаевского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы района в отставку.(дополнена решением Совета от 17.12.2009г №62).

2. Совет осуществляет также следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума;

2) назначает дату выборов в органы местного самоуправления;

3) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

4) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

5)утверждает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;

6)утверждает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

7) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

8) принимает решение о самороспуске;

9) осуществляет избрание из своего состава Председателя Совета на срок полномочий Совета;

10) утверждает структуру администрации района;

11) формирует муниципальную избирательную комиссию, принимает Положение о муниципальной избирательной комиссии Енотаевского района;

12) принимает решение об учреждении органов местного самоуправления с правами юридического лица;

13) принимает решения по вопросам организации деятельности Совета;

14) утверждает структуру технического аппарата Совета;

15) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов;

16) утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;

17) принимает решения о создании некоммерческих организаций;

18) учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные, утверждает отчеты об их использовании;

19) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом РФ;

20) в соответствии с законодательством вносит представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ района, границ и правового режима природной зоны;

21) утверждает схемы территориального планирования Енотаевского района

22) формирует в составе Совета контрольно-счетный орган, определяет порядок его работы и полномочия;

24) определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

25) обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Астраханской области;

26) принимает Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании «Енотаевский район»;

27) утверждает муниципальный заказ и осуществляет контроль за его исполнением;

28) принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части полномочий Енотаевского района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Енотаевского района в бюджет поселений и приёме осуществления части полномочий поселений за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет Енотаевского района;

3.Совет обладает иными полномочиями, по решению вопросов местного значения, определённых настоящим Уставом и федеральным законодательством. (решение Совета от 17.12.2009г №62).

4. Совет заслушивает ежегодные отчеты Главы района о результатах его деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.(дополнена решением Совета от 17.12.2009г №62).

                               Статья 35.1. Фракции в Совете

     1. Депутаты Совета, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее- фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные  по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

    2.Порядок деятельности фракций устанавливается законом Астраханской области и (или) регламентом  либо иным актом Совета.

     3.В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Совете, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

      4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого  политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

     5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

      6.  Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совете, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

      7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4-6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

 ( положения данной статьи применяются к депутатам, входящим во фракции, и к фракциям в Совете, голосование на выборах в которые состоялось после дня вступления в силу Федерального закона от  20.03.2011 №38-ФЗ «О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов»).

Статья 41. Полномочия Главы района

1. Глава района осуществляет следующие полномочия:

- представляет Енотаевский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Советом;

- вправе отклонять нормативные правовые акты, принятые Советом с мотивированным обоснованием либо с предложениями о внесении в них изменений и дополнений;

- издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава района:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции, выдает доверенности;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации и должностные инструкции работников аппарата администрации района;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов), подписывает финансовые документы;

- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации;

- разрабатывает и вносит в Совет на утверждение проект бюджета Енотаевского района, планы и программы социально - экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы района, руководителей структурных подразделений администрации района, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

- принимает на должность и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений, решает вопросы их поощрения и наложения дисциплинарных взысканий;

- обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области;(дополнена решением Совета от 17.12.2009г №62)

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации Енотаевского района.

3. В сфере взаимодействия с Советом Глава района:

- вносит на рассмотрение в Совет проекты нормативных правовых актов Енотаевского района;

- вносит на утверждение в Совет проекты бюджета Енотаевского района и отчеты о его исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;

- представляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;

- представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.(дополнена решением Совета от 17.12.2009г №62)

4. Глава района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации района.

            5. Глава района  вправе делегировать полномочия своим заместителям, за исключением полномочий главы муниципального образования «Енотаевский район», предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 68. Муниципальное имущество

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности района, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления района.

2. В собственности Енотаевского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Енотаевского района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Енотаевского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Енотаевского района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Енотаевского района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Енотаевского района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для  создания условий для оказания медицинской помощи населению на  территории Енотаевского  района; (вступает в силу с 01.01.2012г);

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Енотаевского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Енотаевского района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района; (реш.Совета от 31.05.2010 №16)

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Енотаевского района; (реш.Совета от 31.05.2010 №16)

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Енотаевского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; (реш.Совета от 31.05.2010 №16)

17) имущество, предназначенное для развития на территории Енотаевского района физической культуры и массового спорта; (реш.Совета от 31.05.2010 №16)

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Енотаевского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (реш.Совета от 31.05.2010 №16)

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; (реш.Совета от 31.05.2010 №16)

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; (реш.Совета от 31.05.2010 №16)

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Енотаевского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; (реш.Совета от 31.05.2010 №16)

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории  Енотаевского района. (доп.решением Совета от 31.05.2010г №16).

3. В собственности Енотаевского района может находиться имущество,:

1) предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

2) предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета.

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

4.  утратила силу.

Статья 71. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района

1. Енотаевский  район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2. Решения о создании, преобразовании, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Главой района в соответствии с порядком, принятым Советом.

3.Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Енотаевского района выступает администрация района. Глава района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

4. Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

5. Органы местного самоуправления от имени Енотаевского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 72. Участие Енотаевского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1.  Енотаевский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Совет может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Решения об участии Енотаевского района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом.

Статья 75. Доходы и расходы бюджета

1. К собственным доходам бюджета Енотаевского района относятся:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Астраханской области;

- субсидии, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Астраханской области;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Енотаевского района, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Енотаевского района;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Енотаевского района;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и решениями органов местного самоуправления Енотаевского района.

2. В доходы бюджетов зачисляются субсидии, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области.

3. Расходы бюджета Енотаевского района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Енотаевского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым в соответствии с федеральным законодательством.

4. Совет самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Совета, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета на решение вопросов местного значения. Управление и (или) распоряжение Советом средствами бюджета Енотаевского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Енотаевского района, направляемых на обеспечение деятельности Совета.

5. Глава Енотаевского района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. Расходы бюджета Енотаевского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 77 настоящего Устава.

7. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных Енотаевскому району осуществляется за счет предоставляемых местному бюджету субсидий из соответствующих бюджетов. Енотаевский район имеет право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных ему отдельных государственных полномочий, в случаях и порядке, утвержденных Советом.

Статья 87. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования)

3. В случае внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» положения настоящего Устава применяются в части не противоречащей действующему законодательству.

 4. Положения  статьи 35.1 Устава  применяются к депутатам, входящим во фракции, и к фракциям в Совете, голосование на выборах в которые состоялось после дня вступления в силу Федерального закона от  20.03.2011 №38-ФЗ «О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов.

Верно: