ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН»

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

№

 

Об утверждении муниципальной программы «Содействие развитию муниципальной службы в муниципальном образовании «Енотаевский район»

 

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях повышения эффективности деятельности муниципальных кадров, создания непрерывного профессионального образования кадров в администрации муниципального образования «Енотаевский район» и на основании распоряжения администрации муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области №376-р от 13.09.2017 «О разработке программ»:

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Содействие развитию муниципальной службы в муниципальном образовании «Енотаевский район» (далее - Программа), (приложение 1).

2. Финансовому управлению администрации муниципального образования «Енотаевский район» (Марышева) предусмотреть средства в бюджете муниципального образования «Енотаевский район» в течение всего периода реализации Программы и осуществлять финансирование программных мероприятий в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования «Енотаевский район».

3. Признать утратившими силу постановления администрации муниципального образования «Енотаевский район»: от 14.10.2015 №692 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Содействие развитию муниципальной службы в администрации муниципального образования «Енотаевский район», от 10.10.2016 №518 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 14.10.2015 №692 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Содействие развитию муниципальной службы в администрации муниципального образования «Енотаевский район», от 30.12.2016 №666 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 14.10.2015 №692 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Содействие развитию муниципальной службы в администрации муниципального образования «Енотаевский район»  с 1 января 2018 года.

4. Информационно-кадровому отделу администрации муниципального образования «Енотаевский район» (Иванова) разместить настоящее постановление с приложениями на официальном сайте администрации муниципального образования «Енотаевский район» в сети Интернет по адресу: www.enotaevka.astranet.ru и опубликовать в газете «Енотаевский вестник» настоящее постановление и краткую информацию о нем и местах нахождения его полного текста, (приложение 2).

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации муниципального образования «Енотаевский район» по экономике и жилищно-коммунальному хозяйству В.С. Незнаева.

6. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Глава муниципального образования

«Енотаевский район»                                                                           С.А. Левшин

 

Утверждена

постановлением

администрации

муниципального образования

«Енотаевский район»

от ___________№_____

Приложение 1

 

 

муниципальная программа

«Содействие развитию муниципальной службы в муниципальном образовании «Енотаевский район»

 

Паспорт

муниципальной программы

«Содействие развитию муниципальной службы в муниципальном

образовании «Енотаевский район»

 

Наименование Программы	-	«Содействие развитию муниципальной службы в муниципальном образовании «Енотаевский район» (далее – Программа);
Основание для разработки Программы	-	Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008  №607 «Об оценке эффективности деятельности органов  местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», Закон Астраханской области от 04.09.2007 №52/2007-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования муниципальной службы в Астраханской области», распоряжение администрации муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области №376-р от 13.09.2017 «О разработке программ», Перечень муниципальных программ, утвержденный распоряжением администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 02.08.2017 №313-р, Постановление администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 04.08.2014 №740 «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования «Енотаевский район»;
Основной разработчик Программы	-	Информационно-кадровый отдел администрации муниципального образования «Енотаевский район»;
Заказчик Программы	-	Администрация муниципального образования «Енотаевский район»;
Координатор Программы	-	Первый заместитель Главы администрации муниципального образования «Енотаевский район» по экономике и жилищно-коммунальному хозяйству;
Исполнители Программы	-	Информационно-кадровый отдел администрации муниципального образования «Енотаевский район»; Финансовое управление администрации муниципального образования «Енотаевский район»; Управление образования администрации муниципального образования «Енотаевский район»; Управление земельных, имущественных отношений и строительства администрации муниципального образования «Енотаевский район»; Управление культуры и молодежной политики администрации муниципального образования «Енотаевский район».
Подпрограммы муниципальной программы (в том числе ведомственные целевые программы, входящие в состав муниципальной программы)	-	Отсутствуют
Цель Программы	-	Повышение эффективности деятельности работников органов местного самоуправления муниципального образования «Енотаевский район»;
Задачи Программы	-	- Совершенствование правовой основы муниципальной службы в администрации администрации муниципального образования «Енотаевский район»  (далее – администрация района) и ее структурных подразделениях; - Совершенствование кадровых технологий, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной деятельности; - Развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих; - Применение антикоррупционных механизмов в администрации района и ее структурных подразделениях;
Целевые индикаторы и показатели Программы	-	Результатом реализации Программы станет достижение следующих основных показателей к 2024 году: - повышение уровня профессиональной подготовки и повышение квалификации муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности; - обучение  муниципальных служащих администрации района и ее структурных подразделений на курсах повышения квалификации по программам повышения квалификации с получением документов об обучении установленного образца. Эффективность реализации Программы характеризуется достижением следующих основных показателей: - принятие на уровне муниципального образования «Енотаевский район» необходимых муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы; - принятие в администрации района программы развития муниципальной службы; - проведение аттестации муниципальных служащих в                             администрации района и ее структурных подразделениях; - наличие в администрации района и ее структурных подразделениях кадрового резерва; - ежегодный охват разными формами обучения 18% муниципальных служащих администрации района и ее структурных подразделений;
Сроки и этапы реализации Программы	-	Программа рассчитана на 2018-2023 годы, реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования Программы	-	- За счет средств бюджета муниципального образования «Енотаевский район»: - 2018 год - 250 тыс. рублей - 2019 год - 250 тыс. рублей - 2020 год - 250 тыс. рублей. - 2021 год - 250 тыс. рублей. - 2022 год - 250 тыс. рублей. - 2023 год - 250 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	Реализация программных мероприятий, связанных с развитием муниципальной службы в администрации района  и ее структурных подразделеиях позволит достичь следующих результатов: - разработка администрацией района программы развития муниципальной службы – 100%; - обеспечение за счет средств бюджета муниципального образования «Енотаевский район» ежегодного обучения на курсах повышения квалификации муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности – до 6 человек. - в результате реализации программных мероприятий ежегодный охват разными формами обучения составит 18% от общей штатной численности муниципальных служащих администрации района и ее структурных подразделений. - основной показатель эффективности реализации Программы к 2024 году – число обученных на курсах повышения квалификации муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, составит не менее 34 человек или 100% от их общей численности.
Система организации контроля за исполнением Программы	-	Контроль за ходом реализации Программы осуществляет координатор Программы. Текущее управление реализацией Программы осуществляет ответственный исполнитель совместно со структурными подразделениями администрации района.
Регистрационный номер	-	№__________ от ____.10.2017

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа разработана в соответствии со ст.35 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», согласно которой развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы, финансируемыми за счет средств местных бюджетов. Проведение муниципальной реформы в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», последовательное пополнение перечней вопросов местного значения, закрепленных за органами местного самоуправления муниципалитетов разных типов, предъявляют дополнительные требования к действующим системам организации муниципальной службы и профессиональной подготовке муниципальных служащих.

В связи со сложностью решаемых задач по созданию условий для эффективного экономического роста, повышения уровня жизни населения Енотаевского района возрастает роль органов местного самоуправления, организационного, правового регулирования муниципальной службы, ее кадрового состава, качества управления персоналом в органах местного самоуправления.

В этом плане приоритетными направлениями развития системы муниципальной службы становятся:

- дальнейшее совершенствование нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Енотаевский район» по вопросам развития муниципальной службы;

- повышение квалификации муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности;

- развитие механизма предупреждения коррупции, выявление и разрешение конфликта интересов на муниципальной службе в администрации района и ее структурных подразделениях.

Профессионализм муниципальных служащих необходимо регулярно поддерживать на требуемом для практики уровне при помощи проведения различных мероприятий, например, таких, как повышение квалификации, обучение на учебно-консультационных семинарах.

Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления.

Для дальнейшего социально-экономического развития Енотаевского района и достижения поставленных приоритетов, а также в целях повышения результативности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Енотаевский район» необходимо решать вопросы повышения квалификации специалистов.

 3. Цели и задачи Программы

Целью Программы является повышение эффективности деятельности работников органов местного самоуправления муниципального образования «Енотаевский район».

Задачи Программы:

- Совершенствование правовой основы муниципальной службы в администрации района и ее структурных подразделениях;

- Совершенствование кадровых технологий, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной деятельности;

- Развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;

- Применение антикоррупционных механизмов в администрации района и ее структурных подразделениях.

 4. Ожидаемые результаты реализации Программы, целевые индикаторы и показатели эффективности (измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации Программы по годам)

Реализация программных мероприятий, связанных с развитием муниципальной службы в администрации района и ее структурных подразделениях позволит достичь следующих результатов:

- разработка администрацией района муниципальной программы развития муниципальной службы – 100%;

- обеспечение за счет средств бюджета муниципального образования «Енотаевский район» ежегодного обучения на курсах повышения квалификации муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности – до 6 человек;

- в результате реализации программных мероприятий ежегодный охват разными формами обучения составит 18% от общей штатной численности муниципальных служащих администрации района и ее структурных подразделений;

- основной показатель эффективности реализации Программы к 2024 году – число обученных на курсах повышения квалификации муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, составит не менее 34 человек или 100% от их общей численности.

 5. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация программы рассчитана на 2018-2023 годы. Программа реализуется в 1 этап.

6. Перечень основных мероприятий Программы

Перечень основных мероприятий представлен в приложении к Программе.

В целях реализации Программы предусматривается организация и проведение мероприятий, направленных на:

- Совершенствование правовой основы муниципальной службы;

- Совершенствование кадровых технологий, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, и лиц, замещающих муниципальные должности, обеспечение условий для их результативной профессиональной деятельности;

- Развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;

- Применение антикоррупционных механизмов в администрации района и ее структурных подразделениях.

7. Механизм реализации Программы

Реализацию мероприятий Программы осуществляет информационно-кадровый отдел и структурные подразделения администрации района.

В ходе реализации Программы информационно-кадровый отдел администрации района:

- обеспечивает руководство и текущее управление Программой;

- с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств уточняет перечень и объемы финансирования программных мероприятий;

- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы.

Структурные подразделения администрации района с правами юридического лица:

- с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств уточняет пе-речень и объемы финансирования программных мероприятий, вносят предложения по обучению муниципальных служащих в конце текущего года реализации программы на очередной год;

- обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

- несут ответственность за своевременную и качественную подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы для ответственного исполнителя.

 8. Ресурсное обеспечения Программы

Финансирование мероприятий программы предусматривается за счет средств бюджета муниципального образования «Енотаевский район».

Программой предусмотрены мероприятия, направленные на поддержку и развитие муниципальной службы в администрации района в части повышения квалификации, уровня профессиональной подготовки муниципальных кадров и лиц, замещающих муниципальные должности.

Выполнение данных мероприятий предусматривает проведение краткосрочных (от 1 до 3 дней) до 2-недельных курсов повышения квалификации с выдачей документа установленного образца, участие в учебно-консультационных семинарах для специалистов органов местного самоуправления. На эти цели из бюджета муниципального образования «Енотаевский район» в 2018 году планируется выделение 250 тыс. рублей с привлечением до 6 слушателей, в 2019 году предусмотрено 250 тыс. рублей с привлечением до 6 слушателей, в 2020 году планируется выделение 250 тыс. рублей с привлечением до 6 слушателей, в 2021 году предусмотрено 250 тыс. рублей с привлечением до 6 слушателей, в 2022 году планируется выделение 250 тыс. рублей с привлечением до 5 слушателей, в 2023 году предусмотрено 250 тыс. рублей с привлечением до 5 слушателей.

Объемы финансирования Программы за счет средств местного бюджета носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета муниципального образования «Енотаевский район» на последующий финансовый год исходя из возможностей местного бюджета.

 9. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет координатор Программы - первый заместитель Главы администрации района по экономике и жилищно-коммунальному хозяйству.

Текущее управление реализацией Программы осуществляет ответственный исполнитель совместно со структурными подразделениями администрации района. Ответственность за реализацию Программы и за обеспечение утвержденных значений показателей эффективности несут должностные лица информационно-кадрового отдела администрации района.

Информационно-кадровый отдел администрации района определяет основное содержание направлений Программы, их соответствие программным целям и задачам, создает условия для реализации программных мероприятий.

Исполнитель Программы несет ответственность за целевое использование финансовых средств, выделенных на её реализацию. Отчет о реализации Программы в соответствующем году должен содержать:

- общий объем фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования;

- перечень завершенных в течение года мероприятий по Программе;

- перечень мероприятий по Программе, не завершенных в течение года, и процент их незавершения;

- оценку достигнутых и планируемых в среднесрочном периоде (три года) социально-экономических результатах и эффективности Программы в соответствии с разделом 8 Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования «Енотаевский район», утвержденного постановлением администрации района от 04.08.2014 №740;

- предложения о внесении изменений в Программу (без изменения целей и задач, а также без снижения результатов, которые должны быть получены в ходе выполнения Программы);

- предложения о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении ее реализации.

При завершении реализации Программы ответственный исполнитель направляет подробную информацию об итогах ее реализации, в том числе о достижении утвержденных в Программе показателей эффективности, в отдел экономического развития и инвестиций администрации района.

В случае не достижения утвержденных показателей эффективности Программы ответственный исполнитель указывает причины соответствующих отклонений.

Исполнитель Программы:

- ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в отдел экономического развития и инвестиций администрации района отчеты об исполнении программы для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы;

- представляет отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы в отдел экономического развития и инвестиций администрации района до 15 февраля года, следующего за отчетным.

 10. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно.

Для оценки эффективности реализации Программы используются показатели результативности по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Программы.

Реализация программных мероприятий, связанных с развитием муниципальной службы в администрации района позволит достичь следующих результатов:

- разработка администрацией района муниципальной программы развития муниципальной службы – 100%;

- обеспечение за счет средств бюджета муниципального образования «Енотаевский район» ежегодного обучения на курсах повышения квалификации муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности – до 6 человек.

- в результате реализации программных мероприятий ежегодный охват разными формами обучения составит 18% от общей штатной численности муниципальных служащих администрации района и ее структурных подразделений.

- основной показатель эффективности реализации Программы к 2024 году – число обученных на курсах повышения квалификации муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, составит не менее 34 человек или 100% от их общей численности.

Информация об оценке эффективности реализации Программы за отчетный финансовый год формируется исполнителем по форме, изложенной в п.8 Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования «Енотаевский район», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 04.08.2014 №740 и направляется в отдел экономического развития и инвестиций администрации района.

Верно:

 

Приложение к Программе

 Перечень основных мероприятий Программы

№ п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Исполнители участники реализации мероприятий программы	Объемы финансирования (тыс. руб.)							Источники финансирования
				всего	В том числе по годам
					2018	2019	2020	2021	2022	2023
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Задача 1. Совершенствование правовой основы муниципальной службы в администрации района
1.1.	Разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам развития муниципальной службы в том числе:		Информационно-кадровый отдел администрации района	Без финансирования
1.1.1.	В связи с изменениями законодательства Российской Федерации и Астраханской области о муниципальной службе	Постоянно	Информационно-кадровый отдел администрации района	Без финанси-рования
1.2.	Совершенствование структуры администрации района	При изменении действующего законодательства	Информационно-кадровый отдел администрации района	В пределах средств, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления муниципального образования «Енотаевский район»
Задача 2. Совершенствование кадровых технологий, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной деятельности
2.1.	Совершенствование механизмов по формированию кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы	ежегодно	Информационно-кадровый отдел администрации района	Без финанси-рования
2.2.	Совершенствование аттестационных процедур муниципальных служащих	По отдельному графику	Информационно-кадровый отдел администрации района	Без финанси-рования
2.3.	Предоставление возможности прохождения студентами образовательных учреждений высшего профессионального образования практики в администрации района	Постоянно	Информационно-кадровый отдел администрации района	Без финанси-рования
Задача 3. Развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих
3.1.	Проведение мероприятий по повышению квалификации муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности			1,500	250	250	250	250	250	250	Бюджет муниципального образования «Енотаевский район»
3.1.1.	Определение приоритетных направлений повышения квалификации муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности исходя из перспективных целей и задач администрации района и ее структурных подразделений	Ежегодно в 1 квартале	Информационно-кадровый отдел администрации района, структурные подразделения	Без финанси-рования
3.1.2.	Формирование Плана повышения квалификации муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности	Ежегодно в 1 квар-тале	Информационно-кадровый отдел администрации района, структурные подразделения	Без финанси-рования
3.1.3.	Участие муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, в краткосрочных курсах повышения квалификации с выдачей документа установленного образца, в том числе в учебно-консультационных семинарах для специалистов администрации района	Согласно плану повышения квалификации в течение срока реализации Программы	Информационно-кадровый отдел администрации района	1,500	250	250	250	250	250	250	Бюджет муниципального образования «Енотаевский район»
Задача 4. Применение антикоррупционных механизмов в администрации района
4.1.	Проведение «круглых столов» для муниципальных служащих, направленных на формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции	ежегодно	Информационно-кадровый отдел администрации района	Без финанси-рования
4.2.	Выявление и разрешение конфликта интересов на муниципальной службе в администрации района	В течение срока действия Программы	Информационно-кадровый отдел администрации района	Без финанси-рования
4.3.	Разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции на муниципальной службе	В течение срока действия Программы в связи с изменениями законодательства Российской Федерации и Астраханской области	Информационно-кадровый отдел администрации района	Без финанси-рования