УТВЕРЖДЕНО:

постановлением администрации

муниципального образования

«Енотаевский район»

от 01.02.2016 №36

(с изменениями от 13.04.2017 №165)

ПОЛОЖЕНИЕ

об Управлении образования администрации

муниципального образования «Енотаевский район»

1. Общие положения

1.1. Управление образования администрации муниципального образования «Енотаевский район» (далее – Управление  образования), является структурным подразделением администрации муниципального образования «Енотаевский район», осуществляющим управление в сфере образования, физической культуры, школьного спорта и массового спорта на территории муниципального образования «Енотаевский район», обеспечивающим реализацию права граждан на образование, физическую культуру, школьный спорт и массовый спорт.

1.2. Управление образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об образовании в Российской Федерации», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципального образования «Енотаевский район», законами Астраханской области, Уставом муниципального образования «Енотаевский район», а также настоящим Положением.

1.3. Учредителем Управления образования является администрация муниципального образования «Енотаевский район».

1.4. Управление образования осуществляет свою деятельность непосредственно во взаимодействии со структурными подразделениями администрации муниципального образования «Енотаевский район», отделами Министерства образования и науки Астраханской области, муниципальными образовательными учреждениями, общественными объединениями и иными организациями.

1.5. Управление образования является юридическим лицом, имеет круглую печать со своим полным наименованием на русском языке, штамп и бланки.

1.6. Управление образования имеет право от своего имени приобретать, осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного на праве оперативного управления имущества Управление образования осуществляет в пределах, установленных действующим законодательством, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества.

1.8. Управление образования осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открываемые ему в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации управлением Федерального казначейства по Астраханской области.

1.9. Управление образования отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

1.10. Управление образования в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета муниципального образования «Енотаевский район» является главным распорядителем бюджетных средств, имеющим полномочия распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств перед подведомственными получателями бюджетных средств.

Подведомственность получателей бюджетных средств Управлению образования как главному распорядителю бюджетных средств определяется на основании приказа Управления образования.

1.11. Управление образования подотчетно и подконтрольно Главе муниципального образования «Енотаевский район» и заместителю Главы муниципального образования «Енотаевский район» по социальным вопросам.

1.12. Полное наименование Управления образования: Управление  образования администрации муниципального образования «Енотаевский район».

Сокращенное наименование: Управление образования администрации МО «Енотаевский район».

1.13. Место нахождения (юридический адрес) Управления образования: 416200, Астраханская область, с. Енотаевка, ул.Кирова/ ул.Чернышевского/ ул. Коминтерна, 60/ 21 «а»/ 57 «а».

1.14. В ведении Управления образования находятся муниципальные образовательные учреждения, финансируемые из бюджета муниципального образования «Енотаевский район».

1.15. Управление образования издает приказы по вопросам, отнесенным к его компетенции.

2.Цели и задачи Управления образования

2.1.Основной целью деятельности Управления образования является осуществление полномочий по решению вопросов местного самоуправления в сфере образования, физической культуры, школьного спорта и массового спорта в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории муниципального образования «Енотаевский район».

2.2. Основными задачами Управления образования являются:

2.2.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

2.2.2. Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных учреждениях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).

2.2.3. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях.

2.2.4.Организация отдыха детей в каникулярное время.

2.2.5. Обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.

2.2.6. Осуществление мер по поддержке талантливой молодежи, воспитанию гражданственности и патриотизма.

2.2.7. Создание условий для организации здорового образа жизни, профилактики асоциальных явлений в детской и молодежной среде.

2.2.8. Организация совместно с районной комиссией по делам несовершеннолетних, учреждениями образования и здравоохранения работы с подростками и молодежью по планированию семьи, пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркомании, алкоголизма, правонарушений в детской и молодежной среде.

2.2.9. Оказание содействия в развитии материально-технической базы образовательных учреждений в части приобретения спортивного, туристического инвентаря и оборудования, использования спортивных сооружений при образовательных учреждениях муниципального образования «Енотаевский район».

3. Функции Управления образования

3.1. С целью решения основных задач Управление образования осуществляет следующие функции:

3.1.1. Разрабатывает и вносит на рассмотрение Главы муниципального образования «Енотаевский район» и в Совет муниципального образования «Енотаевский район» проекты правовых актов в сфере образования, физической культуры, школьного спорта и массового спорта в том числе муниципальных программ развития образования, физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует их исполнение и реализацию.

3.1.2. Организует и контролирует выполнение решений государственных органов власти и Управления образования, а также органов местного самоуправления по вопросам образования, физической культуры, школьного спорта и массового спорта в подведомственной системе учреждений.

3.1.3. Организует проведение  работы для изучения, анализа и прогнозирования развития муниципальной системы образования.

3.1.4. Разрабатывает и реализует целевые муниципальные программы и проекты. Содействует научно-методическому сопровождению инновационной деятельности образовательных учреждений.

3.1.5. Вносит на рассмотрение Главы муниципального образования «Енотаевский район» предложения по своей структуре и полномочиям.

3.1.6. Управление образования ведет бухгалтерский учет в соответствии с действующим законодательством, инструкциями и иными нормативными документами.

3.1.7. Прогнозирует развитие инфраструктуры образовательной сети на территории района  на основе анализа образовательных потребностей населения, демографических условий и перспектив социально-экономического развития региона, формирует структуру подведомственной системы образования, позволяющую максимально удовлетворить потребности детей и их родителей (законных представителей) в выборе образовательного учреждения и форм обучения.

3.1.8. Представляет интересы муниципального образования «Енотаевский район» при создании, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений, согласовывает их уставы, оказывает содействие в их государственной регистрации в качестве юридических лиц.

3.1.9. От имени муниципального образования «Енотаевский район» осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных учреждений в системе образования.

3.1.10. Обеспечивает получение детьми бесплатного и общедоступного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования и прием граждан имеющих право на получение общего образования, в муниципальные образовательные учреждения.

3.1.11.Заключает договоры с муниципальными образовательными учреждениями, определяет отношения между учредителем и учреждением.

3.1.12. Ведет учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях.

3.1.13. Исполняет полномочия по осуществлению назначения и выплаты компенсации родительской платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

3.1.14. Разрабатывает и внедряет в практику работы образовательных учреждений программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

3.1.15. Обеспечивает подготовку документов для проведения предварительной экспертной оценки последствия принятия решений о  реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью муниципального образования «Енотаевский район».

3.1.16. Планирует, организует, координирует деятельность муниципальных образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования.

3.1.17. Создает условия для реализации муниципальными образовательными учреждениями самостоятельности, повышения ответственности в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, определенных законодательством Российской Федерации и Уставом образовательного учреждения.

3.1.18. Анализирует состав кадрового потенциала учреждений подведомственной системы образования и прогнозирует потребность в педагогических кадрах; формирует предложения по структуре специальностей и заказ на подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов образования.

3.1.19. Оказывает содействие в трудоустройстве выпускников педагогических ВУЗов, ССУЗов и других специалистов образования на педагогическую работу в муниципальные образовательные учреждения; осуществляет контроль за социальной и профессиональной адаптацией молодых специалистов.

3.1.20. Организует государственную аттестацию руководителей муниципальных образовательных учреждений.

3.1.21. Формирует предложения и необходимые документы о представлении к награждению правительственными наградами и присвоению почетных званий работникам муниципальных образовательных учреждений, в рамках своих полномочий принимает решения об их поощрении.

3.1.22. Формирует и обеспечивает заказ на экзаменационные материалы для муниципальных образовательных учреждений.

3.1.23. Утратил силу.

3.1.24. Проводит совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам образования, физической культуры, школьного спорта и массового спорта с работниками учреждений подведомственной системы образования, предметные олимпиады и конкурсы, иные мероприятия с участием обучающихся и педагогов в муниципальных образовательных учреждениях.

3.1.25. Во взаимодействии с другими органами управления и компетентными ведомствами обеспечивает условия реализации предусмотренных законодательством социальных прав обучающихся, воспитанников и работников подведомственной системы образования, осуществляет совместно с соответствующими органами меры по охране жизни и укреплению здоровья детей и подростков.

3.1.26. Утратил силу.

3.1.27. Осуществляет комплекс мер по охране труда и соблюдению правил техники безопасности работниками образования, обучающимися и воспитанниками муниципальных образовательных учреждений.

3.1.28. Дает разрешение на прием детей в 1-ые классы общеобразовательных учреждений в возрасте менее 6 лет и 6 месяцев и старше 8 лет по заявлению родителей (законных представителей).

3.1.29. Оказывает содействие муниципальным образовательным учреждениям в решении вопросов содержания и развития их материально - технической базы, обеспечения их учебно-наглядными пособиями, учебниками, необходимой документацией.

3.1.30. Организует методическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.

3.1.31. Планирует, организует и контролирует отдых детей и подростков в образовательных учреждениях в каникулярное время и летний период, их занятость и временное трудоустройство.

3.1.32. Ведет делопроизводство и формирует текущий архив, готовит проекты решений Совета муниципального образования «Енотаевский район», постановлений и распоряжений администрации муниципального образования «Енотаевский район» в пределах своей компетенции.

3.1.33. Ведет прием граждан, рассматривает их письма, заявления и жалобы в установленном законодательством порядке.

3.1.34. Формирует и представляет в соответствующие органы государственную, статистическую и бухгалтерскую отчетность по подведомственной системе образования.

3.1.35. Осуществляет по вопросам, отнесенным к его компетенции, инспектирование подведомственных муниципальных образовательных учреждений, тематические и плановые проверки.

3.1.36. Образовывает при необходимости комиссии и экспертные советы, а также временные творческие  коллективы и рабочие группы.

3.1.37. Осуществляет согласование Уставов (изменений, дополнений) муниципальных образовательных учреждений.

3.1.38. Организовывает участие образовательных учреждений во Всероссийских, областных и районных мероприятиях в области образования, физической культуры, школьного спорта и массового спорта.

3.1.39. Определяет основные задачи и направления развития физической культуры, школьного спорта и массового спорта с учетом местных условий и возможностей.

3.1.40. Осуществляет присвоение спортивных разрядов и квалификационных категорий спортивных судей в соответствии с действующим законодательством.

3.1.41. Организовывает проведение муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан.

3.1.42. Утверждает и реализует календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований, в том числе включающих в себя физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия по реализации комплекса ГТО.

3.1.43. Оказывает содействие по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении на территориях муниципальных образований официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

3.1.44.Утратил силу.

3.1.45. Осуществляет развитие детско-юношеского спорта в целях создания условий для подготовки спортивных сборных команд муниципальных образований. Участвует в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации.

3.1.46. Наделяет некоммерческие организации правом по оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО.

3.1.47. Составляет и представляет отчеты о расходовании бюджетных средств.

3.1.48. Размещает заказы путем проведения торгов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

3.1.49. Формирует переченьподведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств.

3.1.50. Ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований.

3.1.51.Осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляетобоснования бюджетных ассигнований.

3.1.52. Составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

3.1.53. Вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.

3.1.54. Вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи.

3.1.55. Формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания.

3.1.56. Обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий ибюджетныхинвестиций, определенных бюджетным законодательством, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

3.1.57. Формируетбюджетнуюотчетность главного распорядителя бюджетных средств.

3.1.58. Осуществляет иные функции, определенные нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Енотаевский район».

4. Полномочия Управления образования

4.1.Управление образования при решении возложенных на него задач и исполнении своих функций вправе:

4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к его компетенции вопросам.

4.1.2. Вести учет детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы, закрепление определенной территории за конкретным муниципальным бюджетным образовательным учреждением.

4.1.3. Издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами приказы, инструкции, другие акты, обязательные для исполнения образовательными учреждениями.

4.1.4. Проводить анализ деятельности образовательных учреждений, вносить предложения по улучшению их работы.

4.1.5. Созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления образования с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных органов местного самоуправления района и иных организаций.

4.1.6. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, входящих в компетенцию Управления образования, организации, а также специалистов, в том числе на договорной основе.

4.1.7. Поручать проведение районных мероприятий, финансирование по которым предусмотрено по Управлению образования, подведомственным образовательным учреждениям и контролировать их исполнение.

4.1.8. Своевременно в соответствии с утвержденным решением Совета муниципального образования «Енотаевский район» исполнять бюджет муниципального образования «Енотаевский район» в пределах доведенных бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период.

4.1.9. Осуществлять контроль использования субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

4.1.10. Вести переговоры с Енотаевской территориальной организацией профсоюза работников народного образования и науки по заключению отраслевого территориального соглашения между администрацией муниципального образования «Енотаевский район», Управления образования администрации муниципального образования «Енотаевский район», Енотаевской территориальной организацией профсоюза работников народного образования и науки по регулированию социально-экономических вопросов и обеспечению правовых гарантий работников образования», программ по улучшению условий труда и оздоровлению работников отрасли.

4.1.11. Создавать территориальную трехстороннюю отраслевую комиссию по регулированию социально-трудовых отношений.

4.2. Управление образования осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5. Организация деятельности Управления образования

5.1. Управление образования возглавляет начальник Управления образования, назначаемый и освобождаемый от должности Главой муниципального образования «Енотаевский район».

5.2. Начальник Управления образования осуществляетобщее руководство деятельностью Управления образования на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление образования задач.

5.3. Начальником Управления образования назначаются и освобождаются от занимаемой должности руководители муниципальных образовательных учреждений, в том числе в соответствии с пунктом 3 статьи 278 Трудового кодекса РФ при наличии просроченной кредиторской задолженности.

5.4. Начальник Управления  образования:

- действует без доверенности от имени Управления образования;

- вносит на утверждение Главы муниципального образования «Енотаевский район» штатное расписание Управления  образования;

-определяет функциональные обязанности работников Управления образования;

-утверждает должностные инструкции работников Управления образования;

- утверждает бюджетную смету на содержание Управления образования в пределах ассигнований, предусмотренных решением Совета муниципального образования «Енотаевский район» «О бюджете муниципального образования «Енотаевский район» на очередной финансовый год и на плановый период»;

- заключает и расторгает любые виды договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

- выдает доверенности на представление интересов и осуществление действий от имени Управления  образования;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы муниципального образования «Енотаевский район» проекты муниципальных правовых актов муниципального образования «Енотаевскийрайон» по вопросам, касающимся компетенции Управления  образования;

- назначает на должности и увольняет в установленном законом порядке работников Управления  образования;

- представляет на утверждение Положение об Управлении образования;

- проводит мероприятия по повышению квалификации работников Управления образования;

- поощряет особо отличившихся работников за безупречный труд и достижения в работе, представляет ходатайства об их награждении вышестоящими органами;

- привлекает работников Управления образования к дисциплинарнойответственности в случаях неисполнения или ненадлежащего исполненияпо их вине, возложенных на них трудовых обязанностей;

- открывает счета в органах Федерального казначейства, совершает от имени Управления образования финансовые операции, подписывает финансовые документы;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5.5. Начальник Управления образования вправе делегировать отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам, кроме прав, относящихся к исключительной компетенции начальника.

5.6. В период отсутствия начальника Управления образования, его обязанности исполняет заместитель.

5.7. Для осуществления управления и контроля за деятельностью образовательных учреждений возможно создание совещательных органов при Управленииобразования, действующих на основании Положения и утвержденного приказа.

5.8. Положение об Управления образования, его структура, а также штатное расписание, должностная инструкцияначальника Управления образования утверждаются Главой муниципального образования «Енотаевский район» в установленном порядке.

5.9. Прием на работу, увольнение работников Управления образования осу­ществляется приказомначальника Управления образования в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации.

6. Имущество Управления образования

6.1. Имущество Управления образования является муниципальной собственностью муниципального образования «Енотаевский район» и закреплено за ним на праве оперативного управления, отражается на самостоятельном балансе Управления образования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Управление образования имеет право владения, пользования и распоряжения закрепленным за ним имуществом в пределах установленных действующим законодательством, а также в соответствии с назначением имущества.

6.2. При осуществлении права оперативного управления имуществом Управление образования обязано:

- эффективно использовать имущество;

- обеспечить сохранность и использование имущества по целевому назначению;

- не допускать ухудшения технического состояния имущества, помимо его ухудшения, связанного с нормативным износом в процессе эксплуатации;

- осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества в пределах бюджетных ассигнований.

6.3. Управление образования не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и приобретенным имуществом за счет средств, выделенных ему в соответствии с бюджетом муниципального образования «Енотаевский район», за исключением случаев предусмотренных действующим законодательством. Распоряжение особо ценным движимым имуществом, закрепленным за Управлением образования на праве оперативного управления, производится по согласованиюс отделом строительства, дорожной деятельности и имущественных отношений администрации МО «Енотаевский район».

Остальным имуществом Управления образования вправе распоряжаться самостоя­тельно, если иное не установлено законом.

6.4.Управление образования использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой согласно утвержденной бюджетной росписи на очередной финансовый год и на плановый период.

7. Ответственность

7.1. Ответственность за организацию работы, своевременность и качество выполнения возложенных на Управление образования задач, несет начальник Управления образования.

7.2. Работники Управления образования несут персональную ответственность за ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе.

8. Заключительное положение.

8.1. Изменение настоящего Положения,  внесение в него дополнений, ликвидация и реорганизация Управления  образования осуществляются в соответствии с действующим законодательством  Российской Федерации, законодательством Астраханской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Енотаевский район».

8.2. При реорганизации Управления образования все документы передаются правопреемнику.

8.3. При ликвидации Управления образования документы постоянного хранения, имеющие научно-историческое значение, документы по личному составу (личные дела и карточки учета, лицевые счета и т.п.), сдаются на хранение в районный архив.