ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ЕНОТАЕВСКИЙ  РАЙОН»
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

         В целях повышения развития социальной сферы сельских муниципальных поселений, расположенных на территории муниципального образования «Енотаевский  район», во исполнение Постановления Правительства Астраханской области от 10.02.2010 №39-П «О концепции комплексной целевой программы «Социальное развитие сел Астраханской области до 2012 года», в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 13.11.2009 №932а «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в администрации муниципального образования «Енотаевский район»»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

         1. Утвердить прилагаемую ведомственную  целевую программу «Социальное развитие сел муниципального образования «Енотаевский район» на 2011 год»  (далее - Програм­ма).

         2. Финансовому отделу администрации муниципального образования «Енотаевский район» (Марышева) в течение всего периода реализации Программы осуществлять финансирование программных мероприятий в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального об­разования «Енотаевский район».

         3. Организационно - кадровому отделу администрации муниципального образования «Енотаевский район» (Иванова) разместить настоящее постановление с приложением на официальном сайте администрации муниципального образования «Енотаевский район» и опубликовать в газете «Енотаевский вестник».

         4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

         5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования
«Енотаевский район»                                                                         С.И. Михеев

ПАСПОРТ

ведомственной  целевой  программы « Социальное развитие сел  муниципального образования «Енотаевский район» на  2011год»

1. Характеристика (содержание) проблемы и обоснование
необходимости ее  решения программными методами

         Ведомственная  целевая программа «Социальное развитие сел  муниципального  образования «Енотаевский район» на 2011год» (далее - Программа) разработана на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858 «О федеральной целевой программе  «Социальное развитие села  до 2012года», Постановления  администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 13.11.2009 № 932а «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в администрации муниципального образования «Енотаевский район»» и Распоряжения  администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 07.04.2011 № 119-р «О разработке ведомственной целевой программы «Социальное развитие сел муниципального образования«Енотаевский район» на  2011год».

         Сложившаяся ситуация в социальной сфере и агропромышленном комплексе на селе является сдерживающим фактором формирования социально экономических условий устойчивости развития сельских муниципальных образований  расположенных на территории муниципального образования «Енотаевский район» (далее - сельских поселений Енотаевского района). Обеспеченность фельдшерско-акушерскими пунктами в расчете на 10тыс. жителей на селе в 2,4 раза меньше, чем в городе. Незначительно ухудшается демографическая ситуация на селе. Неудовлетворительные жилищные условия граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов снижают уровень рождаемости и  повышают уровень смертности. Сохраняется тенденция сокращения трудовых кадров в сельском  хозяйстве. Сохранение деструктивных демографических процессов на селе, а также преобладание в структуре сельского населения пожилых людей, распространение алкоголизма и других проявлений поведения ставят под угрозу формирование трудового потенциала, пагубно отражаются на перспективах оздоровления и роста сельской экономики. Исходя из задач социально-экономической политики страны на ближайший период и долгосрочную перспективу для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо проведение упреждающих мероприятий.

         Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена:

         1) социально - политической остротой проблемы и ее общефедеральным значением.

         Для устойчивого социально- экономического развития сельских поселений Енотаевского района и эффективного функционирования агропромышленного производства Енотаевского района необходима государственная поддержка и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления, развитие несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности , расширения рынка труда, развития процессов самоуправления в сельской местности с целью активизации человеческого потенциала. 

         2) межотраслевым и межведомственным характером  проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти на федеральном и областном уровнях, органов местного самоуправления, профсоюзных организаций агропромышленного комплекса, общественных объединений сельских  жителей;

         3) необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы сельских поселений.

         Без государственной поддержки в современных условиях сельские поселения  не в состоянии эффективно участвовать в проведении социальных реформ, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего населения на территории муниципального образования «Енотаевский  район».

2.Цели и задачи Программы

         Основной целью мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и  молодых специалистов, является обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами.

         Программа разработана для достижения следующих основных целей:

         - создание основ для повышения уровня жизни в сельской местности и содействие решению общегосударственных задач в области миграционной политики;

         - расширение рынка труда в сельской местности и создание условий для развития сельской экономики с целью обеспечения более высокого уровня социального потребления сельского населения за счет роста собственных доходов;

         - развитие социальной сферы сельских  поселений Енотаевского района;

         - создание правовых, организационных, институциональных  и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию муниципальных образований, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления сельских территорий.

         Программные мероприятия направлены на решение следующих основных задач:

         - стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и в агропромышленном комплексе  выпускников высших и средних профессиональных заведений, молодых специалистов;

         - улучшение состояния здоровья сельского населения за счет повышения доступности и качества первичной медико-санитарной помощи;

         - повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест.

         Основной путь решения программных задач :

         - приоритетная государственная поддержка развития социальной сферы муниципальных образований на федеральном, областном и местном уровнях.

         Сроки реализации Программы (2011 год) учитывают ресурсные возможности обеспечения программных мероприятий на федеральном и областном уровнях.

         За период 2011 год предусматривается переход к формированию в  сельских поселениях  Енотаевского  района условий, обеспечивающих более высокий жизненный стандарт, соответствующий новым требованиям к качеству рабочей силы и интенсивности труда, создание предпосылок устойчивого развития сельских территорий.

         Исходя из ресурсных возможностей федерального бюджета и бюджета Астраханской области приоритетными направлениями государственной поддержки являются: жилищное строительство, развитие сети первичной медико- санитарной помощи.

3. Перечень основных мероприятий Программы

         Программа призвана способствовать реализации задач социально-экономической политики  муниципального образования «Енотаевский район»  включает мероприятия по организационному и финансовому обеспечению реализации Программы за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области и внебюджетных источников.

         Инвестиционные мероприятия по реализации Программы направлены на окончание строительства незавершенных объектов социальной сферы  сельских поселений  Енотаевский   район.

         Организационное обеспечение включает реализацию мероприятий областного и местного уровней по созданию условий, способствующих улучшению условий жизни сельского населения, демографической и социально-психологической ситуации на селе.

         Программа является комплексной и включает систему мероприятий в области жилищной сферы, развития в сельской местности сети учреждений здравоохранения.

         3.1. Развитие жилищного строительства в сельской местности.

         В целях улучшения жилищных условий сельских граждан, обеспечения доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, не обладающих достаточными собственными накоплениями, Программа предусматривает:

         - формирование финансовых и организационных механизмов приобретения и строительства жилья, включая механизмы ипотечного жилищного кредитования;

         - формирование стабильных источников государственной поддержки молодых семей и молодых специалистов на селе за счет средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников для строительства (приобретения) жилья в сельской местности;

         - создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетных средств в жилищное строительство в сельской местности;

         - проведение информационно-разъяснительной деятельности, направленной на освещение мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

         Выполнение мероприятий позволит:

         - улучшить жилищные условия более 8 сельских семей и повысить уровень коммунального обустройства жилья в сельской местности;

         - создать условия для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере села, а также приостановить миграцию сельской молодежи;

         - привлечь для финансового обеспечения внебюджетные источники финансирования, в том числе кредиты коммерческих банков.

         3.2. В области здравоохранения  Программой предусмотрено продолжение строительства  фельдшерско-акушерского  пункта  в  с. Ивановка на территории муниципального образования  «Иваново-Николаевский сельсовет» (далее - ФАП), где численность населения составляет 1124 человека, что позволит жителям села Ивановки и Николаевки оказывать первую медицинскую помощь.

         Строительство ФАПа позволит снизить заболеваемость как детей, так и

взрослого сельского населения, сократить потери рабочего времени в связи с заболеваемостью и снизить расходы средств Фонда социального страхования Российской Федерации на оплату больничных листов.

4. Сроки и этапы реализации Программы

         Реализация Программы  рассчитана на 2011 год. Программа реализуется в один этап.

5. Механизм реализации Программы

         Механизм реализации Программы базируется на принципах социального партнерства сельского населения, органов исполнительной власти области и местного самоуправления, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников Программы.

         Для реализации мероприятий Программы муниципальным заказчиком определена администрация муниципального образования «Енотаевский  район».

         Муниципальный заказчик Программы осуществляет:

         - нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации Программы;

         - организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы;

         - мониторинг реализации Программы с целью распространения положительного опыта;

         - координацию деятельности исполнителей в ходе реализации Программы;

         - контроль за целевым использованием бюджетных средств.

         Муниципальный заказчик может передавать часть своих функций органам местного самоуправления поселений Енотаевского района, участвующим в реализации Программы.

6. Финансовое и  ресурсное обеспечение Программы.

         При разработке стратегии ресурсного обеспечения Программы учитывались высокая общеэкономическая, социально-демографическая и политическая значимость проблемы, а также реальная возможность ее решения только при значительной федеральной поддержке вовлечения в инвестиционную деятельность всех участников Программы, включая сельское население.

         Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области и внебюджетных источников.

         Средства федерального бюджета выделяются на безвозвратной основе в бюджет Астраханской области на условиях долевого финансирования, осуществляемого в порядке межбюджетных отношений, в виде социальных выплат  гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым  семьям и молодым специалистам  на строительство (приобретение) жилья.

         Общий объем финансирования Программы за 2011 года составляет-  18,54 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета -  1,02 млн. рублей, средств бюджета Астраханской области - 8,0 млн. рублей   и внебюджетных источников - 9,52 млн. рублей.

         Затраты на реализацию Программы определены исходя из потребности ввода в действие объектов социальной сферы, фактической стоимости строительства единицы мощности. (Приложение  к  Программе).

7. Управление реализацией Программы и контроль
за ходом ее исполнения.

         Управление реализацией  Программы осуществляет  отдел  экономического развития и имущественных отношений администрации  муниципального образования «Енотаевский район».

         Отдел экономического развития и имущественных отношений администрации муниципального образования «Енотаевский район» несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделенных  денежных средств в части жилья.

         Отдел архитектуры и строительства администрации муниципального образования «Енотаевский район» несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий в части строительства ФАПа в с.Ивановка.         

8. Ожидаемые результаты реализации Программы.

9.Оценка эффективности реализации Программы.

         В результате реализации Программы предусматривается создание правовых, организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих предотвращению дальнейшего ухудшения ситуации в муниципальном образовании «Енотаевский район», решению жилищной проблемы сельского населения.

         5 сельских  семей  улучшат жилищные условия, путем строительства  и  приобретения, ввод жилья составит 339 кв.м., что повысит уровень благосостояния граждан.

         2 молодых  специалиста и  1 молодая семья  улучшат свои жилищные условия путем  строительства жилья, ввод жилья составит 510 кв.м., что позволит закрепить на селе молодых специалистов и молодые семьи работающих в социальной сфере  района.

         Тем самым в  сфере кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства будет создана минимально необходимая база для преодоления негативных тенденций, привлечения и закрепления в сельском хозяйстве профессионально подготовленной молодежи, а также для формирования в отрасли стабильного, высококвалифицированного кадрового потенциала, способного к освоению высокоэффективных технологий.

Реализация программных мероприятий в первую очередь обеспечит дополнительные гарантии предоставления населению квалифицированную медицинскую помощь.

         Ввод в действие нового фельдшерско-акушерского пункта  в сельской местности (ФАПа) с.Ивановки, позволит оказывать первую медицинскую помощь жителям, в количестве более 5300 посещений в год , по сравнению с 2010 годом это составит больше на 20 процентов.      

         Экономическая эффективность от реализации Программы состоит в увеличении производительности сельскохозяйственного труда за счет улучшения здоровья сельских жителей и создания в сельской местности благоприятных жилищных условий.

Верно:

ОБЪЕМЫ ЗАТРАТ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ведомственной  ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

«СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЕНОТАЕВСКИЙ  РАЙОН» НА 2011ГОД» ПО НАПРАВЛЕНИЯМ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ И ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ

                                                                                                            (млн. руб.)

Примечание: объемы инвестиций из бюджета области  будут корректироваться исходя из возможностей областного бюджета на текущий год.

ПЕРЕЧЕНЬ СТРОЕК И ОБЪЕКТОВ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ведомственной  ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЕНОТАЕВСКИЙ  РАЙОН» НА 2011 ГОД»

Верно: