1. Оценка текущего состояния МО «Никольский сельсовет»

Никольский сельсовет Енотаевского района Астраханской области был образован в 1940 году. 28 ноября 1996 года был зарегистрирован как муниципальное образование «Никольский сельсовет»: состоит из села Никольское и занимает площадь 64 тыс. га. Оно расположено на правом берегу р. Волга в 220 км от областного центра г. Астрахани и граничит: с севера с территорией МО «Грачевский сельсовет», с востока с землями МО «Пришибинский сельсовет», с Юго-запада с Республикой Калмыкией и с Северо-востока с Ахтубинским районом. Климат на территории МО « Никольский сельсовет» резко-континентальный. Рельеф местности плоско-равнинный и равнинно-волнистый.

Среди равнинных участков встречаются островки мелкобугристых песков, соленые озера и солончаки. В Волго-Ахтубинской пойме господствуют луга, растительность которых способна выносить длительное затопление. На протяжении всей территории сельсовета протекает р. Волга, имеются небольшие речки, озера и каналы.

Население МО « Никольский сельсовет» на 01. 01. 2007 года составило 5760 человек.

Площадь земель муниципального образования «Никольский сельсовет» составляет 64000 га, из них земли сельхоз назначения 63179 га, 821 га земли поселения, 6097 га сенокосы, 45810 га пастбища.

Основные отрасли экономики на территории МО «Никольский сельсовет» - сельское хозяйство, строительство, торговля, связь. По территории МО « Никольский сельсовет» проходят федеральная дорога Астрахань - Москва ( М 6), дороги областного и местного значений.

Из полезных ископаемых имеются глина и песок.

Финансово-бюджетный потенциал МО « Никольский сельсовет» не высокий.

Социальная сфера представлена объектами образования - дошкольные образовательные учреждения,  школа,  ОГУ НПО ПУ-19 (Профессиональным Училищем), объекты культуры - Муниципальное Учреждение Культуры «Дом культуры» МО «Никольский сельсовет» объекты здравоохранения - филиал  районной   больницы, поликлиника.

1.1 Потенциал экономики и социальной сферы

   Население и трудовые ресурсы

Численность населения  на территории сельсовета в 2006 году  осталась на уровне 2005 года. По состоянию на 01.01.07 года произошло небольшое увеличение за счет миграции населения.  Преобладает  женское  население. 

Трудовой потенциал на территории сельсовета имеется. Есть специалисты сельского хозяйства с высшим (25%) и средним профессиональным образованием (45%): агрономы, зоотехники, мелиораторы, строители, трактористы. Некоторые работают не по специальности или являются безработными.

  Минерально-сырьевой комплекс

Для дальнейшего развития муниципального образования есть возможность предоставления в аренду земельных участков для развития животноводства, растениеводства, развития туристического бизнеса, в использовании природного материала (глина, песок) для производства строительных материалов.

  Производственный потенциал

Промышленность

Промышленность представлена Муниципальным унитарным предприятием «Никольское», которое оказывает услуги по производству теплоэнергии и водоснабжению, вывозу мусора и прочим услугам. Численность работающих 52 человек. Средняя заработная плата составляет 2800 рублей.

Перерабатывающая промышленность представлена двумя предприятиями консервным заводом «Никольский» и колбасным цехом предпринимателя Рыбакова И.Г.

Консервный завод «Никольский» в настоящее время не функционирует. Колбасный цех производит колбасу нескольких видов, сосиски,  сардельки. Численность работающих 7 человек, средняя заработная плата 2500 рублей.

Сельское хозяйство

Основную долю потенциала экономики МО «Никольский сельсовет» составляет сельскохозяйственное производство. В этой важнейшей сфере осуществляют свою хозяйственную деятельность два кооператива сельскохозяйственный кооператив «Никольский» (далее СХК) и сельскохозяйственный производственный кооператив «Приволжье», (далее СПК). Зарегистрировано 65 крестьянских фермерских хозяйств (КФХ), из них только 17 действующих, и 56 предпринимателей без образования юридического лица.

Администрация МО «Никольский сельсовет» оказывает содействие юридическим и физическим лицам  в рамках национального приоритетного проекта «Развитие АПК» на получение кредитов для развития КФХ и ЛПХ.

Достаточно сказать, что если в 2005 году всего кредитных ресурсов было получено около 1 млн. руб., то уже в 2006 году уже около 13 млн. рублей.

В 2006 году произведено 11251 тонны овощей, 14592 тонны бахчевых, 240 тонн картофеля. КФХ  «Крылов» (глава Крылов В.В.), КФХ «Даудов» (глава Даудов Э.Х.) внедрили в производство капельное орошение.

КФХ «Маршо» (глава Мудаев Б.Ш.) занимается разведением овец эдильбаевской породы. На базе СХК «Никольский» (председатель Лисицкий Ю.В.) работает репродуктор по разведению крупного рогатого скота племенной калмыцкой породы.

60% населения имеют личное подсобное хозяйство - это либо приусадебный участок от 3 до 12 соток, где выращивают овощи, фрукты или держат скот и птицу.  В личном подсобном хозяйстве жителей села находится 2743 голов КРС, 103 головы свиней, 17635 овец. Численность занятых в них - 3670 человек.

Транспорт и связь

Основной вид транспорта на территории сельсовета - это личные автомобили. Общественный транспорт - рейсовые автобусы, проходящие по трассе Астрахань-Москва и автомобили «Газель».

Связь осуществляют Енотаевский филиал ЮТК «Связьинформ» и отделение почтовой связи. В связи с реорганизацией филиала численность занятых в этой сфере сократилась и составляет на 01.01.2007г. 12 человек.

Инвестиционная деятельность

Строительную деятельность осуществляют: Общество с ограниченной ответственностью дорожно-строительное предприятие «Вираж» (ООО ДСП) - ведет строительство и ремонт дорог; общество с ограниченной ответственностью (ООО) ПМК-10 - выполняет строительно-монтажные и гидромелиоративные работы. ООО ПМК-10 с численностью занятых рабочих - 34 человека; ООО ДСП « Вираж» с численностью занятых рабочих - 30 человек.

Потребительский рынок

В сфере торговли свою деятельность осуществляют потребительское общество (ПО)  «Никольское» и 56 индивидуальных предпринимателей. На территории села расположены 62 магазина, 6 точек общественного питания, 3 кафе, 1 заправочная станция.

Потребительский рынок представлен:

- потребительским обществом «Никольское» - осуществляет розничную торговлю, производство кондитерских изделий. Численность занятых - 30 человек. Кондитерский цех выпекает хлебобулочные и кондитерские изделия. Средняя заработная плата составляет  от 1400 до 2500 рублей;

- 56 индивидуальными предпринимателями, которые также осуществляют розничную торговлю продовольственными  и промышленными товарами. Число занятых рабочих - 227 человек. Заработная плата составляет от 1100 рублей до 4000 рублей.

Ассортимент товаров в магазинах большой.

В сфере бытового обслуживания работают 14 предпринимателей. Количество занятых в этой сфере 21 человек. Населению оказываются услуги по пошиву одежды, перевозке пассажиров, парикмахерские услуги, услуги по ремонту телеаппаратуры, фото услуги, ремонту часов и прочие. Средняя заработная плата составляет от 1900 до 3500 рублей.

Финансово-бюджетный потенциал

Финансово-бюджетный потенциал МО «Никольский сельсовет» не высокий. Собственные доходы  в 2006 году составили 3215,9 тыс. рублей (42,2%). Прогноз 2007 года - 2876 тыс. рублей. Местный бюджет в основном дотируется из областного и районного бюджета.

Финансово-бюджетный потенциал представлен следующими налогообразующими предприятиями: СПК «Приволжье», СХК «Никольский», ООО ПМК-10, ООО ДСП  «Вираж», ПО «Никольское», консервный завод «Никольский», колбасный цех, действующими КФХ, индивидуальными предпринимателями, отделением почтовой связи и филиалом ЮТК «Связьинформ»; филиалом ОСБ № 3977;МУП «Никольское».

Кроме консервного завода « Никольский» и МУП «Никольское» все вышеперечисленные предприятия имеют прибыль. Все они имеют возможность развития производства по своим отраслям экономики. Бюджет МО «Никольский сельсовет» зависит от хозяйственной деятельности предприятий, расположенных на территории МО «Никольский сельсовет», которые производят отчисления в консолидированный бюджет.

Социальная сфера

Среднемесячная заработная плата работников муниципального образования растет, но уровень жизни жителей села остается низким. Рост зарплаты увеличивается во всех отраслях экономики, но это увеличение связано прежде всего с увеличением минимального размера оплаты труда.

Система народного образования базируется на предоставлении общего среднего и начального профессионального образования и включает в себя МОУ СОШ с. Никольское и ОГУ НПО профессиональное училище № 19 с филиалом в с. Черный Яр (94чел.). В школе обучается 643 учащихся детей, в ПУ-19 - 144 человека.

В трех дошкольных учреждениях обучается и воспитывается 179 детей. Во всех учреждениях образования и дошкольных учреждениях работает 191 человек. Из которых  60 имеют высшее образование,  34 средне-специальное,  1 неполное высшее, (5 имеют высшую категорию, 1 категорию - 44 человека, 2 категорию - 20 человек).

Численность населения в с. Никольское практически на протяжении    3-х лет остается неизменной и на 01.01.2007г. составляет 5760 человек. Средний возраст жителей растет, оно «стареет». Связано это прежде всего с тем, что большинство молодежи уезжает в город на учебу, в село не возвращается. Одной из причин является то, что нет  возможности получить жилье и утроиться на работу. Строительными организациями и хозяйствующими субъектами жилье не строится, хотя потребность в нем очень велика. На 01.01.2007г. на очереди на получение жилья в МО «Никольский сельсовет» стоит по различным категориям 81 человек.

В 2006 году администрация оказала материальную помощь трем молодым семьям по программе «Жилье молодым семьям». Такая же помощь запланирована и на 2007 год.

Строительством жилья занимаются только физические лица на свои средства для своих собственных нужд. Администрацией МО «Никольский сельсовет» заказана проектно-сметная документация на обустройство строительных площадок для строительства ста квартир.

Население села практически полностью обеспечено водой, хотя изношенность водопроводной сети составляет 90%. Ведется разработка проектно-сметной документации по строительству кустового водопровода в с. Никольское.

2-х и 3-х этажные жилые дома ул. имени В.Шуваева, Московской, Степной обеспечены канализацией. В рамках федеральной целевой программы «Юг России» в 2007 году заканчивается строительство разводящих сетей газопровода. На 01.01.2007г. из 2000 сельских домовладений газифицированы более 1200. Это позволило снизить напряженность обеспечением жителей села твердым топливом. В 2006 году введены в эксплуатацию две новые котельные, работающие на газе. За счет средств областного бюджета более 100 квартир жителей по ул. имени В. Шуваева переведены на индивидуальное газовое отопление, а это в свою очередь снизило уровень обеспеченности населения центральным теплоснабжением. На 2007год планируется перевести котельную ПУ-19, работающую на мазуте, на газ.

Медицинское обслуживание населения представлено участковой больницей и поликлиникой. В больнице 41 койко-место. В сфере медицинского обслуживания работают 109 человек,  из которых 15  врачей, 46  среднего медицинского персонала.

В 2006 году в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здравоохранение» получены автомобиль «Газель» и аппарат ЭКГ.

На территории МО «Никольский сельсовет» для ухода за инвалидами и престарелыми действует дом ветеранов на 16 человек. На 01. 01. 2007 в нем находятся 11 человек. Действует отделение социального обслуживания на дому.

В селе широко представлена сеть учреждений культуры, которая включает в себя МУК «Дом культуры» МО « Никольский сельсовет», филиал Школы искусств, Молодежный центр « Юность», библиотеку. В 2006 году для МУК « Дом культуры» МО « Никольский сельсовет» приобретен музыкальный центр, отремонтировано фойе  в кафе.

1.2 Перечень наиболее острых проблем

1. Высокая степень износа основных фондов сельскохозяйственных предприятий.

2. Высокий диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и используемую в сельскохозяйственном производстве промышленную продукцию и услуги.

3. Отсутствие  предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию.

4. Износ уличных водопроводных  разводящих сетей.

5. Отсутствие жилья.

6. Отсутствие дорог с асфальтобетонным покрытием.

7. Отсутствие  в селе киноустановки.

8. Аварийное состояние спортивного зала МОУ СОШ  «Никольское»

2. Цели и задачи Программы

Основная цель Программы развития МО «Никольский сельсовет» на период с 2007 до 2009 года - увеличение  производства продукции, создание новых рабочих мест, увеличение основных экономических показателей хозяйствующих субъектов и как следствие этого повышение уровня жизни жителей села.

Для достижения поставленных целей формулируются следующие задачи:

2.1 Экономические задачи:

1. Развитие потенциала хозяйствующих субъектов, повышение их эффективности за счет внедрения новых технологий.

2. Дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства и перерабатывающей базы агропромышленного комплекса .

3. Освоение новых рынков и создание маркетинга сбыта с/х продукции.

4. Совершенствование инженерной инфраструктуры села.

5. Развитие потребительского рынка.

6. Рост доходной части местного бюджета за счет ввода в эксплуатацию новых производственных  объектов.

7. Привлечение инвестиций  в туристический бизнес.

2.2. Социальные задачи:

Повышение уровня жизни населения муниципального образования за счет:

1 Обеспечение занятости населения;

2 Содействие развитию малого бизнеса и предпринимательства;

3 Участие в федеральных и областных программах по реализации основных национальных проектов;

4 Обеспечение  социальной поддержкой малоимущих граждан села.

3. Срок реализации Программы

Программа разработана  на среднесрочную перспективу - на 3 года,

1 этап: 2007 год - оценка и создание потенциальной базы развития села, Создание рабочих групп по разработке программы мероприятий,

2-этап: 2007-2009 гг - реализация поставленных целей по выполнению программных мероприятий,

4. Система программных мероприятий,

Для достижения поставленных целей  необходимо:

В сельском хозяйстве:

Внедрить передовые технологии по производству сельскохозяйственной продукции в КФХ «Крылов» и «Даудов», а именно капельное орошение на 20 га, что позволит повысить урожайность овощей в 1,5 раза.

За счет кредитных ресурсов КФХ «Маршо» планируется приобретение 450 голов племенных овец эдильбаевской породы и 10 голов КРС австрийской породы мясного направления.

Муниципальным образованием «Никольский сельсовет» ведется работа по поиску инвесторов для строительства мини завода по производству кирпича. Решатся проблемы села и района в целом по обеспечению кирпича по низким ценам. Также совместно с руководством консервного завода «Никольский» рассматриваются все возможные варианты по реконструкции и пуску завода по переработке сельскохозяйственной продукции уже в 2008 году.

В строительстве:

- В рамках ФЦП «Юг России» за счет средств федерального и областного бюджета и внебюджетных источников   закончить строительство разводящих сетей газопровода 7,135 км, что позволит полностью газифицировать село.

- За счет средств областного и муниципального бюджетов планируется перевод на газ котельной ПУ-19, работающей  на мазуте, вследствие чего экономический эффект составит 1,3 млн. руб.

- Осуществить перевод на индивидуальное газовое отопление МОУ ДОУ «Детский сад «Солнышко»», что позволит сократить муниципальные бюджетные средства.

- Муниципальному образованию «Никольский сельсовет» ускорить разработку проектно-сметной документации на строительство кустового водопровода в селе для включения в областную программу «Обеспечение населения питьевой водой до 2010 года». Строительство данного объекта решит вопрос  с водообеспечением населения и  объектов социальной сферы.

- Привлечение финансовых средств из областного бюджета и внебюджетных источников на строительства дорог с асфальтобетонным покрытием, что создаст благоприятные условия для жизнедеятельности населения и благоустройства территории.

В социальной сфере:

Ежегодно за счет муниципального бюджета планируется оказание поддержки в виде материальной помощи социально незащищенным гражданам.

Муниципальное образование «Никольский сельсовет» за счет собственных средств планирует ремонт 2-х этажного жилого дома, реконструкцию центральной части села.

Муниципальное образование «Никольский сельсовет» планирует в 2007г, произвести реконструкцию здания и благоустройство территории Молодежного центра «Юность».

В селе имеются объекты социальной значимости, но все они нуждаются  в улучшении материально - технической базы.

МДОУ «Детский сад «Солнышко» планирует в 2008 году приобретение оборудования для столовой, капитальный ремонт  здания.

В 2008году муниципальным образованием планируется произвести реконструкцию здания и благоустроить территорию Молодежного центра «Юность».

На территории села имеются  предпосылки для развития  туризма:

• ООО «Большая рыбалка» планируется в 2008 году ввести в действие базу отдыха на 50 мест. В результате реализации данного мероприятия будет создано 12 рабочих мест.
• ЗАО «Скиф» на придорожной территории трассы Астрахань-Москва в районе с.Никольское возводит «Мотель» на 20 спальных мест. Будут оказываться гостиничные услуги, услуги общественного питания и автостоянка. Будет создано 5 рабочих мест.

Предпринимателем Григоренко Г.Г. за счет кредитных ресурсов на 2007-2008 годы запланировано строительство автогазозаправочной станции. Потребность в данной услуге растет  из года в год.  Будет  создано 4 рабочих места.

5. Ресурсное обеспечение программы

6. Механизм реализации программы.

Реализация программы предусматривает использование всех средств и методов воздействия, возможных на уровне муниципального образования: нормативно - правового регулирования, прямых и непрямых методов бюджетной поддержки, механизмов организационной и информационной поддержки,

•1.     Организационные механизмы

Для выполнения программы планируется выполнять мероприятия областных и районных целевых программ, которые будут охватывать основные направления стратегического развития муниципального образования, содержащиеся в данной программе и содержать ее мероприятия,

Для оценки хода выполнения программы будет осуществляться систематический анализ результатов. При этом в качестве показателей, характеризующих степень решения какой-либо задачи, будут использоваться показатели ее конечных экономических и социальных общественно значимых результатов. Степень достижения запланированных результатов и намеченных целей будет оцениваться на основе сопоставления фактически достигнутых результатов с их значениями, определенными настоящей программой.

2. Стратегическое планирование и прогнозирование

В ходе реализации программы в соответствии с основными направлениями социально - экономического развития будет  осуществляться оценка текущего состояния экономики и прогнозирование социально-экономического развития муниципального образования. Полученные данные будут использоваться для уточнения и корректировки мероприятий программы.

3. Правовые механизмы

Основным механизмом реализации Программы является совокупность нормативно-правовых актов федерального, областного и районного уровня, оказывающих влияние на экономическое развитие муниципального образования.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Ожидаемые результаты реализации программы муниципального образования «Никольский сельсовет» на 2007-2009 г.г. представляют собой:

- увеличение объемов промышленного производства на 27,6%;

- увеличение производства овощей на 13,7%;

- увеличение производства картофеля на 31,9%;

- увеличение производства мяса скота и птицы на 23,8%;

- увеличение производства молока  на 47%;

- увеличение оборота розничной торговли на 36,6%;

- улучшение функционирования жилищно-коммунальной инфраструктуры;

- создание 27 новых  рабочих мест;

- увеличение налоговых доходов на 37,1%.