ПАСПОРТ
                                   Программы социально-экономического развития

                          муниципального образования «Табун-Аральский сельсовет»

                         Енотаевского района Астраханской области на 2007-2009 годы.

Наименование Программы -
Программа социально-экономического развития муниципального образования «Табун-Аральский сельсовет» Енотаевского района на 2007-2009 годы
Основание для разработки –Решение Совета МО «Табун-Аральский сельсовет» №33 от 19 декабря 2006 года
Основные разработчики Программы –
Администрация муниципального образования «Табун-Аральский сельсовет»
Исполнители основных мероприятий Программы –
Администрация муниципального образования «Табун-Аральский сельсовет»
Цели и задачи Программы –
Повышение уровня жизни населения муниципального образования.
Обеспечение занятости населения, создание и сохранение рабочих мест.
Социальная поддержка вынужденного незанятого населения.
Повышение уровня комфортности жизни на селе.
Сроки и этапы реализации Программы -
Реализация программы намечена в два этапа:
1 этап -2007 год :создание потенциальной базы развития села
2 этап- 2008-2009 годы : реализация поставленных целей.
Объемы и источники финансирования в действующих ценах
Всего – 21,67 млн. руб. в том числе:
федеральный бюджет –3,0 млн. руб.
областной бюджет - 3,0 млн. руб.
муниципальный бюджет – 0,5 млн. руб.
внебюджетные средства – 15,17 млн. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы –
- увеличение производства овощей на 8,5%,
- увеличение производства картофеля на 21%,
- увеличение производства мяса на 30,6%,
- увеличение производства шерсти на 20,6%,
- улучшение функционирования жилищно-коммунальной инфраструктуры,
- создание 20 новых рабочих мест,
- увеличение налоговых доходов на 39%.


                 1.ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Муниципальное образование «Табун-Аральский сельсовет» образовано 18.09.1996 года решением Совета Табун-Аральского сельсовета в соответствии с Законом Астраханской области «О местном самоуправлении в Астраханской области» Юридический адрес: 416203,Астраханская область, Енотаевский район, село Ленино, улица Советская дом 13. Официальным документом фиксирующим границу муниципального образования является описание границ и план-карта муниципального образования « Табун-Аральский сельсовет», которые прилагаются к Уставу в новой редакции от 02.06.2006 года.
На территории муниципального образования «Табун-Аральский сельсовет» находятся пять населенных пунктов - с.Ленино, с.Табун-Арал, пос.Промысловый, хутор Блошной и хутор Антошкин. Центр муниципального образования – село Ленино. МО «Табун-Аральский сельсовет» расположено по правому берегу реки Енотаевка, северо-западнее г. Астрахани на расстоянии 102 км. Муниципальное образование граничит с МО «Средневолжский сельсовет» и с МО «Косикинский сельсовет».
Общая площадь территории МО составляет 57655 га. Из них земли сельско-хозяйственного назначения – 57479 га, пастбища -44683 га, сенокосов -2797га, 300 га находятся за рекой Енотаевка, что создает трудности населению из-за паромной переправы (паромная переправа находится в ведении СПК «Табун-Арал» и используется только для своих целей), земли поселений -176 га.
Численность населения по состоянию на 01.01.2006 составляет 1056 человек. Муниципальное образование по национальному составу состоит из русских, казахов, чеченцев, кумыков, аварцев, калмыков.
Основные отрасли экономики – это сельское хозяйство. Промышленность на территории отсутствует, отсутствуют разработанные материально-сырьевые источники.
На территории МО жилье гражданами приватизировано и находится в собственности. Очередность на улучшение жилищных условий составляет 22 человека.
Финансово-бюджетный потенциал очень низок, так как основной источник доходов на территории МО – это земельный налог, подоходный налог, аренда земли, но ставки земельного налога низкие.
На территории МО развита сеть учреждений социально-культурного назначе-ния: средняя общеобразовательная школа, детский сад, два фельдшерско-акушерских пунктов, два сельских Дома культуры, почта, отделение сбербанка, за-регистрировано шесть предпринимателей. Село Ленино полностью газифицировано, обеспечено технической водой. Село Табун-Арал обеспечено технической водой, но не газифицировано, так как село находится на острове «Кабаний».

                          ПОТЕНЦИАЛ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

На территории МО находится СПК «Табун-Арал», занимающийся животноводством - выращиванием и реализацией племенных овец, и растениеводством -выращиванием и реализацией картофеля. Крестьянские (фермерские) хозяйства, расположенные на территории МО, занимаются в основном разведением овцепоголовья. Жители муниципального образования «Табун-Аральский сельсовет» в большинстве своём заняты в сельском хозяйстве.

Население и трудовые ресурсы
Численность населения на территории сельсовета составляет – 1056 человека, число женщин – 526, мужчин – 530. По возрасту: моложе трудоспособного – 226 человек; старше трудоспособного - 149 человек;

в трудоспособном – 681 человек.
В 2006 году родилось 10 человек, умерло 10 человек.
Трудовой потенциал на территории сельсовета представлен специалистами различного профиля. Среди взрослого населения 55% имеют среднее специальное образование, 15% - высшее.
Численность работающих в отраслях экономики на 01.01.07г. составляет 261 человек, что составляет 37,5 % занятого населения. Численность населения зарегистрированного на бирже занятости на 01.01.07г. составляет – 12 человек

Производственный потенциал
Сельское хозяйство
На территории МО «Табун-Аральский сельсовет» находится Сельскохозяйственный Производственный Кооператив (СПК) «Табун-Арал», который занимается выращиванием племенных овец и выращиванием картофеля. В настоящее время СПК «Табун-Арал» работает с прибылью, средняя зарплата составляет 2447 рублей, численность занятых в СПК - 104 человека.
СПК «Табун-Арал» в 2000 году переведен в категорию племенного репродуктора по разведению эдильбаевской породы овец. За последние годы овцеводство имеет большой прирост овцепоголовья с 5800 г. до 9793 г. в 2006г., к 2009 году планируется довести овцепоголовье до 12000 гол. Имея статус племенного овцеводства СПК «Табун-Арал» было участником на Всероссийских выставках пле-менных овец. За участие в выставках хозяйство получило высшие оценки, с присуждением дипломов, золотых медалей, присвоением чемпионов выставки .
Работа с эдильбаевскими овцами ведется в направлении на улучшение скороспелости и повышение мясосальных качеств животных с высокой приспособленностью к местным условиям, при одновременном улучшении их шерстной продуктивности
В хозяйстве имеется скот калмыцкой породы в количестве 207 голов на 01.01.2007г. В перспективе планируется создать племпродуктор по калмыцкому скоту, но в настоящее время есть некоторые трудности - материальные, бытовые. Скот содержится на острове в пойменной зоне, адаптировался круглогодично выпасаться на пастбище, при этом незначительно теряет вес и упитанность. Сеном кормится только в снежную и ненастную погоду, что экономит затраты на содержание скота. Для ведения чистопородного селекционного признака калмыцко-го скота, улучшения генетического потенциала было закуплено 3 быка производителя в Республике Калмыкия. Скотоводство имеет ряд преимуществ: получаемая говядина отличается высокими вкусовыми качествами. Животные данной породы характеризуются высокой скороспелостью, неприхотливостью к условиям содержания.
Хозяйство также разводит лошадей кушумской породы , табун расположен на острове. Лошади этой породы неприхотливы, быстро нагуливают вес, выращиваются методом пастбищного содержания. В зимний период подкармливаются сеном. Лошади используются в хозяйстве как рабочая сила для животноводов. Большой урон поголовью приносит волкобой , что сказывается на получении низкого процента жеребят. На 01.01.2007г. насчитывается 130 голов , в целях увеличения поголовья лошадей забой на мясо запрещен.
В хозяйстве площадь сенокосных угодий составляет 1804 га. Средний показатель урожайности составляет 13 ц\га. Имеющаяся в хозяйстве техника для сенокошения изношена на 60 %. В 2006 году хозяйством была куплена техника за счет собственных средств на 1900 тысяч рублей такая как, 2 трактора МТЗ-80, 2 трактора Т-25. В 2007г.,2008 г. планируется купить трактор МТЗ-80, две сенокосилки, одни грабли , планируется затратить на это около 1600 тысяч рублей собственных средств. В сенокосной компании задействовано 15 человек.
Посевная площадь в СПК «Табун-Арал» занята под картофелем. Хозяйство занимается его выращиванием с 2001 года. Высокие затраты на электроэнергию при поливе установкой «Фрегат» заставили руководство пойти на высадку картофеля в пойменной зоне под полив дождевалкой. Площадь под посадку увеличиваться не будет, затраты планируется значительно снизить , урожайность повысить.
В растениеводстве работает в сезон 25 - 35 человек.
Также на территории муниципального образования на данный момент имеются 9 КФХ, которые занимаются животноводством.
На территории сельсовета зарегистрировано 6 предпринимателей, которые арендуют земли под овоще - бахчевые культуры. За последние три года производство сельскохозяйственной продукции увеличилось.
Практически каждый двор в селах имеют личное подсобное хозяйство это ли-бо приусадебный участок, или занимаются разведением овец, КРС. Численность работающих -612 человек.

                                                         Транспорт и связь

Основные виды транспорта на территории сельсовета – это личные автомобили, общественный транспорт представлен рейсовыми автобусами, проходящими по трассе Астрахань-Москва. В МОУ Ленинская СОШ имеется автобус для перевозки школьников, также сельсовет задействует этот автобус при проведении спортивных соревнований, проведении мероприятий по согласованию с Военным комиссариатом Енотаевского района.
Связь представлена отделением Енотаевской почтовой связи. Населению оказываются такие услуги как, оплата коммунальных, выплата пособий, пенсий, «Киберг-почта», подписка газет, журналов, литературных изданий.
Владельцы компьютеров могут приобрести для домашнего пользования «Интернет карты», а также в самом отделении связи воспользоваться услугами Интернета (стоимость одной минуты -1р.10 коп.).

                                                Потребительский рынок

Торговля на территории муниципального образования представлена магазинами в ассортименте которых товары повседневного спроса, хозяйственные товары. Розничной торговлей занимаются шесть частных предпринимателей, численность работающих - 18 человек. Средняя зарплата в торговле составляет 1500 рублей. Услуги бытового обслуживания на селе не оказываются.
В последнее время предприниматели стали уделять больше внимания эстетическому виду магазинов, производят покраску фасадов, благоустраивают близлежащую территорию.
На территории совета имеется АЗС - 79 ООО «ЛУКОЙЛ Нижневолжскнеф-тепродукт», она обеспечивает потребность жителей близлежащих сел в качественном топливе, масел, другой автомобильной продукции.
Территория АЗС озеленена, освещена, на данном предприятии работают 7 человек.

                                                               Туризм

Климатические особенности нашего края особенно в летний период привлекают к нам жителей со всех регионов нашей страны. В поселке Промысловый имеется хорошо известная туристическая база «Два пескаря». Туристы с удовольствием приезжают к нам половить рыбу, позагорать и просто отдохнуть на природе. В бюджет муниципального образования поступают налоги в виде арендной платы за использование земли. В настоящее время в эту сферу привлекаются работники из числа жителей близлежащих сел.
                                       Финансово-бюджетный потенциал
Бюджет муниципального образования «Табун-Аральский сельсовет» дотационнный. Собственные налоговые и неналоговые доходы за 2006 год сложились в размере 1623,2 тысяч рублей. Основные поступления в бюджет составили - земельный налог, подоходный налог, аренда земли. Уменьшение собственных доходов в 2007 г., 2008г., 2009г. возникают из-за того, что поступления неналоговых доходов (арендная плата за земли, поступления от продажи земельных участков) с 2007 года перечисляются в бюджет муниципального образования в размере 50 %, остальные 50% поступают в бюджет МО «Енотаевский район».
Муниципальное учреждение «Ленинский сельский Дом культуры» зарабатывает на платных услугах 15,6 тыс. руб., а его содержание составляет 340,5 тыс. руб. Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» на баланс МО были приняты водопроводные сети с 1 июня 2006 года. За этот период доходы водопровода составили 42тыс. руб., а расходы составили 160тыс. рублей.
Пополнение бюджета муниципального образования планируется за счет дополнительных поступлений от подоходного налога, арендной платы за использование земель.
Социальная сфера
На территории сельсовета имеются 344 домовладения, жилищный фонд составляет 14000 кв.м. Средняя обеспеченность жильем – 13,2кв.м. Жилой фонд муниципального образования не оснащен водопроводом, канализацией, горячей водой. Площадь жилого фонда в 2006 году увеличилась за счет того, что была учтена площадь пристроев домовладений и внесены изменения в похозяйственные книги.
Образование на территории сельсовета представлено МОУ «Средняя образовательная школа с.Ленино» на 320 мест, численность учащихся – 126 учеников, и детским садиком «Березка» на 25 мест, посещает садик 30 детей. Здание школы двухэтажное, требуется ремонт крыши. В детском саду текущий ремонт проводился в 2004 году, это позволило разместить дополнительно спальные места и принять всех желающих посещать детский сад детей.
Для образовательного процесса необходимы молодые специалисты, но возникают проблемы с обеспечением кадров благоустроенным жильем.
Медицинское учреждение представлено двумя фельдшерско-акушерскими пунктами, где работают три специалиста среднего звена. В их обязанности входит оказание первой доврачебной медицинской помощи населению, патронаж, прививки, санитарная пропаганда –проведение лекций, бесед с населением.
Престарелых и нетрудоспособных граждан обслуживают на дому работники филиала Енотаевского центра отделения социальной защиты населения.
Имеются два сельских Дома культуры – в с. Ленино на 110 посадочных мест, в котором требуется косметический ремонт зала и фойе, обновление кресел, ремонт полов, в с. Табун-Арал на 110 посадочных мест, которому требуется ремонт крыши. Руководством клуба с.Ленино и филиала с.Табун-Арал разработаны мероприятия по проведению праздников, торжественных дат. В организации концертов, торжественных мероприятий в основном привлекается молодежь, учащиеся Ленинской средней школы. Необходимая аппаратура для проведения мероприятий имеется.
Уровень оплаты труда работников муниципального образования невелик:
-в образовательных учреждениях от – 1,5 тыс. руб. до 10 тыс. руб.
-в медицине - от 1,5 тыс. руб. до 4 тыс. руб.
-в администрации МО - от 1,5 тыс. руб. до 15 тыс. руб.
-в сельском хозяйстве - от 1,5 тыс. руб. до 5 тыс. руб.
-сберкасса -3,5 тыс. руб.
-почта, связь – от 1,5 тыс. руб. до 3,5 тыс. руб.
-торговля – 1,5 тыс. руб.

Перечень наиболее острых проблем муниципального образования
1.Износ водопроводных сетей в с. Ленино.

Действия администрации по решению проблемы:
- Планируется изготовление ПСД на реконструкцию разводящих водопроводных сетей 7 км. и реконструкцию башен в с.Ленино.

2.Отсутствие паромной переправы для жителей села Табун-Арал.
Действия администрации по решению проблемы:
- Администрация МО совместно с СПК «Табун-Арал» планирует
наладить работу переправы для жителей сел.

3. Низкий уровень материально- технического обеспечения учреждений социально- культурного назначения, необходимость капитального ремонта зданий.

Действия администрации по решению проблемы:
Организационные работы с руководителями учреждений расположенных на территории МО по решению вопросов повышения материально–технического обеспечения учреждений социально–культурного назначения.
Обеспечение бюджетными средствами мероприятий финансируемых из бюджета
Привлечение спонсорских средств.

4. Плохое состояние дорог в селе Ленино.

Действия администрации по решению проблемы:
В плане на 2007-2009 годы намечен ремонт дорог за счет средств муниципального бюджета.


                                                     2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Значительное улучшение уровня жизни населения муниципального образования, обеспечение занятости населения, создание новых и сохранение действующих рабочих мест, повышение уровня комфортности жилья на селе.
Экономические задачи
1.Повышение эффективной работы сельскохозяйственных предприятий и предпринимательского сектора.
2.Увеличение доходной части бюджета.

Социальные задачи
1.Повышение уровня жизни населения муниципального образования.
2.Реализация комплексных мер по развитию образования, здравоохранения, культуры муниципального образования.
3.Обеспечение занятости населения и сохранение рабочих мест.
4.Повышение уровня комфортности жизни на селе.

                                           3.СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа разработана на среднесрочную перспективу – на 3 года.
1 этап: 2007 год - оценка и создание потенциальной базы развития села. Создание рабочих групп по разработке программы мероприятий.
2-этап: 2007-2009 г.г.- реализация поставленных целей по выполнению программных мероприятий.


                                                 4.СИСТЕМА ПРОГРАМНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Сельское хозяйство
К концу 2007 года СПК «Табун-Арал» планируется закупить в Республике Казахстан 100 голов племенных баранов (400 тыс. руб.) и 300 голов ярочек (750 тыс. руб.) для воспроизводства основного стада. Спрос на овец эдильбаевской породы высок во всех регионах России.
В 2008 г году. СПК «Табун-Арал» планируется приобрести трактор МТЗ-80, две сенокосилки, одни грабли, на что необходимо затратить около 1600 тысяч руб-лей собственных средств.
Это позволит увеличить объемы производства и продажи сельскохозяйственной продукции, поставить на потребительский рынок широкий ассортимент экологически чистой продукции - мяса, шерсти, овощей.

Индивидуальный предприниматель Талыков А.А. в 2007 году за счет собственных средств (оформил кредит) устанавливает капельное орошение под томаты на площади 5 га.

Индивидуальный предприниматель Ким В.В. в 2008 году планирует за счет собственных средств ( кредита) установить капельное орошение на площади 10 га. под посадку томатов и 10 га. под посадку лука, а также увеличить площади под посадку кормовых культур- 0,5 га. тыквы , 0,5 га. моркови, люцерны 10 га .
В 2007 году Ким В.В. планирует приобрести 30 голов свиней белой породы, закупить корма - 8 тонн ячменя; 2,5 тонн комбикорма; 2 тонн гороха.
В 2008 году Ким В.В. планирует закупить 30 голов КРС калмыцкой породы, заготовить грубых кормов - 25 тонн сена.
Расширение производства индивидуального предпринимателя Ким В.В. позволит создать дополнительно 5 рабочих мест.

              Развитие личных подсобных хозяйств.
Муниципальное образование «Табун-Аральский сельсовет» рассматривает все поступившие заявления на выделение земли под КФХ на Совете депутатов МО, оказывает помощь в оформлении кредитов для ЛПХ, КФХ. В настоящее время подписаны соглашения с главами КФХ, индивидуальными предпринимателями о создании новых рабочих мест и гарантированной заработной платой в сумме 4 тыс.рублей каждому работнику . Взят кредит гражданами ЛПХ в 2007г. на сумму около 1300 тыс.рублей.
Намечаемые мероприятия по развитию сельского хозяйства позволят увеличить объем производства и продажи сельскохозяйственной продукции, будут способствовать развитию КФХ, ЛПХ, реализации национальных приоритетных проектов, решению острой проблемы с безработицей на селе. Будут созданы дополнительно 15 рабочих мест.


Жилищно - комунальное хозяйство, строительство

В 2009 году в рамках ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы (подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры») за счет средств федерального, областного и внебюджетных источников намечается реконструкция разводящих водопроводных сетей и реконструкция 4 водонапорных башен.
В настоящее время имеется проектно сметная документация на реконструкцию разводящих водопроводных сетей и установки 4 водонапорных башен. Это позволит обеспечить жителей села водой.
За счет муниципального бюджета планируется ежегодно проводить ремонт дорог, что создаст благоприятные условия для жизнедеятельности населения, улучшит вид населенного пункта, обеспечит сохранность техники.
В 2007 году планируется организация паромной переправы, что позволит обеспечить бесперебойное передвижение населения, в том числе доставку учеников в школу. На данное мероприятие планируется привлечь средства из внебюджетных источников.
Для повышения комфортности жизни на селе необходимо обустроить инженерными сетями строительные площадки под жилье. Данное мероприятие намечено на привлечение очередников к активному участию ФЦП «Социальное развитие села до 2010 г.»
Все эти мероприятия будут способствовать улучшению условий жизнедеятельности населения муниципального образования.

                                                             Культура
В 2007 году на капитальный ремонт сельского Дома Культуры будут привлечены внебюджетные средства в сумме 200 тысяч рублей. Подрастающему населению особенно полезны организованные, интересующие их мероприятия, где они сами принимают активное участие.

Торговля и бытовое обслуживание

В селе Ленино предприниматель Маймурунова К.И. расширит в 2007 г. за счет собственных средств торговую площадь - и введет в эксплуатацию новый магазин ООО «Родник». Будет организовано два новых рабочих места, значительно увеличится ассортимент товаров, улучшится качество обслуживания населе-ния
В селе Ленино предприниматель Савельев В.П. за счет собственных средств в третьем квартале 2007г планирует открыть магазин «Автозапчасти», при этом будет создано два рабочих места.
В селе Табун-Арал предприниматель Жиблин С.А. за счет собственных средств планирует расширить ассортимент товаров в действующем магазине и в 2008 году расширить площадь под кафе на 20 посадочных мест.
Эти мероприятия в развитии потребительского рынка позволят повысить уровень культурного обслуживания населения, решить проблему занятости на селе. Будет создано 5 новых рабочих мест.

                                           5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Для реализации мероприятий программы социально-экономического развития муниципального образования на 2007-2009 годы предусматривается объем финан-сирования в размере 21670 тысяч рублей за счет всех источников финансирования, в том числе:
федеральный бюджет 3000 тыс. руб.
областной бюджет 3000 тыс. руб.
муниципальный бюджет 500 тыс. руб.
внебюджетные средства 15170 тыс. руб.


                                            6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

1.Организационные механизмы
Для выполнения программы планируется выполнять мероприятия областных и районных целевых программ, которые будут охватывать основные направления стратегического развития муниципального образования, содержащиеся в данной программе и содержать ее мероприятия.
Для оценки хода выполнения программы будет осуществляться систематический анализ результатов. При этом в качестве показателей, характеризующих степень решения какой – либо задачи, будут использоваться показатели ее конечных экономических и социальных общественно значимых результатов. Степень достижения запланированных результатов и намеченных целей будет оцениваться на основе сопоставления фактически достигнутых результатов с их значениями, определенными настоящей программой.

2. Стратегическое планирование и прогнозирование
В ходе реализации программы в соответствии с основными направлениями социально – экономического развития будет осуществляться оценка текущего состояния экономики и прогнозирование социально – экономического развития муниципального образования. Полученные данные будут использоваться для уточнения и корректировки мероприятий программы.

3. Правовые механизмы
Основным механизмом реализации Программы является совокупность нормативно–правовых актов федерального, областного и районного уровня, оказывающих влияние на экономическое развитие муниципального образования.

                                    7. Оценка эффективности реализации программы

В результате реализации мероприятий программы социально-экономического развития муниципального образования «Табун-Аральский сельсовет» на 2007-2009 годы, ожидается:
- увеличение производства овощей на 8,5%,
- увеличение производства картофеля на 21%,
- увеличение производства мяса на 30,6%,
- увеличение производства шерсти на 20,6%,
- улучшение функционирования жилищно-коммунальной инфраструктуры,
- создание 20 новых рабочих мест,
- увеличение налоговых доходов на 39%.