Администрация муниципального образования
«Енотаевский район»

ПРОГРАММА

«Социально-экономическое развитие
 муниципального образования
«Енотаевский район» 
 Астраханской области
на 2011-2013 годы»

с.Енотаевка

Оглавление

1. Оценка текущего состояния муниципального образования....................... 5

1.1 Потенциал экономики и социальной сферы............................................... 6

Население и трудовые ресурсы......................................................................... 6

Минерально-сырьевой комплекс...................................................................... .7

1.2. Производственный потенциал................................................................... 8

      1.3. Состояние объектов социальной  сферы........................................... 19

   1.4. Экологические проблемы..................................................................... ..21

     1.5. Жилищно-коммунальное хозяйство................................................... ..21

2. Цели и задачи программа.............................................................................22

Туризм............................................................................................................. ..27

Потребительский рынок.................................................................................. 28

 Тактическая задача ........................................................................................29

Жилищно-коммунальное хозяйство............................................................... .29

Строительство................................................................................................. 30

Улично-дорожная сеть, транспорт и связь..................................................... 31

Социальная сфера........................................................................................... 31

Охрана окружающей среды........................................................................... .33

ГО и ЧС............................................................................................................ .33

3. Сроки и этапы реализации программы........................................................33

4. Ресурсное обеспечение программы.............................................................33

5. Механизм реализации программы................................................................34

6. Оценка эффективности реализации программы....................................... 36

ПРИЛОЖЕНИЕ....................................................................................................37

1. Оценка текущего состояния муниципального образования

Муниципальное образование «Енотаевский район» Астраханской области зарегистрировано  в 1996 году и  состоит из 14 сельских муниципальных образований,  в состав которых входят 19 сел, 7 поселков и 2 хутора.

Дата утверждения современной черты муниципального образования -06.08.2004года.

Енотаевский район занимает площадь 6,3 млрд. кв. м. территория Енотаевского района расположена на правобережье Волго-Ахтубинской поймы. Граничит  на Востоке с Харабалинским районом, на севере с Черноярским районом, на западе с землями Калмыкии. Рельеф на территории плоскоравнинный и равнинно-волнистый. Среди равнинных участков встречаются островки мелкобугристых песков, соленые озера и солончаки. В Волго-Ахтубинской пойме господствуют луга, растительность которых способна выносить длительное затопление. На протяжении всей территории района протекает река Волга, имеются небольшие речушки, озера, пруды и каналы.

Общая протяженность границы района с севера на юг -170 км, с востока на запад -40 км. Общая площадь земель в административных границах  района  629,7 тыс. га, в пойме -150016 га, в степи- 479664 га.

Климат в районе резко-континентальный. Лето сухое, знойное, зима довольно холодная, нередко бесснежная.

Температура воздуха в районе сильно динамична. Самый холодный зимний месяц - январь, средняя температура 10-12 С ниже нуля. Самый жаркий месяц - июль, максимальная температура плюс 40-44 С. Осадки выпадают в недостаточном количестве (150-170 мм).

Преобладают восточные ветры. Самые сухие ветры летом нередко переходят в пыльные бури.

Численность населения на 1 января 2010 года составила 27999 человек. Трудоспособное население  17448 человек -62,1% его численности. В сельской местности проживает 100% населения района.

Крупные населенные пункты района это с.Енотаевка с числом жителей 8,9тыс. человек, с. Никольское с численностью  6,1тыс. человек.

Основные отрасли экономики района - сельское хозяйство промышленность,  жилищно-коммунальное хозяйство, торговля,  социальная сфера представлена образованием, здравоохранением, культурой.

Из природных ресурсов в районе имеются  углеводородное сырье (газоконденсат), керамзитовая глина и строительные пески.

Финансово-бюджетный потенциал района формируется за счет собственных доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из  областного бюджета.  Основные источники доходной части бюджета это- налог на доходы физических лиц, земельный налог, ЕНВД, арендная плата за пользование землей и имуществом, единый сельхозналог и  доходы от платных услуг.

На территории района имеется сеть учреждений социально-культурного назначения - общеобразовательные школы, профессионально- техническое училище и его филиалы, детские дошкольные учреждения, больницы, фельдшерско-акушерские пункты, районные и сельские дома культуры, библиотеки, дома и центры по обслуживанию престарелых и инвалидов,  школа искусств.

Население района полностью охвачено телерадиовещанием. Принимаются 2 ТВ канала: канал ОРТ и канал РТР и на нем же АГТРК «Лотос».

Район на 75% газифицирован и обеспечен технической водой.

Имеются подъездные  дороги с твердым, асфальтовым покрытием с выходом на федеральную трассу Астрахань-Кашира.

1.1 Потенциал экономики и социальной сферы

В Енотаевском  районе основное направление развития-это сельское хозяйство-овощеводство, бахчеводство, с 2008 года производство зерновых культур, мясомолочное производство, племенная работа и скотоводство. Аграрная политика в районе направлена на формирование эффективного, устойчивого производства сельскохозяйственной продукции, обеспечивающего потребности  населения в продовольственных продуктах и  продукции местных перерабатывающих предприятий, улучшение финансово-экономического положения предприятий агропромышленного комплекса, повышение уровня доходов сельского населения.

Население и трудовые ресурсы

Численность по состоянию на 01.01.2010 года составляет 27999 человек,  из которых 14572 человек женщины и 13427 человек мужчины. В районе 5290 человек  старше трудоспособного возраста, число детей дошкольного возраста составляет 2089, численность учащихся в общеобразовательных школах составляет 3059 и 349 учащихся  в ПТУ.

За 2009 год в районе родилось 364 ребенка, это на 46 детей меньше, чем в  2008 году. Общий уровень рождаемости снизился  и составил 13 человека в расчете на 1000 населения, против 14,6  в 2008 году.

 В 2009 году умерло 398 человек, против 415 в 2008 году. Общий коэффициент смертности  снизился и составил 14,2 человек на 1000 населения против 14,8 - в 2008 году.

Естественная убыль населения составила -34 человека.

Общая численность экономически активного населения по состоянию на 01.01.2010 года составляет 14,2тыс. человек,  и на перспективу не изменится. В экономике число  занятых составляет 8,6 тыс. человек.

Кадровый потенциал

Одним из важнейших элементов развития персонала является подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров на производстве. Повышением квалификации занимаются в производственной сфере  28%, в непроизводственной сфере 75%. Наибольший   процент  в образовании - 99% , в здравоохранении -100%. В целом в отраслях экономики нет программ управления персоналом на предприятиях и организациях. Проводимая в большинстве предприятий и организаций района кадровая политика не соответствует стратегии рыночных реформ. Организации и предприятия не всегда готовы вкладывать средства для работы с персоналом, в том числе на подготовку и переподготовку, повышение квалификации.

Из анализа качественного состава занятых в экономике наблюдается преимущество женщин - 65% , мужчины составляют только 35%. Если анализировать  по отраслям увидим: в течение последних трех лет женщины преобладают в отрасли связи -71%, в торговле 68%, в здравоохранении 85%, в образовании 83% ,в культуре 78%.

Образовательный уровень населения, занятого  в экономике, не достаточно высок. Высшее образование имеют 22% занятых, средне-профессиональное -40%, начальное профессиональное образование - 20% и практики, не имеющие образование-18%. Образовательный уровень женщин несколько выше, чем у мужчин.  На их долю приходится в высшем образовании -78%, среднем образовании - 75%, начальном профессиональном - 47% .

Эти и другие факторы значительным образом сказываются и на численности безработных и на уровне безработицы. На 01.01.2010 года  общая численность безработных составила 3,3 тыс.человек,  422 человека- обратились  в центр занятости населения района за содействием в поиске подходящей работы, статус безработных имели 383 человека и уровень безработицы -2,7%.  В 2009 году администрацией района совместно с ЦЗН Енотаевского района  принята программа «Снижение напряженности на рынке труда в Енотаевском районе в 2009 году», в рамках которой за счет средств федерального  бюджета  выплачены  субсидии   252 гражданам в  размере 14,82 млн. рублей по 58800 рублей каждому на открытие собственного дела.

В 2009 году по направлению центра занятости 140 граждан прошли профессиональную переподготовку и получили профессии:  водители категории В и ВС, делопроизводство, бухгалтер -1С,  операторы котельных, операторы ЭВМ.

На базе СПТУ граждане получают профессии водителя, повара, парикмахера, штукатура-маляра.

Минерально-сырьевой комплекс

Большую часть земельных ресурсов занимают земли сельскохозяйственных назначений - 88,2% от всего земельного фонда. В таблице № 1 приведена структура земельного фонда, отражены земли занятые под сенокосы, пастбища и дорогами, земли поселений, лесного и водного фондов. В степной части землепользования района почвы бурые полупустынные, иногда солонцеватые. Встречаются пески развеваемые, и пески закрепленные. В Волго-Ахтубинской пойме почвы пойменные, луговые в сочетании с пойменными влажно- луговыми темноцветными. В аграрном секторе экономики наиболее перспективными и доходными являются племенное овце- и скотоводство, развитие земледелия в комплексе с перерабатывающими предприятиями.

 Природные ресурсы -газоконденсат,  керамзитовая глина и строительный песок. Из 10 месторождений углеводородного сырья,  разведанных на территории области, 2 газоконденсатных месторождения частично затрагивают территорию Енотаевского района (Центрально-Астраханское и Правобережная часть Астраханского ГКМ),  а Западно-Астраханское газоконденсатное месторождение полностью располагается на территории района.

Центрально-Астраханское газоконденсатное месторождение выявлено ООО-ЛУКОЙЛ-Приморьенефтегаз» в 2004 году и в настоящее время находится в разведке. Ввод месторождения в эксплуатацию планируется после 2015 года.

Западно-Астраханское газоконденсатное месторождение выявлено ОАО «Газпром» в 2005 году и находится в стадии разведки.

Запасы только этих двух месторождений составляют более 1200,0 млрд.м ³  газа и более 400 млн. тонн конденсата.

На территории района также имеются перспективные в нефтегазоносном отношении участки недр (Енотаевский и Воропаевский), на которых  нефтегазовые компании в соответствии с лицензиями осуществляют геологический поиск с целью выявления новых месторождений нефти и газа.

Строительное  сырье  в  Енотаевском районе представлено Косикинским месторождением керамзитового сырья,  балансовые запасы  составляют  1492,0 тыс.м ³ . Месторождение в настоящее время не разрабатывается.

Кроме того, в районе имеются 3 месторождения строительных песков, расположенных на намывных островах  в русле р.Волга, которые также числятся в не распределенном фонде недр.

Водные ресурсы -на протяжении всей территории района протекают река Волга, от которой отходят небольшие реки и рукава - Волжанка, Енотаевка, Борисовка, Бобер, Митенка, Ахтуба, Грачевка. Реки на территории района занимают площадь- 29345 га, озера, ерики, ильмени -7674 га, пруды и водохранилища-1081 га. Водные ресурсы способствуют эффективному развитию рыболовства. Природно-климатические условия района, своеобразие рельефа, фауны, растительности и водных ресурсов создают условия для отдыха и туризма.  По состоянию на 1 января 2010 года на территории района расположены 22 туристические базы, которые   осуществляют прием  и размещение туристов.

1.2. Производственный потенциал

Промышленность

Промышленность  муниципального образования «Енотаевский район» представлена  предприятиями по отраслям:

Пищевая - производство колбасных, кондитерских  изделий, хлебопечение, производство безалкогольных напитков. Наибольшие объемы  приходятся на Енотаевский Райпотребсоюз и 4 потребительских обществ. Выловом и переработкой рыбы занимаются  рыболовецкий колхоз  «Рассвет», Никольское Потребительское общество, ПБОЮЛ Бондарев Д.В.  Производством овощных консервов  занимается- КФХ Марышев А.Д.

Индекс промышленного производства в 2009 году по сравнению с предыдущим годом составил 95%, в том числе по видам экономической деятельности: обрабатывающие производства 61,8 %, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 97,3%, рыболовство и рыбоводство - 110,1%.

Предприятиями района отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг предприятиями по видам деятельности («чистым») крупными и средними предприятиями, включая рыболовство и рыбоводство, на сумму 73 млн. рублей.

В структуре отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг 42,5% занимает обрабатывающее производство, 48,2% - производство и распределение электроэнергии, газа и воды, 9,3 % - рыболовство и рыбоводство.

По виду деятельности «обрабатывающие производства» объемы снижены почти на 38,2%,  причина - снижение объемов по виду экономической деятельности «обработка древесины и производства изделий из дерева» на 54,7%,  и «производство резиновых и пластмассовых изделий» на 92,5%.  Уменьшились объемы по  переработке древесины и изготовления деревянных щитов, кормушек, черенков. Производством пластиковых окон занималось предприятие ООО «Элита пласт»,  которое из-за конкуренции на рынке прекратило производство изделий из пластика.

Объемы производства пищевых продуктов, включая напитки  и табака увеличились на 20,1%.

Производственная мощность хлебозавода в с. Енотаевка составляет 13,9 тонн  в сутки. Хлебопекарня в п.Волжском 5,2 тонны в сутки, в с.Никольское 11,8 тонн в сутки. Однако предприятия могут  фактически производить хлебо-булочных и кондитерских изделий   в 3 раза больше.

Большое количество хлебо-булочных изделий  производят предприниматели без образования юридического лица,  а также завозятся  из других районов области.

Мощности колбасного цеха в с. Енотаевка составляют 0,8 тонн в сутки, возможности производить продукцию в 10 раз больше. Для запуска цеха  на проектную мощность необходима  бесперебойная поставка сырья. Из-за низкой закупаемой цены,  мяса сдают очень мало.  Для закупки полуфабрикатов предприятию необходимы оборотные средства. В Никольском потребительском обществе  предприниматель из с.Черный Яр Рыбаков И.Г. арендует цех  и производит колбасные изделия в ассортименте.

В 2001 году в цехе безалкогольных напитков завершена реконструкция линии по производству лимонада. Мощности цеха -200 дкал. в сутки. Фактически производится 15,5 дкал. в сутки. Себестоимость 1 литра лимонада составляет  16 рублей.  На рынке присутствует продукция других производителей ниже по цене и по качеству.  Предприятие заключает договора с местными предпринимателями на поставку лимонада. По системе потребкооперации района данная продукция реализуется во всех торговых точках. В летнее время реализация лимонада возрастает.

Полиграфическая -производством полиграфической продукции и  печатанием  газеты «Енотаевский Вестник»  занимается Муниципальное информационно- полиграфическое предприятие «Издатель».  За 2009 год   индекс промышленного производства  по виду экономической деятельности «издательская и полиграфическая деятельность»  вырос на  9,1 %. Численность  работающих на предприятии- 24 человека. Производство газет составляет  240 тыс. экземпляров в год. Среднемесячная  заработная плата работников составляет 6826 рублей.  Предприятие ежегодно наращивает объемы по печатанию газеты и бланков

Производством строительных материалов- асфальтово-бетонной смеси занимается  ГП АО «Енотаевское ДРСП. 

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

В структуре отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг производство и распределение электроэнергии, газа и воды составляет - 48,2%. Объем производства электроэнергии, газа и воды снизился по сравнению  с 2008 годом на 22,1% и составил 35,2 млн. рублей.

В районе оно представлено 9 предприятиями  ЖКХ. В  связи с передачей муниципальным сельским поселениям полномочий по оказанию услуг ЖКХ и  реформированием жилищно-коммунального хозяйства  и были образованы новые муниципальные предприятия. 

В районе остро стоит вопрос обеспечения населения питьевой водой.  Состояние водопроводных сетей и сооружений не удовлетворительное, износ  составляет от 40 до 80%.

Особого внимания требует реконструкция и модернизация  котельных района. Оставляет желать лучшее и состояние жилищного фонда и обеспеченность населения жильем.

Рыболовство, рыбоводство

В 2009 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг составил 6,8 млн.рублей или 110,1% к соответствующему периоду 2008 года (в фактических ценах). Вылов рыбы хозяйствующими субъектами  района составил 64,3 тонны, что на 18,5 т больше показателя аналогичного периода прошлого года.

Переработкой рыбы занимаются Енотаевский райпотребсоюз,  Никольское потребительское общество, рыбколхоз «Рассвет».

Квоты на добычу (вылов) водных биоресурсов предприятиям выделяются   на календарный год, однако из-за изменения погодных условий,  полностью не осваиваются.  В соответствии с Правилами рыболовство вылов в Волго-Ахтубинской пойме, который осуществляется в числе прочих хозяйствующими субъектами Енотаевского района, разрешен в начале года-до распаления льда и в осеннюю путину до конца календарного года.

Наряду с рыболовством следует развивать отрасль рыбоводства, чтобы обеспечить более современное и возобновляемое производство рыбных ресурсов.

На перспективу планируется увеличить вылов рыбы предприятиями и разведение прудовых  хозяйств.  В  КФХ «Стариков» прудовое хозяйство размещено на площади  3,5 га.

Сельское хозяйство

В отрасли производством сельскохозяйственной продукции  занимаются:

- 19 сельхозпредприятий

- 471 крестьянско-фермерских хозяйство, из которых 106-заняты в растениеводстве;

- 10079 личных подсобных хозяйств.

Объем произведенной сельскохозяйственной продукции хозяйствами всех форм собственности за 2009 год составил:

• - в действующих ценах 1720,6 млн. руб.
• - в сопоставимой оценке к соответствующему периоду 2008 года 119,6%.

До 56,4% в общем объеме валовой продукции сельского хозяйства занимает продукция растениеводства, которое ориентировано на производстве зерна, овощей, бахчевых и картофеля. 

Под посевами сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех форм собственности района в 2009 году было занято 4,27 тыс. га пашни, в том числе впервые площади под зерновыми культурами составили 280 га, 727 га под картофелем, 1592га под овощами, 1172 га под бахчевыми культурами. По сравнению с 2008 годом посевные площади под посевы картофеля увеличились на 6,9 %, овощей на 17,6 %, а  бахчевых  снизились на 4,5 %. В целом посевная площадь сельскохозяйственных культур увеличилась на 23,1 % по сравнению с 2008 годом.

Зерновых собрано 450 тонн. Картофеля в районе выращено 11548,7 т, что составляет 140% к уровню предыдущего года. Объем производства овощей составил 57586,1 т, что на 23,5 % больше уровня прошлого года. Бахчевых культур произведено 45210,5 т, рост составляет 3,6%.

Объем реализованной продукции  за пределами области составил :овощей - 43586, т бахчевых - 46311 т, картофеля - 7675 т.

В 2009 году площади под капельным орошением составили 479 га. Наряду с системами капельного орошения хозяйства Енотаевского  района используют широкозахватные дождевальные агрегаты, которые размещены в КФХ Мудаева Б.Ш.

В 2010 году хозяйствами района были приобретены новые трактора, сельскохозяйственная техника, а так же впервые за много лет новые зерноуборочные и картофелеуборочные комбайны  (КФХ «Талыков», КФХ «Арефьев»).

Использование новых высокоурожайных сортов и гибридов и современных технологий в растениеводстве позволило увеличить урожайность и производство сельскохозяйственных культур. Овощеводы района получают урожайность овощей  до 1000 ц/га на капельном орошении.

В текущем году продукция хозяйств района поставлялась более чем в 22 региона России  в т.ч Сибирь (Иркутск) и 1 государство ближнего зарубежья ( Белоруссия). Хозяйства реализуют свою продукцию на рынках и ярмарках г. Астрахани. Объем полученных сельскохозяйственных кредитов за 2009 год составил 95,681 млн. руб., в т.ч. ЛПХ 274 кредита на 70,435 млн. руб., СХП/к(ф)х 23 кредитных договоров на 25,246 млн. руб.

 Енотаевским районным сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом «Народный кредит» выданы кредиты на общую сумму 17450 тыс. рублей. Основными направлениями кредитов являются проведение сезонных сельскохозяйственных работ, приобретение новой сельскохозяйственной техники, машин, оборудования, приобретение скота.

 В 2009 году сельхозтоваропроизводителям выплачено субсидий из всех уровней бюджета на общую сумму 64366,2 тыс. руб., в т.ч. из федерального - 55198,2 тыс. руб., областного 9168,0 тыс. руб.

На возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, выплачено 21486,5 тыс. руб. (из федерального  бюджета - 20143,6 тыс. руб., областного бюджета - 1342,9 тыс. руб.),

Сумма субсидий на энергоносители, используемые при подаче воды на орошение составила 583,7 тыс. руб., на дизельное топливо, используемое на проведение сезонных сельскохозяйственных работ - 129,2 тыс. руб.

 В 2009 году сельхозтоваропроизводителям на приобретение минеральных удобрений выплачено из федерального бюджета 4247,6 тыс. рублей, из областного бюджета 1471,9 тыс. рублей

Животноводство специализировано на производстве мяса и молока.  В районе есть все условия для развития животноводства (в достаточном количестве земельных угодий под пастбища и сенокосы).

Поголовье КРС на 1 января 2010 года по району составило 31,0 тыс. голов, из них коров-15,5 тыс. голов.

Основными производителями животноводческой продукции являются личные подсобные хозяйства. Удельный вес хозяйств населения в общем объеме производства мяса составил 67,1 %, молока - 86,5 %.

Для стимулирования производства социально значимой сельхозпродукции в течение трех лет предоставляется льготное кредитование сельхозпроизводителей и предусматривается выделение дотаций и компенсаций, льготное кредитование товарного кредита, финансирование в рамках ФЦП  «Социальное развитие села  до 2012 года».

На поддержку производства (реализации) животноводческой продукции (молока) выплачено из федерального бюджета 675,0 тыс. рублей, из областного бюджета-301,0 тыс. рублей. Получателями субсидии являются граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, колхоз «Волга».

На поддержку племенного животноводства в 2009 году направлено 3644 тыс. руб. На территории района осуществляют данную деятельность 5  хозяйств: СХК «Табун-Арал» занимается разведением овец эдельбаевской породы, СХК «Никольский» и ООО «Убуш» - разведением КРС калмыцкой породы мясного направления. Содержится племенной крупно-рогатый скот симментальской  породы в КФХ «Нурмуханов А.К.» и абердино-гусская мясная порода в  КФХ «Стариков М.С.»

На поддержку отечественного овцеводства направлено 8030,8 тыс. руб. из федерального бюджета.

В 2009 году и в начале 2010 года КФХ начали заниматься птицеводством, а именно-гусеводством, а также приобретение  кур-несушек и бройлеров. Огромную помощь по приобретению суточного молодняка птицы  всем желающим оказывает ГП « Инкубационно- птицеводческая станция «Енотаевская».

Современное развитие сельского хозяйства не возможно без развития сети современных перерабатывающих производств. Однако в районе переработкой овощной продукцией занимается 1 КФХ «Марышев А.Д.».  Переработкой молока занимается колхоз «Волга».

Одной из важнейших проблем в развитии сельского хозяйства в районе является реализация производимой сельскохозяйственной продукции - овоще - бахчевой продукции, мяса, молока, шерсти, яиц.

Транспорт и связь

В районе 101  предприниматель без образования юридического лица оказывают услуги по перевозке пассажиров личным транспортом. Объемы перевозок   грузов автомобильным транспортом предприятиями и организациями района в 2009 году  по сравнению с 2008 годом увеличился  на 9,2 %. Перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования увеличились  на 42,6%.  В 2009 году выполнено 842 рейса, что на 34,9% больше, чем в 2008 году.

Транспортные сообщения осуществляются автобусами марки «ПАЗ», «Икарус», маршрутными такси «Соболь» и легковым автотранспортом. Движение осуществляется регулярно проходящими автобусами, маршрутными такси.

Протяженность автобусных внутриобластных маршрутных линий -

-  Енотаевка - Астрахань  149 км.

-  Енотаевка - Грачи - Астрахань -248,5 км. 

В районе отсутствуют предприятия грузового автотранспорта. Оказанием этого вида услуг занимаются частично сельхозпредприятия и предприниматели.

Астраханский филиал  ОАО «ЮТК» оказывает услуги электросвязи. Число абонентов связи в районе составляет: население  около 4700, предприятий и организаций - 210 абонентов, имеющих стационарные телефоны и около 1000 абонентов системы Интернет.

Почтовый узел связи оказывает почтовые услуги, услуги розничной торговли, услуги Интернета (ПКД) и  другие.

  Также в Енотаевском районе активно развиваются услуги сотовой мобильной связи, которые предоставляют следующие операторы мобильной связи: «Билайн», «Мегафон», «Смартс» и «МТС».

Численность работающих в связи 159 человек.

Жилищно-коммунальное хозяйство

   В жилищно-коммунальном хозяйстве Енотаевского района имеется 231,2 км водопроводных сетей, 59,1 км тепловых сетей, 8 км канализационных сетей,  16 котельных , 18 насосных станций,  3310,2 кв. м жилого фонда. Протяженность межпоселковых и разводящих газовых сетей составляет 510 км. На 01.12.2010 газифицировано 7810 домовладений и квартир, что составляет 81,6%.

Инвестиционная деятельность

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области объем инвестиций в основной капитал в 2009 году составил 63,04 млн. руб. и снизился до 56,5 % к уровню прошлого года.    Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал являются собственные средства предприятий. Основной объем приходится на заемные средства предприятий.

Строительную деятельность осуществляют: ГП АО «Енотаевское ДРСП,  Общество с ограниченной ответственностью дорожно-строительное предприятие «Вираж» (ООО ДСП), которые заняты строительством и ремонтом дорог, общество с ограниченной ответственностью (ООО) ПМК-10 - в настоящее время сдает в аренду основные средства (скрепера, трактора); ООО «Альфа-Строй»-осуществляет производство прочих строительных работ -численность  11 человек, ООО «Спецмонтаж»  занимается производством общестроительных работ.

Данные  предприятия  занимаются не только строительной,  но и прочими видами деятельности.

Жилищное строительство

На 01.01.2010 жилой фонд на территории района составляет 511,2 тыс.кв.м.

В 2009 году на территории района все жилье 5283 кв.м. введено индивидуальными застройщиками. В общем объеме введенного жилья по области удельный вес застройщиков района составил 1,96%.

В связи с тем, что в 2007 года ни одно из 14 муниципальных поселений не имело современной градостроительной документации, а многие поселения давно «переросли» границы, установленные ранее разработанными,  и не корректированными генеральными планами еще в 80-90 годах прошлого столетия, была принята районная целевая программа «Градостроительное планирование развития территорий и поселений  МО «Енотаевского района на 2010-2012 годы».  Администрацией МО «Енотаевский район» в 2009 году были заключены соглашения с министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области о выделении субсидии из средств областного бюджета на разработку документов территориального планирования МО «Енотаевский район», проектов генпланов МО «Село Енотаевка», МО «Замьянский сельсовет», МО «Средневолжский сельсовет»,  которые разработаны и утверждены.

В 2010 году два муниципальных образования «Село Копановка» и «Федоровский сельсовет» запланировали в бюджете поселений расходы на изготовление генерального плана.

Потребительский рынок

На территории  Енотаевского района по состоянию на 01.01.2010 зарегистрировано   (включая микро предприятия) 68 малых предприятий и  980 предпринимателей без образования юридического лица. Численность работников, занятых  в данной сфере составляет свыше 2000 человек, у предпринимателей по трудовым договорам  занято около 1500 человек.

 В последнее время государство активизировало свою деятельность в части поддержки малого предпринимательства.  На федеральном, региональном и местном уровнях разработаны и действуют целевые программы по оказанию содействия в развитии малого и среднего бизнеса.

Предприниматели, граждане Енотаевского района имеют возможность участвовать  в следующих программах: отраслевая целевая  программа «Реализация дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Астраханской области на 2010 год»; отраслевая целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010-2011 годы».

В течение 9 месяцев 2010 года в рамках областной  целевой программы «Реализация дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Астраханской области на 2010 год» оказана поддержка в виде безвозмездной субсидии в размере 7820 тыс. рублей на 133 проекта, и  в том числе  в сфере потребительского рынка.

 В 2009 году двум проектам в сфере потребительского рынка оказана государственная поддержка в виде гранта на создание собственного бизнеса,  а также 1 инвестиционному проекту в форме бюджетной субсидии. В 2010 году в  рамках отраслевой целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010-2011 годы» КФХ «Ажимову А.А.» оказана государственная поддержка  на развитие гусеводства.

В настоящее время во всех населенных пунктах района осуществляют деятельность субъекты потребительского рынка.

В 2009 году оборот розничной торговли (крупные, средние, малые предприятия и индивидуальные предприниматели) сложился в сумме 1587,8 млн. рублей и составляет в товарной массе к уровню предыдущего года 114,3%.  Общая площадь предприятий розничной торговли в  2009 году составляет 10786  кв.м.

В последние два года закрепилась тенденция снижения роли неорганизованного рынка. Появились крупные, современные торговые магазины, салоны. Открываются оптовые рынки.

Оборот общественного питания (крупные, средние, малые предприятия и индивидуальные предприниматели) составил 2,33 млн. рублей, что в сопоставимых ценах к уровню 2008 года составляет 251,8%. Предприятия общественного питания располагают 742 посадочными местами. Количество питающихся в пунктах социально-общественного питания (школы, детские сады, дома ветеранов, лечебные учреждения) составляет 3878 человек.

Населению района оказано платных услуг крупными, средними, малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями на 67,5 млн. рублей и составляет 116,2% к уровню 2008 года. Увеличилось количество объектов по оказанию парикмахерских услуг, услуг по перевозке пассажиров и грузов, юридических услуг,  строительным и сантехническим работам. Услуги оказываются  5 предприятиями  и 82 предпринимателями без образования юридического лица.

Населению оказываются парикмахерские услуги, услуги по ремонту и техобслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов,  прокат ауди-видео кассет, пошив одежды, ремонт обуви, автосервис. 

Финансово-бюджетный потенциал

За 2009 год мобилизовано налогов во все уровни бюджетов  184,8млн. руб., что составило рост  54,8 % к соответствующему периоду прошлого года. В федеральный бюджет мобилизовано налогов в объеме 8,9 млн. руб. В областной бюджет мобилизовано налогов в объеме 40,7 млн. руб. (или 122% от налоговых поступлений.

В консолидированный бюджет района поступило налоговых и неналоговых доходов в сумме 104,6 млн. руб. и в бюджеты поселений - 30,6 млн. рублей.

Доходы консолидированного бюджета района за 2009 год составили 175,9 млн. рублей, из них-   местный 135,2 млн. руб., из которых 78,3 % - собственные доходы местных бюджетов.

В целях выравнивания бюджетной обеспеченности в 2009 году из областного бюджета было выделено дотационным поселениям 14122 тыс. рублей,  из районного - 18527 тыс. рублей.

В 2009 году по  НДФЛ и земельному налогу поступала недоимка прошлого года. Администрация муниципального образования совместно с налоговой инспекцией и  прокуратурой проводила совместные комиссии по легализации заработной платы с субъектами малого бизнеса, что и повлияло на данный результат.

Основными доходными статьями консолидированного бюджета являются поступления от аренды и  земельного налога - 24,4 млн. руб. (32,3 %) и НДФЛ - 74,0 млн. руб. (54,8%).

Крупнейшим налогоплательщиком в районе является предприятие ЗАО «Каспийский трубопроводный консорциум» и Кавказтрангаз.

Расходы бюджета запланированы с увеличением по всем статьям, кроме местного самоуправления. Увеличение прочих расходов связано с тем, что увеличивается субсидия  на финансирование объектов капитального строительства.

Социальная сфера

Среднемесячная  заработная плата работников, занятых на крупных и средних предприятиях в Енотаевском  районе   в 2009 году  составила 9173,1 рубля,  темп роста к соответствующему периоду 2008 года составил 134,%.

В разрезе отраслей она составила:

• -сельское хозяйство -6627,7 руб.
• -обрабатывающие производства -6376,0 руб.
• -полиграфическая 6826 руб.
• -производство и распределение электроэнергии, газа и воды 6345,3 руб.
• -розничная торговля 4850,0 руб.
• -финансовая деятельность 17423,8 руб.
• -операции с недвижимым имуществом 11777,5 руб.
• -гос. управление 13876,0 руб.
• -здравоохранение 8978,6 руб.
• -образование 7924,8 руб.
• -транспорт и связь -8960,2 руб.

Образование.

На территории муниципального образования «Енотаевский район» сеть общеобразовательных учреждений представлена следующим образом:

• - муниципальных общеобразовательных учреждений - 17;
• - муниципальных дошкольных общеобразовательных учреждений - 13;
• - ОГСКОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья VIII вида -1;
• - филиал ОГОУ ВПО «Астраханский инженерно-строительный институт».

Общеобразовательный процесс ведут 281 педагог с высшим образованием. В дошкольных учреждениях работают 96 педагогов, из них 27 человек имеют высшее образование и 69 среднее.

Всего в Енотаевском  районе по состоянию на 31.08.2010 года 1024 дошкольника посещают образовательные учреждения, реализующие программы дошкольного образования. Число детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование - 731,  от 1 года до 7 лет 1024 ребенка.

Для увеличение количества детей дошкольного возраста, получающих дошкольную образовательную услугу необходимо открыть группы дошкольного образования  в с.Федоровка,  с.Косика и в  п.Новострой.  На перспективу в 2011 году в с.Федоровка  будут нуждаться в дошкольном образовании 42 ребенка, в с.Косика 12 детей, в п.Новострой 41 ребенок.  В 2010 году на базе общеобразовательных учреждений открыта группа дошкольного образования в МОУ «ООШ с. Ивановки».

Здравоохранение.

Деятельность системы здравоохранения района строится в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 22.07.1993 № 5487-1 «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», Концепцией развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации, комплексными планами и территориальной программой государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению, приоритетным национальным проектом в сфере здравоохранения

Медицинское обслуживание населения обеспечивается сетью лечебно-профилактических учреждений с общим коечным фондом 120 коек. Состав  здравоохранения следующий:  центральная районная больница,  Никольская участковая больница,  фельдшерско-акушерские пункты-6, фельдшерские пункты-5, врачебные амбулатории -5.  Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений 544 посещения в смену. В сфере медицинского обслуживания работают 266 человек,  из которых 70  врачей, 195  среднего медицинского персонала.

Культура.

В селе широко представлена сеть учреждений культуры, которая включает в себя  15 учреждений культурно-досугового типа, 19 библиотек, школа искусств, 9 киноустановок, МУК «Дом культуры»,  Молодежный центр, кинотеатр «Мир».

Спорт.

В настоящее время развитие физической культуры и спорта на территории района имеет положительную тенденцию. Каждый год количество лиц, занимающихся физической культурой и спортом растёт и на конец 2010 года планируется вывести на показатель - 10%. В соответствии со Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 07.08.2009 №1101-р, этот показатель должен составлять 20%.

Слабая материально-техническая база во многих поселениях района, низкая заработная плата тренеров-преподавателей и инструкторов по физической культуре и спорту, отсутствие финансирования спортивно-массовой работы в муниципальных образованиях не позволяет выполнить данные стратегические ориентиры развития физической культуры и спорта.

Жилой фонд.

Общий жилой фонд муниципального образования на 01.01.10 составляет  511,2 тыс.кв.м., в т.ч. 352,8 тыс.кв.м.- частные  домовладения.

Жилой фонд (1940-70 годов застройки) кирпичной, блочной, каркасно-камышитовой и деревянной постройки за последние годы обновлен на  0,1%. 

На территории района близится к завершению реализация областной программы «Газификация Астраханской области»,  уровень газификации составляет 71,8%.

Жилые дома оснащены водопроводом, канализацией, горячим тепло, водоснабжением. Уровень обеспеченности центральным отоплением составляет 17,0%, обеспечение водоснабжением 39,9 %, уровень оснащения канализацией 37,9%, горячим водоснабжением 1,3%.

Более  97,3 % жилья составляет частный сектор.

Средняя обеспеченность населения на 1 человека общей площадью составляет   18,5.кв.м.

Строительными организациями и хозяйствующими субъектами жилье не строится, хотя потребность в нем очень велика.

Туризм

Развитие туризма играет важную роль в решении социальных проблем района. За счет туризма создаются новые рабочие места, поддерживается уровень жизни населения,  увеличивается  налогооблагаемая  база  и поступления средств в местный бюджет. Туризм оказывает влияние на сохранение и развитие культурного потенциала, ведет к гармонизации отношений между народами, проживающих на территории района и области.

На территории Енотаевского района находятся 20  объектов туристской деятельности.

Социальное обеспечение граждан

В районе сложился определенный механизм предоставления социальных услуг, гарантированных государством и удовлетворяющих насущные потребности ветеранов, пожилых граждан и инвалидов.

На социальном медицинском обслуживании в учреждении состоит 54 инвалида, нуждающихся в данном обслуживании и ежедневном медицинском контроле.

На учете в отделении участковой социальной службы состоит 401 несовершеннолетний, воспитывающихся в социально-опасных семьях и в семьях, где родители не исполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей. В связи с этим возрастает детская безнадзорность и увеличиваются случаи правонарушений среди несовершеннолетних.

На территории Енотаевского района зарегистрированы 91 ребенок-инвалид, среди которых 13детей,  имеющих диагноз детский церебральный паралич, которым необходимо предоставление профессиональных медицинских услуг: консультации, массаж, помощь психологов, логопедов и ортопедов.

В комплексном центре социального обслуживания функционируют: 5 отделений социальной помощи на дому, обслуживается 480 граждан, 4 дома ветеранов на 58 мест.

1.3 Перечень наиболее острых проблем муниципального образования «Енотаевский район»

1.3.1. Кризисное состояние Агропромышленного комплекса:

На территории муниципального образования есть ряд предприятий, которые  не осуществляют производственную деятельность. Среди них -Колхоз  «Федоровский», СПК «Свет». Основная проблема заключается в отсутствии финансовых средств и устаревшей сельскохозяйственной технике. Для небольшого предприятия, фермера приобрести дорогостоящую сельскохозяйственную технику, которая в его производстве используется 3-7 дней в году, нецелесообразно и не под силу.

Земельные ресурсы территории Енотаеского района позволяют производить все сельскохозяйственные культуры. Однако рынок растениеводческой и животноводческой продукции достаточно насыщен. Сегодня для сельхозпроизводителей существует проблема сбыта растениеводческой продукции. В сезон сбора урожая цены понижаются до минимума - фермерам приходится реализовывать  продукцию по цене ниже себестоимости.

Перерабатывающие предприятия в области по большей части не испытывают проблем с сырьем, но их мощности не позволяют охватить объем производимой продукции в области. В районе необходимо возобновить переработку овощной продукции и выпуск консервов.

На территории района нет хранилищ, которые позволили бы сохранить урожай сельскохозяйственных культур.

Крупные магазины области готовы к сотрудничеству, но требования к поставляемой продукции высоки, и вопросы предпродажной подготовки являются непреодолимым барьером.

Существующие современные технологии производства позволяют производить сельскохозяйственную продукцию круглый год. В районе же совсем не развито парниково-тепличное производство.

Сельхозтоваропроизводители испытывают потребность в оборотных средствах. Требования банков к залоговой базе очень высоки. Несмотря на снижение ставки рефинансирования ЦБ РФ, банки не торопятся понижать процент предоставления кредитов - сегодня  этот разрыв составляет до 7,5-9 %. Размер компенсации за счет федерального и областного бюджетов равен ставке рефинансирования ЦБ РФ,  и он явно недостаточен.

      1.3. 2.Состояние объектов социальной  сферы

Практически на всей территории Енотаевского района есть объекты социальной сферы, которые в настоящее время нуждаются в ремонте или реконструкции. К ним относятся здания сельских школ, детских садов, фельдшерско-акушерских пунктов, амбулаторий, клубов.

Образование

В последнее время наблюдается нарастающее противоречие между емкостью сети образовательных учреждений, предоставляющих комплексные услуги по образованию и содержанию детей дошкольного возраста, и реальным количеством детей, нуждающихся в получении данных услуг. Проведенный анализ действующей системы дошкольного образования Енотаевского района выявил:    - состояние сети образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, не соответствует принципу доступности качественного дошкольного образования, что ведет к социальной напряженности;

- небольшое увеличение рождаемости  и отсутствие учреждений дошкольного образования  повлекло за собой проблему отсутствия достаточного количества мест в учреждениях дошкольного образования, особенно остро стоящую в с. Федоровка, с. Косика и п. Новострой. Численность детей состоящих на учете для определения в детские сады или дошкольные группы при общеобразовательных учреждениях нет, но 1003 ребенка или 49,5% от всех детей, не посещающих дошкольные учреждения;

- отсутствие финансирования строительства новых дошкольных образовательных учреждений за счет местных бюджетов.

Современные требования к образовательному процессу диктуют необходимость создания современной инфраструктуры обеспечения образовательной деятельности, которая предполагает материальную, методическую и организационную составляющие.

Здравоохранение

Необходимость развития системы организации здравоохранения в районе, а именно амбулаторно-поликлинической помощи стала очевидна. Высокая профессиональная подготовка участковых врачей и оснащение первичного звена здравоохранения необходимым медицинским оборудованием позволят обеспечить постоянный контроль состояния здоровья пациента и членов его семьи, координировать лечебно-профилактическую работу на своем участке, нести ответственность за объем и качество оказываемой медицинской помощи.

Необходимым условием закрепления кадров на селе являются: обеспечение жильем (служебным), целевое направление выпускников образовательных учреждений на обучение в медицинские образовательные учреждения, выплата подъемных, прохождение профессиональной подготовки медицинских кадров на иногородних базах, достойная заработная плата.

Оказание качественной медицинской помощи невозможно без соответствующей материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений района. В настоящее время  3 здания ЛПУ требуют проведения капитального и текущего ремонта.

Так же требуется замена и приобретение медицинского оборудования, медицинского инструментария, изделий медицинского назначения для ЦРБ. Информатизация медицинских учреждений в районе так же является одним из приоритетных направлений. Главная цель - это создание медицинской информационной системы, которая позволит повысить качество и доступность медицинской помощи за счет комплексной автоматизации всех возможных видов деятельности в лечебно-профилактическом учреждении- от внутреннего документооборота, организаций медицинской помощи до организации питания и учета сотрудников.

 Культура

Требуется проведение капитального ремонта Домов культуры в населенных пунктах  п. Волжский, с. Копановка ДК «Круг»  и с. Восток МУК «Надежда».

Для плодотворной работы центральной сельских домов культуры и  библиотек, организации выездных культурно-досуговых мероприятий необходимо улучшение материально-технической базы , частичный ремонт объектов культуры и  перевод на индивидуальное газовое отопление  в с. Енотаевка кинотеатра «Мир» и детской библиотеки, в с. Восток МУК «Надежда».

  Спорт

Развитие физической культуры и спорта ограничивается недостаточным количеством закрытых спортивных площадок на территории района, слабой материально-технической базой во многих поселениях района, низкой заработной платой тренеров-преподавателей и инструкторов по физической культуре и спорту,  недостаточностью финансирования спортивно-массовой работы в муниципальных образованиях, что не позволяет выполнить данные стратегические целевые ориентиры развития физкультуры и спорта.

Для развития  спорта и физической культуры в ближайшие три года начнется строительство  футбольного поля с искусственным покрытием, Физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным залом и площадки для физкультурно-оздоровительных занятий в с.Енотаевка,  обустройство спортивной площадки в п.Волжский и обустройство футбольной спортивной площадки и приобретение спортивного инвентаря в с.Косика.

   1.3.3. Экологические проблемы

Экологические проблемы включают в себя обмеление рек и ериков, зарастание их водорослями и камышом. Следствием этого является высыхание русла рек и снижение рыбных запасов. Для исправления сложившейся обстановки необходимо организовать дноуглубление рек, ериков, прокосы зарослей камыша.

На территории муниципальных поселений частично отсутствует система сбора и утилизации бытовых отходов, необходимо строительство межпоселковых полигонов бытовых и промышленных отходов, скотомогильников.  Существует проблема нехватки техники для проведения профилирования дорог в населённых пунктах. Нет средств на асфальтирование дорог в сёлах.

 Стоит остро проблема канализования в с. Енотаевка, с. Никольское и с. Восток, где расположены многоэтажные и многоквартирные дома. Ориентировочная стоимость изготовления ПСД канализования с. Енотаевки составляет 3000 тыс. рублей, необходимо построить 10,5 км. канализационного коллектора; по с. Никольское это 1500 тыс. рублей и протяженностью 3,5 км.

ПСД по канализованию с.Восток изготовлена в 2007 году сметная стоимость 26373,33 тыс. рублей, протяженность 3,2 км.

     1.3.4. Жилищно-коммунальное хозяйство

  Водопроводные сети в населенных пунктах построены в основном в 60-70- х годах прошлого столетия и вследствие этого их изношенность составляет 70-80%. Питьевой водой  население района не пользуется. Качество воды низкое, т.к. во всех селах нет системы очистки.

Кризисное состояние жилищно-коммунального хозяйства обусловлено высокой степенью износа основных фондов, неудовлетворительным финансовым положением (убыточность ЖКХ), высокими затратами, неразвитостью конкурентной среды в сфере содержания и ремонта коммуникационных сетей.

 Требует решения проблема благоустройства населенных пунктов района.

1.3.5. Архитектура:

а) отсутствие градостроительной документации (генеральных планов, правил землепользования поселений).

б) Неудовлетворительное состояние дорог и дорожного покрытия. Изношенность  внутренних дорог.

2. Цели и задачи программа

Социально-экономическое развитие Енотаевского района осуществляется путем реализации Программы социально-экономического развития района и программ социально-экономического развития поселений района, районных программ развития и целевых программ.

Стратегическая цель и тактические задачи Программы сформированы на основании цели долгосрочного социально-экономического развития региона, отраженной в Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, а также стратегической цели и тактических задач Программы социально-экономического развития Астраханской области на 2010-2014 годы.

Стратегической целью Программы на период 2011-2013 годы является повышение качества жизни населения путем повышения инвестиционной привлекательности района, основанной на динамичном и устойчивом росте экономики и стабильном развитии социальной сферы. Основой для высокого качества жизни населения выступают конкурентоспособность экономики, получение  прибыли, увеличение налоговых поступлений в бюджет, обеспечивающих высокий уровень доходов населения и создания благоприятных условий жизни.

В качестве индикаторов достижения стратегической цели Программы принимаются целевые ориентиры и их целевые значения, отраженные в таблице

 Степень достижения задач Программы описывает система показателей целевых значений целевых ориентиров (Приложение 1 таблица  №18)

Цель Программы достигается путем решения следующих тактических задач (Приложение 1 таблица №19):

Тактическая задача 1.

Развитие конкурентоспособных, инвестиционно- привлекательных отраслей экономики путем привлечения инвестиций в развитие приоритетных направлений района.

Инвестиции являются важнейшим средством структурного преобразования социального и производственного потенциала района, поскольку благодаря инвестиционным вложениям развиваются производство и сфера услуг, активизируется строительство, расширяется ассортимент продукции, работ, создаются новые рабочие места, обустраиваются территории, пополняются налоговые поступления в бюджеты различных уровней, которые в дальнейшем направляются на решение социальных проблем и т.д. В то же время дефицит инвестиционных ресурсов остается одной из главных проблем муниципалитета. В настоящее время на механизм инвестиционного процесса оказывают негативное влияние недостаток финансовых ресурсов предприятий, высокая стоимость оборудования, строительных работ и др. Как правило, инвестиционные ресурсы направляются в те отрасли, территории, предприятия, которые располагают условиями для производства конкурентной продукции, имеют меньшие риски и при прочих равных условиях более развитую производственную, социальную и рыночную инфраструктуру.

В связи с этим считаем одной из главнейших задач - создание на территории района благоприятных условий для развития деятельности и деловой активности всех субъектов хозяйственной деятельности, особенно представителей малого и среднего бизнеса.

Район обладает существенным потенциалом для увеличения производства сельскохозяйственных культур, развития молочного и мясного животноводства, птицеводства, рыбоводства и рыбопереработки. Значительный потенциал имеется также для развития овощеводства открытого и закрытого грунта, производства экологически чистой продукции. Реализация имеющегося потенциала возможна лишь на основе технического перевооружения сельскохозяйственной отрасли, ускоренного внедрения мало затратных ресурсосберегающих технологий, специализации и кооперации предприятий.

Необходима существенная реорганизация и модернизация агропромышленного комплекса, создание вертикально интегрированных структур, включающих наряду с производством сельскохозяйственной продукции предприятия по ее хранению, глубокой переработке и выпуску конкурентоспособной продукции. Необходимо также создать собственные торговые и сбытовые сети, в том числе за пределами района, и структуры, объединяющие финансовые, научные и информационные ресурсы.

В районе существуют проблемы, обеспечения молодых семей жильем,  отсутствием в поселениях детских дошкольных учреждений. Требует решения проблема благоустройства населенных пунктов района.

Одним из стратегических направлений развития туристской деятельности района на ближайшую перспективу должна стать разработка туристских маршрутов, ориентированных на все возраста и финансовые  возможности туристов, создание туристского кластера используя также  федеральную  автомагистраль М-6, в том числе ориентированного на обслуживание экспортно-импортных потоков, а также строительство здесь предприятий придорожного сервиса и торговых центров.

В рамках реализации имеющегося потенциала, решения социальных проблем и поставленных задач в 2010 году определены приоритетные направления инвестиционной деятельности, которые будут пролонгированы на 2011 - 2013 годы.

В будущем планируется поддерживать проекты, реализация которых позволит увеличить объемы главным образом сельскохозяйственного производства и АПК в целом, промышленного производства, строительного комплекса, решить социальные проблемы, увеличить поступления в консолидированный бюджет района.

Промышленность

Функционирующие на территории района предприятия самостоятельно определяют объем капитальных вложений за счет собственных средств, необходимый для реализации намеченных программ расширения и развития производственной деятельности.

В сфере промышленного производства  предлагается следующий проект:

МИПП «Издатель»  в 2012 году  за счет внебюджетных средств в размере 1500 тыс.рублей  планирует приобретение  нового комплекса полиграфического оборудования офсетной печати (цветной) для изготовления цветной печатной продукции. Дополнительно будет оказано услуг и произведено продукции на 2500    тыс.рублей. В районный и местный бюджеты и внебюджетные фонды ежегодно дополнительно будет поступать около 80 тыс.рублей. Предусмотрено создание дополнительно 1 рабочего места со средней заработной платой 12 тыс.рублей.

В сфере промышленного производства представителями малого бизнеса предлагаются следующие проекты:

Предприниматель без образования юридического лица  Кулиев Я.Т  для обеспечения  сельхозтоваропроизводителей  продукцией- деревянной тарой, за счет собственных средств и кредитных ресурсов  планирует в 2011 году строительство цеха по производству и ремонту тары в с.Федоровка. Планируется  производить и  ремонтировать  деревянной тары    100 тыс. шт. Объем инвестиций по проекту составляет  900 тыс. рублей. Предусматривается создание  15 рабочих мест,  с заработной платой 9000 рублей. Срок окупаемости проекта 1,6 года.

 Предприниматель без образования юридического лица Абдрахманов С.И.в 2012 году  на территории п. Береговой  МО «Средневолжский  сельсовет» планирует строительство мини-цеха по  переработке мясной продукции. Объем инвестиций составит 180 тыс. рублей.  Объемы переработки  (мясной фарш, котлеты) составят 15 тонн в год. Предусматривается  создание  2 рабочих места со средней заработной платой 7 тыс. рублей.

Предприниматель без образования юридического лица   Муханов К.У.в 2012 году в с. Копановка за счет кредитных ресурсов планирует приобретение и установку мини-цеха по переработке мяса мощностью 500 кг. в сутки . Объем инвестиций по проекту составляет  2000 тыс. рублей. Предусматривается создание 3 рабочих места со средней заработной платой 7 тыс. рублей. Срок окупаемости проекта 2 года.

Главой крестьянско-фермерского хозяйства Каменским А.Вв 2012 году планируется реализация инвестиционного проекта «Производство витаминно-травяной муки»  для обеспечения сельхозтоваропроизводителей района и области кормовыми добавками для сельхозживотных и сельскохозяйственной птицы.  Глава крестьянско-фермерского хозяйства Каменский А.В. планирует строительство завода по производству кормовых биодобавок в с. Пришиб. Объем инвестиций по проекту составляет 6000 тыс. рублей. Объем производства составит 147 тонн в месяц. Объем продаж составит 2772 тыс. рублей в месяц. Окупаемость линии -менее 1 года. Планируется создание  5 рабочих  мест со средней заработной платой 8 тыс.рублей.

Глава крестьянско-фермерского хозяйства Дебирова Р.М.  в 2013 году планирует начать строительство птицекомплекса по выращиванию бройлеров в с.Пришиб. Годовой объем выпускаемой продукции составит 543 тонны  мяса, 90 тонн субпродуктов, 60,4 тонны пера в год  Объем инвестиций по проекту составляет 140000 тыс. рублей. Планируется создание 15 рабочих  мест с заработной платой   8000  рублей. Срок окупаемости проекта 7 лет. Ежегодный объем налоговых платежей во все уровни бюджетов и внебюджетные фонды составит 1,5 млн. рублей.

Агропромышленный комплекс

Ведущей отраслью в экономике района является сельскохозяйственное производство.  В связи с этим в предстоящие три года намечается увеличить объем валовой продукции сельского хозяйства на 12,3 %, который  составит 2,6 млрд. руб. Посевные площади увеличатся на 12,9 % и составят 4,67 тыс. га. Рост среднемесячной заработной платы увеличиться на 27,3% и составит 11000 рублей. Будет создано новых 218 рабочих мест. Вновь откроется около 100 КФХ.

Для достижения поставленных целей необходима реализация мероприятий, включенных в Программу социально-экономического развития МО «Енотаевский район» до 2013 года в сфере сельского хозяйства. В агропромышленном секторе необходимо координировать деятельность сельхозтоваропроизводителей района, это позволит им успешнее реализовать свои экономические интересы, а также позволит разнообразить ассортимент продукции, обеспечить её реализацию, и в итоге повысить эффективность использования имеющихся на территории района земельных, материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

Для увеличения объемов сельскохозяйственной продукции в растениеводстве в  2011-2013 году главами КФХ и предпринимателями без образования юридического лица Енотаевского района планируется строительство теплиц  площадью 6,94 га. Сумма инвестиций на строительство теплиц -10690 тыс. рублей. Будет создано 8 рабочих мест. Это позволит выращивать раннюю овощную продукцию и овоще-бахчевую рассаду в закрытом грунте.

В рамках  ФЦ Программы «Повышение плодородия почвы» за три года Программными мероприятиями  планируется внедрение систем капельного орошения под овощи, бахчевые и картофеля  на площади 788 га. Для этих целей будет проведен мониторинг плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения. Будут привлечены  средства сельхозтоваропроизводителей и  кредитные ресурсы. 

С 2012 года планируется   реставрация мелиоративных земель под посадку кормовых многолетних  трав главой  КФХ Каменским А.В.  В 2012 году площадь под ними составит  200га. В настоящее время Главой КФХ ведутся работы по оформлению земельных участков.

В 2011 году  СПК «Табун-Арал»  планирует  приобретение  сельскохозяйственной техники- 2 трактора  МТЗ-82,  ООО ПКФ «Долгий»  приобретение трактора МТЗ-82 и пресс подборщика.

Главами КФХ  за счет кредитных ресурсов в 2011- 2013 годах планируется приобретение сельскохозяйственной техники : тракторов «Беларусь, МТЗ-82, пресс-подборщиков, картофелекопалки, всего 22 единицы.

Животноводство в районе  развивается ускоренными темпами. Реализуя комплекс мероприятий по приоритетному национальному проекту «Развитие АПК»  предусматривается рост объемов производства молока, мяса, шерсти во всех категориях хозяйств за счет увеличения поголовья скота, увеличения его продуктивности.

Поголовье КРС на 1 января 2010 года по району составило 31,65 тыс. голов.

В рамках реализации национального проекта «Развитие АПК» в 2011году  животноводами района за счет кредитных ресурсов будет закуплено 400 голов племенного скота калмыцкой породы, 2850 голов овцы и 60 голов свиней,1100 голов гусей Холмогорской породы, 4100 голов индюков.

В 2012 году  планируется закупка 385 голов КРС мясного направления,  800 голов овец эдельбаевской породы и 500 голов овец мериносовой породы , 60 голов свиней, в 2013 году 15голов свиней.

Кроме того, для улучшения  породного состава скота в ЛПХ большое внимание уделяется воспроизводству племенного скота за счет организации искусственного осеменения коров.

В 2011 году предпринимателем  без образования юридического лица Арутюнян Г.А. в с.Иваново-Николаевка  планируется создание птицеводческого хозяйства по разведению  птиц. Планируется строительство птицефермы на  3000-5000 голов. Стоимость проекта 1200 тыс. рублей.  Будет создано 4 рабочих места со средней заработной платой 7000 рублей. Реализация проекта позволит производить 9-10тонн мяса.

В 2010 году главой КФХ Ажимовым Г.А. с.Табун-Аралинициирован проект создания птицеводческого хозяйства по разведению   гусей в 2011 году продолжит работу по расширению производства..

Инвестиционный проект по строительству гусиной фермы на 1000 голов предусматривает вложение инвестиций в сумме 300 тыс. рублей. Для этих целей земельный участок 2 га  взят в аренду. Будет создано 3 рабочих. В дальнейшем планируется формирование маточного поголовья и инкубация  яйца на договорной основе с ГП ОА СП «Инкубаторно-птицеводческая станция».

В рамках областной целевой программы «Развитие птицеводства на 2010-2012 годы» за счет средств областного бюджета  и заемных кредитных ресурсов в 2011-2012 г.г. ГП АО СП «Инкубационно-птицеводческая станция» «Енотаевская» намерена осуществить  инвестиционный проект  по выведению и реализации суточного молодняка птиц». Стоимость проекта - 6000 тыс. рублей. Проектом предусмотрено переоборудование инкубационного цеха с установкой новых инкубационно-выводных шкафов.  В состав основного  оборудования входят:

• предварительный инкубатор ИП -36 «Эльбрус» на 256 инкубационных лотка в количестве 3 шт.
• выводной инкубатор на 128 выводных лотка ИВ - 18 «Машук» в количестве 1 шт.

Планируемая мощность 1 выводного цикла единовременно составляет 53000 голов птицы. В 2011  году  за 3 цикла планируется производить  104,850 тыс. штук молодняка, , в т.ч. 31,5 тыс. яйца птицы яичного направления, 14,7 тыс.яйца  бройлеров, 10,35 тыс. яиц индюшат, 25,2  тыс. яиц-утят и 23,1 тыс. яиц гусят. В 2012 году 166,650 тыс. штук и в 2013 и последующие годы 209, 7 тыс. штук.  В 2011 году будут работать 13 человек со средней заработной платой 9330 рублей, из которых 5 человек сезонные, в 2012 году планируется создать 3 новых рабочих места и общая численность составит 16 человек со средней заработной платой 12100 рублей.  Ежегодное поступление платежей в бюджеты всех уровней- 320 тыс. рублей.

Кроме этого в 2013 году планируется создание маточного поголовья гусей. Для этого в аренде имеется 5 га земли.

Овцеводство является одной из ведущих отраслей животноводства района.

Для сохранения существующих племрепродукторов и решения поставленных задач за счет федеральных и областных средств, Программой предусмотрена поддержка отечественного овцеводства - компенсация части затрат по содержанию племенных животных и птицы, компенсация части затрат по приобретению племенного скота и на поддержку табунного коневодства.

В результате осуществления намечаемых мероприятий производство (реализация) скота и птицы в живом весе составит в 2013 году 8,7 тыс. тонн или увеличится к уровню 2010 года на 1400 тонн или на 19,2%.

На развитие личных подсобных хозяйств, программными мероприятиями на приобретение скота, овец,  свиней, лошадей и выплаты субсидии на уплату части затрат по возмещению % по кредитам, планируется направить в 2011 году 14,6 млн. руб., в 2012 году-17,13 млн. руб., в 2013 году 16,12 млн. руб.

Туризм

 Организовать этнический  туристический маршрут «Хозяин степи»по пескам и степям на верблюдах, историко-культурным местам района, знакомством с культурой и бытом местного населения  предлагает ПБОЮЛ Наукенова А.М.  Данный проект предусматривает организацию одно-двух-трехдневных туров - путешествий  на верблюдах по ландшафтам полупустыни с барханами,  знакомство с национальными обычаями, бытом и национальной кухней казахского народа и многие другие мероприятия. Объем инвестиций  - 250 тыс. руб. Срок окупаемости -  1 год. Уровень рентабельности - 30%. Планируется организовать 2 рабочих места. В 2010 году  проведены работы по изготовлению каркаса и оборудованию юрты, подготовлен проект бизнес-плана. В 2011 году планируется открытие данного маршрута, в 2012-2013 годах- продолжить развивать данный маршрут.

ООО «Волжские  зори» планирует продолжить начатое строительство туристической базы в п. Волжский. Объем инвестиций -  3 млн. руб. Срок реализации - 2013 год. В 2010 году проводились работы по оформлению и обустройству земельного участка. В 2011-2012 году планируется произвести строительство всех объектов. Срок окупаемости проекта - 6 лет. Предусматривается организация до 20 рабочих мест.

ООО  «Большая рыбалка» в с. Никольское в 2011-2012г.г. планирует  ввести в действие туристическую базу на 50 мест. Будет создано дополнительно 12 рабочих мест со средней заработной платой  10000 рублей.

ООО «Ладога» в с. Пришиб в 2012 году планирует начать строительство туристической базы на 30 мест. Объем инвестиций составит 10 млн. рублей Будет дополнительно создано 20 рабочих мест.

Потребительский рынок

Одним из основных составляющих экономики района является сфера потребительского рынка. В период с 2011 по 2013 годы прогнозируется увеличение его количественных и объемных показателей.

Положительная динамика в развитии потребительского рынка основана в силу нескольких причин. Характерной особенностью в развитии потребительского рынка Енотаевского района является то, что большую часть  товаров, работ и услуг населению предоставляют малые предприятия и индивидуальные предприниматели. В виду того, что в последнее время государство активизировало свою деятельность в части поддержки малого предпринимательства на федеральном, региональном и местном уровнях разработаны и действуют целевые программы по оказанию содействия в развитии малого и среднего бизнеса. Индивидуальные предприниматели и малые предприятия района планируют строительство объектов потребительского рынка, потому, что у них есть возможность воспользоваться государственной и муниципальной поддержкой.

В ходе реализации мероприятий Программы в 2013 году объем розничного товарооборота вырастет на 28,79% и составит 2860,7 млн. рублей за счет введения в эксплуатацию новых и оснащения действующих торговых объектов. В 2011 году ЗАО «Тандер» планируется строительство мини-маркета «Магнит» на площади 1000 кв.метров в с.Енотаевка на 20 рабочих мест, ввести семь продовольственных магазинов и магазинов смешанных товаров в с. Ивановка, с.Грачи, п.Волжский, с.Федоровка, и в с. Ветлянка,  аптеку в с. Енотаевка и в с.Замьяны; строительство авторынка на площади 0,8 га на 30 машин в с.Енотаевка,  в 2012 году -переоборудование хлебопекарни,  переоборудование здания под мини-цех по переработке мяса в с.Восток.   Ориентировочная стоимость данных объектов составит 28830 тыс. рублей. В перспективе к 2013 году в районе будут функционировать 564 предприятия розничной торговли, общей площадью 11870 тыс. кв.м.

Оборот общественного питания к 2013 году планируется увеличить до 5 млн. рублей, темп роста по сравнению с 2010 годом предположительно составит 50,7%. Планируется открытие нового предприятия общественного питания в п. Волжский. Одновременно, с вводом в действия туристических баз на территории которых будет создано 3 пункта общественного питания.   К 2013 году в районе будет функционировать 46 предприятий общественного питания с количеством посадочных мест 850, рост к уровню 2009 года составит 112,1%.

Увеличение объемных показателей в сфере платных услуг будет формироваться в 2011 - 2013 годах, за счет строительства новых объектов и модернизации существующих. Строительство в с.Енотаевка  авторынка на площади 0,8 га на 30 машин, открытие авто сервисного цеха на площади 100 кв.м. в с.Ленино и оказание прочих услуг позволят к 2013 году увеличить объем платных услуг до 130,3 млн. рублей, что составит 32,5% к уровню 2010 года. В результате проведенных мероприятий в сфере торговли и оказания платных услуг населению будет создано 28 рабочих мест.

Тактическая задача 2.

Развитие инфраструктуры жизнедеятельности для сохранения и развития человеческого потенциала, повышение эффективности предоставления населению района социальных услуг.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство является особенной сферой экономики. Сегодня в жилищно-коммунальном хозяйстве остро стоят вопросы технического переоснащения, обновления материальной базы, внедрения новых энергосберегающих технологий. Назрела острая необходимость реконструировать инженерные сети, существующий жилой фонд и его инфраструктуру, на что требуются значительные финансовые средства.

Газификация района плавно подходит к завершению.

В 2011 - 2013 годах на территории района будут газифицированы:

  -  врачебная амбулатория в с. Пришиб и с. Восток,

  -  кинотеатр «Мир».

Планируется произвести  реконструкцию (строительство) разводящих тепловых сетей в с. Енотаевка, с. Никольское, п. Волжский, с. Копановка и в с. Табун-Арал по программе «Модернизация и реформирование  жилищно-коммунального хозяйства на 2011-2015 годы и перспективу до 2020 года». В 2012-2013 годлы планируется провести реконструкцию котельных в п. Волжском

Также предусмотрена газификация 20 домовладений в п. Прибрежный, 50 домовладений в п. Новострой,  60 домовладений с. Копановка,  изготовление проектно-сметной документации для газификации  п. Береговой и  Ики-Чибирка (6 км.),  изготовление ПСД на реконструкцию котельной  МУК «Надежда» с. Восток с заменой котлов; изготовление ПСД на реконструкцию тепловых сетей в с. Копановка.

В рамках реализации областной  программы «Модернизация и реформирование  жилищно-коммунального хозяйства на 2011-2015 годы и перспективу до 2020 года» планируется строительство водовода с. Грачи-с. Никольское-с. Пришиб-с. Ветлянка, строительство  водопровода в с. Косика, с. Замьяны, п. Прибрежный, реконструкция и строительство  разводящих сетей водопровода в селах района.

Также по областной  программы «Модернизация и реформирование  жилищно-коммунального хозяйства на 2011-2015 годы и перспективу до 2020 года» предусмотрено  строительство новых объектов и систем водоотведения на 2013 годы на сумму 10570,0 тыс. рублей.

Также будут проведены работы в 2011 году по установке водонапорных башен в с.Сероглазка на сумму 800 тыс. рублей.

Благоустройство

В 2011-2013 г.г. средства местных бюджетов сельских поселений планируется направить на разработку ПСД  объектов :-кладбища, свалки, жилого поселка, муниципального сельского рынка,  укладку тротуарной  дорожки 800 метров по ул.Татищева в с.Енотаевка;

- строительство детских площадок, реконструкция парка, строительство нового парка отдыха в с.Табун-Арал;

- ограждение сельских кладбищ в с.Федоровка и с.Михайловка, разбивка мини-парка и установка освещения улиц в с.Федоровка;

-реконструкция центральной части села Никольское;

-установка светильников в парке, озеленение парка в с.Восток;

-разбивка парка, установление освещения общественных мест и строительство детской площадки в п.Волжский;

-приобретение и установка конструкций для детской игровой площадки, разбивка аллеи и посадка деревьев в с.Косика;

-облагораживание придворовых территорий, территории фельдшерско-акушерского пункта, объектов соцкультбыта, ограждение и озеленение парка в с.Пришиб;

-ограждение сельского кладбища в с.Ветлянка;

- в рамках АП «Поэтапный переход на отпуск ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных приборов учета на 2010-2011 годы» планируется направить средства областного, муниципального бюджетов и средства ТСЖ на оснащение приборами учета многоквартирные дома  в с. Енотаевка, с.Восток и п.Волжский;

Строительство

В 2011 - 2013 годах на территории района будет введено 18,11 тыс. кв. м жилья, средняя обеспеченность населения жильем в 2013 году достигнет 19 кв. м на 1 человека.

Планируемый рост жилого фонда будет обусловлен не только за счет ввода жилья индивидуальными застройщиками, но и за счет строительства одного 18-тиквартирного дома в селе Никольское.

Наиболее социально-значимым проектом в жилищном строительстве на территории Енотаевского района в 2011-2013 годах является:

- строительство одного  18-ти квартирного жилого дома  в рамках федеральной целевой программы «Жилище».

Решение жилищной проблемы на селе предполагается решить за счет предоставления субсидий для приобретения жилья. Для выполнения мероприятий по улучшению жилищных условий предполагается участие граждан в Федеральных целевых программах «Жилище» и «Социальное развитие села до 2012 года». В настоящее время Правительством РФ рассматривается вопрос о продлении  срока действия программы «Жилище на 2002 - 2010 годы» до 2015 года.

Для решения стратегических проблем района МО «Енотаевский район»  планирует в 2011-2013 годах продолжить работу по разработке проектов генеральных планов муниципальных образований «Иваново-Николаевский сельсовет», «Восточинский сельсовет», «Косикинский сельсовет» при софинансировании из бюджета МО  и областного бюджетов.

В 2011-2012 годах планируется подготовить и принять правила землепользования и застройки поселений :МО «Иваново-Николаевский сельсовет», «Федоровский сельсовет», «Косикинский сельсовет».

На реализацию этих мероприятий предусмотрены средства из бюджетов МО и внебюджетных источников.

Улично-дорожная сеть, транспорт и связь

Увеличение реально располагаемых денежных доходов населения в прогнозируемом периоде обусловит рост пассажирооборота.

Основными проблемами в этой отрасли являются неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети района, отсутствие правоустанавливающих документов на объекты дорожного хозяйства поселений и отсутствие проектно-сметной документации на проведение реконструкции и капитального ремонта улично-дорожной сети района.

Для решения проблемы необходимо выделение финансовых средств из  районного бюджета и бюджетов поселений  на оформление правоустанавливающих документов на объекты дорожного хозяйства поселений,  создание проектно-сметной документации на приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети и участие в софинансировании областных программ развития дорожного хозяйства при условии передачи полномочий поселениями.

Развитие информационных коммуникаций приведёт к росту услуг, оказываемых организациями связи. Наиболее интенсивно в течение 2011-2013 г.г. будут наращивать объёмы оказываемых услуг новые операторы связи.

С 2011 года предполагается установка сети Интернет в каждой сельской библиотеке.

Социальная сфера

Образование

Участие школ в комплексном проекте «Модернизация образования в Астраханской области» позволит укрепить материально-техническую базу и повысить заработную плату педагогическим работникам. Материально-техническая база учебных заведений не отвечает требованиям, предъявляемым сегодня к подготовке учащихся, поэтому необходима реализация мероприятий по укреплению и развитию материально-технической базы сети учреждений образования.

 На развитие образования в 2011-2013г.г. в рамках Комплексной Целевой Программы « Адресная поддержка решения наиболее острых проблем социально-экономического развития муниципальных образований Астраханской области» планируется направить средства на  капитальный ремонт детского  сада «Колокольчик» в с.Восток.

В 2011 году за счет средств областного бюджета планируется приобретение компьютерного класса на 20 мест в МОУ СОШ с.Пришиб.

Средства внебюджетных источников в 2013 году планируется направить  на реконструкцию здания интерната под детский сад в с.Федоровка.

В 2011-2012 г.г. средства муниципального бюджета МО «Ветлянинский сельсовет» планируется направить на изготовление ПСД  и ремонт спортивного зала школы.

 Здравоохранение

На развитие здравоохранения в 2011-2012г.г. в рамках Федеральной Целевой Программы « Социальное развитие села до 2012 года» планируется продолжить строительство ФАП в с.Иваново-Николаевка и в начать новое строительство ФАП в с.Косика.

Капитальный ремонт ФАП в  с.Грачи планируется провести в 2011 году за счет средств муниципального бюджета.

В целях дальнейшего сохранения и укрепления здоровья населения района, повышения качества профилактики заболеваний Программой предусмотрены мероприятия по созданию устойчивой материально-технической базы здравоохранения, повышению экономической устойчивости и эффективности деятельности лечебных учреждений, решению медико-демографических проблем, а также более полной реализации приоритетного национального проекта «Здоровье».

Культура, спорт и отдых

На реализацию мероприятий по обеспечению сохранности культурного наследия района планируется использовать средства бюджетов всех уровней.    Для улучшения материально-технической базы учреждений культуры в районе   в рамках  ОП «Развитие культуры и культурного наследия АО, подпрограмма «Развитие культуры села «Живи глубинка Астраханская на 2011-2013г.г.» планируется приобретение музыкальной аппаратуры, мебели, новогодних костюмов, сценических костюмов, звукоусилительной аппаратуры.

За счет областных средств, районного и муниципального  бюджетов и внебюджетных источников в 2011-2013 г.г. планируется ремонт отопления здания МУК «Иваново-Николаевский Сельский дом культуры», ремонт кровли здания ДК с.Замьяны, п.Новострой,  ремонт сельского дома культуры в с.Ленино, с.Косика и ремонт здания молодежного центра «Юность» в с.Никольское, текущий ремонт здания МУК «Надежда» в с.Восток, косметические ремонты домов культуры, улучшение материально-технической  базы  сельских домов культуры. 

Спорт

В 2011-2013 годах предусматривается  вложение бюджетных средств на строительство спортивных объектов: «Футбольное поле с искусственным покрытием» в с.Енотаевка. Объем инвестиций составляет 14490,071 тыс.рублей. ( ООО «Национальная компания строительства и проектирования спортсооружений», строительство площадки для  физкультурно-оздоровительных занятий и строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом  в с.Енотаевка, обустройство спортивных площадок в с.Косика и в п.Средневолжский.

Туризм

На территории района имеются все предпосылки для дальнейшего развития туризма. В 2011-2013г.г. на территории МО п. Волжский  планируется открытие туристических маршрутов «Хозяин степи» предпринимателем БОЮЛ А.М. Наукеновой и «Казачий курень» МУ Замьянский центр казачьей культуры «Дар»;

Строительство туристической базы «ООО Волжские зори» на 50 мест с созданием 30 новых рабочих мест планируется в 2011-2013г.г. в п. Волжском.

В 2011 году планируется ввести в действие туристическую базу  ООО «Большая рыбалка» на 50 мест в с. Никольское. Будет создано 12 рабочих мест.

ООО «Ладога» в 2012 году планирует начать строительство туристической базы в с. Пришиб.

Охрана окружающей среды

  Предусмотрены мероприятия по строительству канализационного коллектора в с. Восток, протяженностью 3,2 км. Объем инвестиций в ценах 2007 года составят 26373,33 тыс. рублей. В 2011-2013 годах планируется изготовление  проектно-сметной документации на канализационные коллекторы протяженностью 10,5 км. в с. Енотаевка, 3,5 км. в с. Никольское. Мероприятиями предусмотрено разработка ПСД в с. Енотаевка на размещение сельского кладбища, свалки. В  п. Волжский предусмотрены мероприятия по  проведению противопаводковых берегоукрепительных мероприятий. 

За счет средств областного бюджета предусмотрены биотехнические и охотхозяйственные мероприятия на территории заказников Енотаевского района.

ГО и ЧС

В целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории района предусмотрены установка пожарной сигнализации в здании администрации МО «Замьянский сельсовет» и строительство гаража под пожарное депо на 1 машину в МО «Грачевский сельсовет». Средства на данные мероприятия предусмотрены из местного бюджета в сумме 100,0 тыс. руб. на 2011-2012 годы.

3. Сроки и этапы реализации программы

Программа развития  Муниципального образования «Енотаевский район» разработана на среднесрочную перспективу на период до 2013 года.

Реализация первого этапа Программы начнется в 2011 году с проведения мероприятий, необходимых для решения первоочередных задач в социальной и экономической сфере. В 2012 -2 013 годах продолжится реализация инвестиционных проектов и социальных мероприятий, закрепляющих достигнутые на первом этапе реализации Программы положительные сдвиги в развитии социальной сферы и экономики, а также создающих основы для формирования стабильного развития муниципалитета.

4. Ресурсное обеспечение программы

Для достижения поставленных целей разработаны мероприятия Программы, требующие финансирования. Источниками финансирования являются средства федерального, областного, районного, муниципального бюджетов, а также внебюджетных источников.

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий составляет 1327,2 млн. рублей:

5. Механизм реализации программы

Реализация программы предусматривает использование всех средств и методов воздействия, возможных на уровне муниципального образования: нормативно-правового регулирования, прямых и непрямых методов бюджетной поддержки, механизмов организационной и информационной поддержки.

Для достижения программных целей предполагается использовать денежно-кредитные механизмы, федеральные и областные целевые программы, систему государственного заказа, возможности налогового и инвестиционного законодательства, систему стимулирования и поддержки инвестиционной деятельности и другие формы.

Механизм реализации Программы включает следующие элементы:

5.1. Организационные механизмы

Финансирование программы развития района предусматривает средства районного, областного и федерального бюджетов в рамках действующих целевых программ, внебюджетных фондов. Реализация районных целевых программ позволяет наиболее целесообразно направлять бюджетные средства на решение насущных проблем района, как в экономической, так и в социальной сфере.

Для оценки хода выполнения Программы будет осуществляться систематический анализ результатов, как отдельных муниципальных целевых программ, так и всей Программы. При этом в качестве показателей, характеризующих степень решения какой-либо задачи, планируется использовать показатели конечных общественно значимых результатов. Степень достижения запланированных результатов и намеченных целей будет оцениваться на основе сопоставления фактически достигнутых результатов с целевыми установками, определенными Программой.

На основании данных анализа хода выполнения Программы ежегодно будет осуществляться корректировка районных целевых программ и мероприятий. В течение действия Программы будут определяться наиболее эффективные методы организации работ по её реализации, координации работ исполнителей программных мероприятий и проектов, проводиться согласование объёмов финансирования на очередной год и на весь период реализации Программы и мониторинг реализации  программных мероприятий, оценка результативности.

Преобразования в системе управления  в среднесрочной перспективе создадут условия для роста благосостояния граждан района, поддержания темпов роста в сфере экономики и повышения эффективности работы органов местного самоуправления.

5.2. Стратегическое планирование и прогнозирование

В ходе реализации Программы в соответствии с основными направлениями социально-экономического развития Астраханской области и приоритетами стратегического развития муниципального  образования будет осуществляться оценка текущего состояния экономики и прогнозирование социально-экономического развития муниципалитета на перспективу. Полученные данные также будут использованы для уточнения и корректировки мероприятий Программы.

5.3. Экономические (финансовые) механизмы

Экономическое (финансовое) воздействие включает использование:

• налогово-бюджетного и финансово-кредитного регулирования;
• инструментов районной инвестиционной политики;
• областных целевых программ, и федеральных целевых программ в части разделов, которые реализуются на территории муниципалитета;
• механизмов привлечения средств из внебюджетных источников.

Реализация Программы предусматривает также сочетание целевого финансирования конкретных мероприятий и проектов через закупку и поставку продукции  и услуг для государственных нужд, финансирование объектов капитального строительства, а также совокупность различных форм государственной поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности.

Прямая государственная поддержка предназначена для обеспечения реализации государственных приоритетов в различных направлениях развития экономики муниципалитета в рамках реализуемых областных целевых программ, Бюджета развития Астраханской области, стимулирования конкуренции и отбора наиболее эффективных и важных инвестиционных проектов. Исходя из крайней ограниченности бюджетных ресурсов, они будут выделяться с учетом хода реализации мероприятий Программы по её приоритетным направлениям.

Государственную поддержку реализации Программы предусматривается осуществлять по следующим основным направлениям:

• финансирование инвестиционных проектов с использованием мехаизма Бюджета развития Астраханской области;
• предоставление бюджетных субсидий и ссуд субъектам сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности, малого предпринимательства и финансирование на безвозвратной основе граждан, впервые открывающих собственное дело;
• предоставление налоговых льгот при реализации «особо важных инвестиционных проектов» и «проектов, одобренных Администрацией области»;
• финансирование капитальных вложений на реконструкцию и строительство объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры;
• финансирование развития материально-технической базы отраслей социальной сферы;
• финансирование прочих затрат на реализацию программных мероприятий.

Важнейшее значение для успешной реализации Программы имеют механизмы привлечения внебюджетных средств. Частные инвестиции имеют двойное значение для успешной реализации системы программных мероприятий. Во-первых, они являются важным источником финансирования. Во-вторых, частный инвестор является заинтересованным лицом и, фактически, будет выполнять функции контроля за исполнением программы исходя из собственных коммерческих интересов.

В качестве каналов привлечения средств из внебюджетных источников предполагается использовать бюджетное субсидирование кредитных ресурсов, акционирование, создание совместных предприятий и т.д.

5.4. Информационные механизмы

Большое значение для реализации Программы (особенно, для решения задач развития инвестиционной и предпринимательской деятельности) имеет создание системы информационного обеспечения Программы. С этой целью намечено осуществление комплекса мер, обеспечивающих:

• опережающую подготовку инвестиционных проектов, бизнес-планов и проектно-сметной документации хозяйствующих субъектов в целях создания благоприятных деловых условий для инвесторов,
• повышение информированности потенциальных инвесторов об имеющихся в муниципальном образовании возможностях для вложения средств, создание и ведение банка данных инвестиционных проектов и площадок, организация рекламы, выставок и аукционов, в том числе, через систему INTERNET;
• помощь хозяйствующим субъектам ( консультирование и др.) при разработке инвестиционной документации.

5.5. Правовые механизмы

Основным механизмом реализации Программы является совокупность нормативно-правовых актов федерального, областного и районного уровня, оказывающих влияние на экономическое развитие муниципального образования. Нормативно-правовая база  Программы призвана создать условия для роста деловой и инвестиционной активности в районе, а также регулировать отношения, возникающие между государственными органами власти и хозяйствующими субъектами, заказчиками и исполнителями в процессе реализации мероприятий Программы.

6. Оценка эффективности реализации программы

В соответствии с целями Программы  будет создана база для дальнейшей реализации стратегических направлений развития района в сфере модернизации сельского хозяйства и реформирования социальной сферы.

При условии выполнения Программы, решения задач и достижения целей, поставленных на период до 2013 года, экономика и социальная сфера района выйдет на новый качественный уровень, обеспечивающий устойчивое развитие района.

В результате реализации Программы социально-экономического развития муниципального образования «Енотаевский  район» на 2011-2013 годы ожидается рост в 2013:

• индекс промышленного производства на 4,8%
• объема валовой продукции сельского хозяйства на 13%
• инвестиций в основной капитал на 37,5%
• оборота розничной торговли на 28,7%
• оборота общественного питания на 50,7%
• объема платных услуг на 30,3%
• уровня налоговых доходов на 4,3%
• создание 286 новых рабочих мест

                                                                                                         ПРИЛОЖЕНИЕ

Таблица 1 Структура земельного фонда

Таблица 2 Перечень хозяйствующих субъектов (по видам экономической деятельности)

Таблица 3 Население и трудовые ресурсы                                                          человек

Таблица 4 Промышленность

Таблица 5 Производство важнейших видов промышленной продукции в натуральном выражении, в соответствующих единицах измерения.

Таблица 6 Объем производства сельскохозяйственной продукции

Таблица 7 Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в натуральном выражении

Таблица 8 Посевные площади сельскохозяйственных культур

Таблица 9 Поголовье скота

Таблица 10 Рыболовство, рыбоводство

Таблица 11 Показатели работы транспорта

Таблица 12 Показатели работы строительства

Таблица 13 Потребительский рынок

Таблица 14 Основные показатели, характеризующие финансовое положение предприятий

Таблица 15 Доходы и расходы бюджета, тыс. рублей

Таблица 16 Социальная сфера