Трухачёв Ю.Н.             Директор, руководитель проекта, заслуженный архитектор России, советник Российской академии архитектуры и строительных наук

Прохоров А.Ю.         Главный архитектор проекта

Буняева Е.Ю.             Ведущий инженер

Приваленко В.В.          главный специалист по экологии, доктор биологических наук, кандидат геолого-минералогических наук, главный научный сотрудник Южного регионального отделения РАН, профессор

Зацепилина В.В.           экономист

при участии:       архитекторов Харабаджаховой И.В., Рыкова К.Н..

        Техническое обеспечение проекта - инженер-программист М.Ю. Трухачёв, корректор Титова Л.А.

Графические материалы генерального плана разработаны с использованием ГИС «Object Land 2.6.3.» Проведение вспомогательных операций с графическими материалами осуществлялось с использованием САПР «IntelliCAD», «AutoCAD», графических редакторов «Corel Draw», «Photoshop».

Создание и обработка текстовых и табличных материалов проводилась с использованием пакетов программ «Microsoft Office Small Business-2003», «Open Office.org. Professional. 2.0.1.»

При подготовке данного проекта использовано исключительно лицензионное программное обеспечение, являющееся собственностью ООО НПО «ЮРГЦ».

Введение.

Генеральный план МО «Замьянский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области разработан обществом с ограниченной ответственностью, научно-проектной организацией «Южный градостроительный центр» в соответствии с муниципальным контрактом  №б/н  от 02.05.2007г.

Основанием для разработки настоящего генерального плана послужили:

• положения статей Градостроительного кодекса РФ (ФЗ-190 от 29.12.2004г.);
• положения закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. №131-ФЗ;
• техническое задание - приложение к муниципальному контракту.

Для генерального плана  установлены следующие этапы проектирования:

Исходный год                                                      2006г.

Первая очередь реализации

генерального плана                                             2011г.

Расчётный срок                                                   2016г.

В составе генерального плана также даны предложения на отдалённую перспективу - до 2026г.

Генеральный план - основной документ территориального планирования, МО «Замьянский сельсовет», нацеленный на определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Целью является - разработка комплекса мероприятий для сбалансирования территории и ее устойчивого развития как единой градостроительной системы.

Задачи разработки генерального плана:

• проанализировать существующее положение территории;
• выявить сильные и слабые стороны территории как единой градостроительной системы;
• разработать прогноз развития территории по трём вариантам: оптимистическому, инерционному, пессимистическому;
• разработать рекомендации и предложения по улучшению среды жизнедеятельности.

В основу разработки проекта генерального плана положен основной методологический принцип рассмотрения территории как совокупности четырёх систем - пространственной, социальной, экологической, экономической.

Показатели развития территории, заложенные в проекте генерального плана, частично являются самостоятельной разработкой проекта генерального плана, а частично обобщают прогнозы, предложения и намерения органов государственной власти Российской Федерации, Астраханской области, Енотаевского района, Администрации МО «Замьянский сельсовет» и  иных организаций. Генеральный план не является директивным документом по развитию территории муниципального образования, а представляет собой модель развития событий по различным сценариям.

При подготовке проекта генерального плана использовались отчётные и аналитические материалы территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области («Астраханьстат»), фондовые материалы отдельных органов государственного управления Астраханской области, органов местного самоуправления Енотаевского района и прочих организаций, данные собственных исследований состояния окружающей среды, проведённых сотрудниками ООО «НПО «ЮРГЦ» совместно с НПП «Экологическая лаборатория».

В ходе работы над проектом генерального плана коллектив ООО «НПО «ЮРГЦ» провёл сбор исходных данных от  администрации Енотаевского района и муниципального образования, было проведено анкетирование предприятий, учреждений здравоохранения, образования, запрошены данные в органах государственной власти Российской Федерации и Астраханской области.

В мае 2008г. были проведены атмохимическое и литохимическое обследование территории, взяты пробы грунта  и  пробы воды из водопроводной сети и открытых поверхностных источников. По результатам данной работы были проведены лабораторные исследования и получены карты экспресс-анализа экологической ситуации на селитебной территории муниципального образования.

В июле - ноябре 2007г. было проведено анкетирование предприятий и организаций расположенных на территории муниципального образования. Около 80% из них откликнулись на анкеты, разосланные от имени Администрации, и дали свои ответы по параметрам современного состояния предприятия, планируемым ими перспективам развития и т.п., что позволило скоординировать проектные решения генерального плана и намерения по развитию территории органов местного самоуправления и основных предприятий и организаций на территории МО.

В мае 2008г. группой сотрудников «ЮРГЦ» было проведено натурное обследование территории и рабочие встречи со специалистами  администрации МО, предприятий и учреждений. В ходе встреч обсуждались намерения по развитию инфраструктуры, перспективы социально-экономического развития территорий. 

Работы над проектом генерального плана выполнялись в соответствии с решениями ранее разработанной схемой территориального планирования Астраханской области, выполненной в 2006г НКП НПО «ЮРГЦ» и утвержденной 20.11.2007г. Постановлением Правительства Астраханской области и решениями проекта схемы территориального развития Енотаевского района, выполненной ООО «НПО «ЮРГЦ» в апреле 2008 года .

*     *     *

Работу над проектом генерального плана осложняло отсутствие статистического наблюдения на территории МО, что затрудняло выполнение задачи дифференциации показателей социально-экономического и планировочного развития применительно к отдельным предприятиям и территориям МО «Замьянский сельсовет». Ввиду вышеизложенного, часть показателей социально-экономического и пространственного развития территории не может быть детализирована авторами проекта применительно к отдельным местам приложения труда.

В ходе подготовки проекта  был проведён анализ нормативно-правовой базы территориального развития, мониторинг публикаций в СМИ, экспертные интервью специалистов в различных отраслях деятельности.

На завершающем этапе подготовки генерального плана основные проектные решения были согласованы с Администрацией МО «Замьянский сельсовет» на совещании  2 июля 2008г. (протокол - см.2 том).

РАЗДЕЛ I.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

 ПЛАНИРОВАНИЯ.

• Главная цель территориального планирования:
• Разработка долгосрочной градостроительной стратегии на основе принципов устойчивого развития территории и создания благоприятной среды обитания.
• Цели территориального планирования:

• 1. Создание условий для обеспечения прогресса в развитии основных секторов экономики МО.
• 2. Повышение уровня жизни и условий проживания населения.
• 3. Повышение инвестиционной привлекательности территории.
• 4. Развитие социальной сферы: доступное образование, современное медицинское обслуживание, новое жилищное строительство и реконструкция жилого фонда.
• 5. Модернизация и развитие транспортной и инженерной инфраструктуры, современных средств связи.
• 6. Рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасность.

• Задачи территориального планирования:

• Стабилизация численности населения муниципального образования.
• Развитие социальной инфраструктуры путём реконструкции и дальнейшего строительства сети объектов здравоохранения, культуры, образования и спорта.
• Развитие существующего транспортно-производственного, аграрного и рекреационного комплексов на территории муниципального образования как главных точек роста экономики.
• Освоение для целей жилищного и рекреационного строительства новых территорий и проведение реконструктивных мероприятий в существующей застройке населенных пунктов.
• Модернизация транспортной инфраструктуры.
• Реконструкция и модернизация инженерной инфраструктуры.
• Разработка документов градостроительного зонирования и планировки территорий.

Общее состояние и качество среды обитания является одним из существенных факторов в конкурентной борьбе территорий за размещение государственных и частных инвестиций. Разработка генерального плана МО «Замьянский сельсовет» как документа, направленного на оптимизацию пространственной среды территории муниципального образования и представленного в виде геоинформационной системы, является значительным положительным фактором в формировании общероссийской репутации муниципального образования как территории, комплексно сочетающей в себе развитие транспортных, аграрных и рекреационных организаций, с формированием комфортной среды проживания населения.

РАЗДЕЛ II. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ.

1.         Выполнение мероприятий муниципального уровня по оказанию содействия по размещению газоперерабатывающего завода по освоению правобережной части АГКМ на территории Енотаевского района (резервирование территории для строительства жилья).

2.         Создание необходимой базы (средствами территориального планирования и градостроительного зонирования территорий в с. Замьяны) для стимулирования развития образовательной, культурной, рекреационной, транспортной  и инженерной инфраструктуры МО до 2010г.

3.      Строительство школы-сада в п. Новострой до 2016г.

4.         Строительство ФАП в п. Новострой  до 2010г.

5.         Организационно-технические мероприятия по открытию  филиала школы искусств в с. Замьяны до 2010г.

6.         Строительство многофункционального культурно-спортивного центра с помещениями школы искусств и библиотеки. Срок реализации: 2011-2016гг.

7.         Строительство и оборудование спортивных и детских площадок до 2011г;

8.         Оказание содействия в строительстве полигона по захоронению ТБО  в районе  п. Волжский  до 2010г., с размещением на полигонах ТБО установок по переработке мусора до 2016г. (места размещения полигона определяется при разработке генерального плана МО «Средневолжский сельсовет», с учетом инженерных изысканий);

9.         Обоснование необходимости  функционирования круглогодичной паромной переправы через реку Волга по маршруту Замьяны - Новострой.

10.      Комплекс мероприятий по обоснованию необходимости в строительстве берегоукрепления в районе с. Замьяны  и п. Новострой до 2012 г.

11.      Подготовка территорий и необходимой транспортной, инженерной инфраструктуры для организации в границах МО малых  предприятий (в том числе связанных и обслуживающих существующие транспортных и рекреационных предприятий) до 2016г.

12.      Осуществление на территории муниципального образования  мероприятий, предусмотренных федеральными, областными и районными целевыми программами и документами территориального планирования федерального, областного и районного уровней.

13.      Подготовка инженерной и транспортной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных для строительства жилья до 2016г.

14.      Ликвидация стихийных свалок на территории МО срок до 2012г.

15.      Рекультивация земель, занятых стихийными свалками в период 2011-2016гг.

16.      Реконструкция системы водоснабжения в с. Замьяны  до 2011г.

17.      Разведка перспективных месторождений пресных подземных вод с утверждением их запасов и последующим строительством водозабора (скважин), и водоводов 2008-2012гг.

18.      Модернизация существующих и  строительство новых очистных сооружений канализации:

18.1.   Реконструкция существующих и (или) новое строительство канализационных очистных сооружений в с. Замьяны в срок до 2012г.

• 18.2. Строительство канализационных очистных сооружений в п. Новострой в срок до 2014г.
• 18.3. В части объектов, где подключение к централизованной системе канализации экономически не оправдано, осуществить строительство локальных очистных сооружений до 2016г.

19.       Строительство ливневой канализации и очистных сооружений ливневой канализации в  с. Замьяны  до 2016г.

20.      Резервирование территорий для перспективного жилищного строительства и необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на зарезервированных территориях в 2009-2016г.

21.      Строительство жилых домов (долевое участие в строительстве) для обеспечения жильем малоимущих граждан:

21.1.В квартале в районе ул. Полякова до 2016;

21.2.В квартале в районе ул. Солнечной за расчетный срок.

22.      Оказание содействия в реконструкции пожарного депо и установке пожарных гидрантов до 2016г.

23.      Организация централизованной системы оповещения населения для нужд ГО и ЧС  до 2010г .

24.      Резервирование территории для реконструкции дороги территориального значения с. Замьяны - с. Вольное в границах МО, с целью улучшения плана и профиля дороги  в 2009-2012г.

25.      Ремонт и реконструкция существующей улично-дорожной сети и тротуаров в соответствии с проектными профилями улиц до 2016г.

26.      .Реконструкция системы уличного освещения; мероприятия по энергосбережению до 2010г.

27.      Реконструкция и содержание мест захоронения (кладбищ) до 2012г.,

28.      Обустройство территорий зеленых насаждений общего пользования:

28.1.   Реконструкция парка в районе  ул. Дорожной  до 2012г.;

28.2.   Реконструкция и комплексное благоустройство лесопарковых территорий прилегающих к ерику Бирючий и расчистка водоема до 2016г.

29. Осуществление посадки пылезащитных  лесополос  по  границе застроенной территории с. Замьяны в расчетный срок и за пределами расчетного срока.

30.      Комплекс мероприятий по формированию многофункциональных рекреационных и туристических комплексов на территории села Замьяны, на северной окраине села Замьяны,  и в левобережной части муниципального образования:

30.1.   Проведение инженерных изысканий на площадках перспективного освоения;

• 30.2. Включение указанной площади в черту населённого пункта с. Замьяны;
• 30.3. Подготовка инвестиционных проектов освоения указанной территории под оздоровительное, туристическое и рекреационное строительство;
• 30.4. Оказание содействия в обеспечении территорий, предназначенных для оздоровительного, туристического и рекреационного освоения инженерной и транспортной инфраструктурой.

31.      Комплекс мероприятий по организации и упорядочению массового посещения  туристами и отдыхающими  территории Волго-Ахтубинской поймы;

• 31.1. Определение максимально допустимых антропогенных нагрузок на территории массовых зон отдыха;
• 31.2. Содействие в разработке, на основе предельно допустимых антропогенных нагрузок, градостроительной и проектной документации для организации зон массового отдыха населения, пляжей и инфраструктуры обслуживания;
• 31.3. Создание условий для организации туристических маршрутов по территории МО «Замьянский сельсовет» до 2016г.

32.      Разработка документации по планировке территории с. Замьяны:

32.1.   На территорию в юго-западной части с. Замьяны в границах улицы Школьной, автодороги Москва - Астрахань и подъезда к паромной переправе в целях комплексного жилищного строительства до 2012г.

32.2.   На территорию центральной части села в границах улиц: Дорожная, Молодежная, пер. Тихий, Зверобоева до 2014г.

32.3.   На территорию северной прибрежной части села от ул. Полякова до существующих водозаборов для целей рекреационного и туристического строительства до 2016г. и за расчетный срок.

33.      Выполнение комплекса мероприятий по подготовке проекта границ населенных пунктов МО и их установление на местности до 2014г.

34.      Корректировка настоящего генерального плана в срок до 2016г.

Особенности

размещения мероприятий по территориальному планированию

Предложения, содержащиеся в проекте генерального плана муниципального образования «Замьянский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области, не предполагают изменения существующих границ земель лесного фонда, границ земель особо охраняемых природных территорий, границ земель обороны и безопасности, границ земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и Астраханской области, границ территорий объектов культурного наследия и границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального и регионального значения..

Объекты капитального строительства местного значения предлагается размещать на землях населенных пунктов муниципального образования.

Генеральный план муниципального образования «Замьянский сельсовет  содержит положения об изменении существующих земель сельскохозяйственного назначения в части включения в черту населённого пункта части земель сельскохозяйственного назначения (севернее с. Замьяны, между федеральной автодорогой Астрахань-Москва и р. Волгой) с последующим переводом их в категорию земель населённых пунктов.