|
Кто на сайте? |
Сейчас на сайте находятся:
3 гостей |
|
Статистика |
Пользователей: 62507
Новостей: 14442
Ссылок: 3
|
|
Архив |
-
June, 2016
-
May, 2016
-
April, 2016
-
February, 2016
-
December, 2015
-
July, 2015
-
June, 2015
-
March, 2015
-
December, 2014
-
November, 2014
|
|
НОВОСТИ  ПРОКУРАТУРА О состоянии законности Отчет за I полугод. 2017
|
Отчет за I полугод. 2017 |
| Печать |
|
|
21.07.2017 г. |
|
О Т Ч Е Т
о работе прокуратуры Енотаевского района при осуществлении надзора за исполнением законов в сфере экономики
в 1 полугодии 2017 года
В области надзора за исполнением федерального законодательства прокуратурой Енотаевского района в текущем году проводились проверки в различных сферах жизнедеятельности общества, как по заданиям прокуратуры области, так и согласно плану работы прокуратуры района.
В мае 2017 г. прокуратурой района проведены проверки соблюдения законодательства при использовании финансовых ресурсов юридическими лицами, имеющими задолженность за потребленные коммунальные ресурсы, в ходе которых установлено следующее.
Перед МУП «Водопроводные сети» МО «Село Енотаевка» и МУП «Никольское» МО «Никольский сельсовет» задолженность ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» составляет 3 663,0 тыс. руб. и 987,7 тыс. руб. соответственно (судебные решения о взыскании на сумму 3 663,0 тыс. руб. находятся на исполнении у Енотаевского РОСП УФССП по АО), задолженность Енотаевского филиала ГАОУ АО ВО «АГАСУ» составляет 533,3 тыс. руб. и 362,3 тыс. руб. соответственно.
Задолженность администрации МО «Село Енотаевка» перед МУП «Водопроводные сети» МО «Село Енотаевка» составляет 113,0 тыс. руб., администрации МО «Восточинский сельсовет» - 34,2 тыс. руб., МКУК «Надежда» МО «Восточинский сельсовет» - 948,5 тыс. руб., МБДОУ «Детский сад «Василек» - 207,6 тыс. руб., МБОУ «ДОД «Енотаевская ДЮСШ» - 159,0 тыс. руб., МБДОУ «Детский сад «Малышок» - 191,2 тыс. руб., МБОУ «СОШ с. Восток» - 116,8 тыс. руб., МИПП «Издатель» - 46,9 тыс. руб.Задолженность МКУК Никольский «Сельский Дом культуры» перед МУП «Никольское» составляет 62,8 тыс. руб., администрации МО «Никольский сельсовет» - 28,6 тыс. руб.
Основная причина образования у государственных и муниципальных организаций и учреждений дебиторской задолженности за использованные коммунальные ресурсы – недостаточное финансирование со стороны министерства здравоохранения АО, министерства образования АО и администрации МО «Енотаевский район» как учредителей данных организаций.
Вместе с тем, принимая во внимание, что по состоянию на 10.05.2017 г. дебиторская задолженность вышеуказанных организаций и учреждений за коммунальные услуги составляет примерно 7 454,9 тыс. руб., а кредиторская задолженность жилищно-коммунальных предприятий перед ресурсоснабжающими организациями составляет в общей сумме 9 923,3 тыс. руб., а также бездействие предприятий по взысканию кредиторской задолженности с недобросовестных потребителей коммунальных услуг – организаций, что влечет за собой срыв поставки коммунальных ресурсов ресурсоснабжающими организациями ЗАО «Газпром межрегионгаз Астрахань» и ПАО «Астраханская энергосбытовая компания», 15.05.2017 прокуратурой района в адрес главы администрации МО «Енотаевский район», директора Енотаевского филиала ГАОУ АО ВО «АГАСУ», главного врача ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» внесены представления об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ, которые в настоящий момент находятся на рассмотрении.
По результатам рассмотрения данных представлений Енотаевским филиалом ГАОУ АО ВО «АГАСУ» в адрес жилищно-коммунальных предприятий направлено 126,4 тыс. руб. в целях погашения задолженности, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» в адрес жилищно-коммунальных предприятий направлено 206 тыс. руб. в целях погашения задолженности, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
В связи с ненадлежащей организацией работы по взысканию дебиторской задолженности с населения администрацией МО «Енотаевский район» к дисциплинарной ответственности привлечены руководители МУП «Водопроводные сети» и МУП «Никольское».
Прокуратурой района также проведены проверки исполнения законодательства, обеспечивающего защиту прав предпринимателей в сфере инвестиционной деятельности.Согласно п. 1 ст. 18 ФЗ от 13.07.2015 № 224-ФЗ, к полномочиям главы муниципального образования в сфере муниципально-частного партнерства относится принятие решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является муниципальное образование либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, субъекта Российской Федерации), а также осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и муниципальными правовыми актами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403 утверждены исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства, Правила внесения в него изменений и Правила ведения реестра описаний процедур, указанных в перечне.Проверка показала, что на территории муниципального образования поселений Енотаевского района процедуры «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ», «Согласование схемы движения транспорта и пешеходов на период проведения работ на проезжей части», «Выдача разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов» не определены, соответствующие нормативные правовые акты органом местного самоуправления не приняты, что затрудняет реализацию прав граждан в сфере жилищного строительства, а также ограничивает деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в указанной сфере.
В связи с выявленными нарушениями 19.06.2017 в адрес глав 14 муниципальных образований внесены представления, которые в настоящий момент находятся на рассмотрении.
Во исполнение задания прокуратуры области в марте 2017 г. прокуратурой района проведена проверка исполнения Межрайонной инспекцией ФНС России по Астраханской области № 5 законодательства при взыскании недоимки и задолженности по пене и штрафам за 2016 – истекший период 2017 гг., в ходе которой установлено следующее.
Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что недоимку имеют следующие субъекты: ИП Бондарев Д.В. (НДФЛ – 474 794 руб.), ООО «Золотые пески» (земельный налог за 2016 г. – 87 629,85 руб.), Никольское потребительское общество (НДФЛ за 2016 г. - 36 347 руб., ЕНВД за 2016 г. – 8 739 руб., транспортный налог – 8 557 руб., земельный налог за 2016 г. – 79 693 руб.), МРЭКП МО «Село Копановка» (НДФЛ за 2016 г. – 78 396 руб.), ООО «Никольские раскаты» (земельный налог за 2016 г. – 31 552 руб.), Восточинское потребительское общество (земельный налог за 2016 г. – 55 429 руб., ЕНВД за 2016 г. – 16853 руб., транспортный налог за 2016 г. – 10 024 руб.), МУП «Никольское» (транспортный налог за 2016 г. – 37 901 руб., НДФЛ за 2016 г. – 101 977 руб.), МРЭКП МО «Пришибинский сельсовет» (НДФЛ за 2016 г. – 34 346 руб.), ООО «Успех трех» ( НДФЛ за 2016 г. – 19 255 руб.), администрация МО «Иваново-Николаевский сельсовет» (земельный налог за 2016 г. – 40 775 руб.).
В отношении Бондарева Д.В. налоговым органом 12.05.2016 направлено требование, 05.07.2016 принято решение по ст. 46 НК РФ, 12.07.2016 принято решение о взыскании за счет имущества должника. Решения о наложении ареста на имущество должника (ст. 77 НК РФ) не принимались.
Прокуратурой района проанализирована возможность применения меры в рамках ст. 77 НК РФ в настоящее время, однако на недвижимое имущество Бондарева Д.В. с 2015 г. уже наложен арест правоохранительными органами в рамках расследования уголовного дела в отношении указанного лица.В отношении МРЭКП МО «Село Копановка» налоговым органом 17.02.2017 направлено требование об уплате налога, 23.03.2017 принято решение о взыскании налога за счет средств на счетах. На момент проверки возможность применения иных мер налоговым органом не наступила.
В отношении Восточинского потребительского общества налоговым органом 07.02.2017 направлено требование об уплате налога, 17.03.2017 принято решение о взыскании налога за счет средств на счетах. На момент проверки возможность применения иных мер налоговым органом не наступила.В отношении МРЭКП МО «Пришибинский сельсовет» установлено, что в связи с задолженностью по НДФЛ за 2016 г. в сумме 34 346 руб. 10.03.2017 налоговым органом направлено требование об уплате налогов.
На момент проверки возможность применения иных мер налоговым органом не наступила.
В адрес ООО «Золотые пески» инспекцией 14.02.2017 направлено требование об уплате налога. На момент проверки возможность применения иных мер налоговым органом не наступила.В отношении Никольского потребительского общества инспекцией установлено, что за период с 01.01.2016 по 30.09.2016 данным лицом произведено неправомерное удержание суммы НДФЛ в размере 36 347 руб., в связи с чем лицо 29.03.2017 привлечено к ответственности по ст. 123 НК РФ.
Относительно земельного налога инспекцией 14.02.2017 направлено требование, 21.03.2017 принято решение о взыскании за счет средств на счетах. На момент проверки возможность применения иных мер налоговым органом не наступила.Вместе с тем, прокуратурой района установлено бездействие налогового органа в части применения обеспечительных мер при взыскании налогов.Так, задолженность Никольского потребительского общества по налогу ЕНВД образовалась за 2-4 кварталы 2016 г. в сумме 8 739 руб. Налоговым органом 29.07.2016, 08.11.2016, 07.02.2017 направлены требования об уплате налога, 14.09.2016, 06.12.2016, 17.03.2017 приняты решения о взыскании налога за счет средств на счетах налогоплательщика.Задолженность по транспортному налогу образовалась за 4 кв. 2011 г. и 2015 г. в сумме 8 557 руб. 30.01.2017 налоговым органом принято решение о взыскании налога за счет имущества (ст. 47 НК РФ).
Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что решения о приостановлении операций по счетам в банке для обеспечения исполнения решения о взыскании налога в отношении указанного лица в соответствии с п. 8 ст. 46, ст. 76 НК РФ не принимались.Аналогичные решения не приняты на момент проверки и в отношении МУП «Никольское», ООО «Успех трех» и администрации МО «Иваново-Николаевский сельсовет». Так, МУП «Никольское» на момент проверки имеет задолженность по транспортному налогу за 2016 г. в сумме 37 901 руб., ООО «Успех трех» имеет задолженность по НДФЛ за 2016 г. в сумме 19 255 руб., администрация МО «Иваново-Николаевский сельсовет» имеет задолженность по земельному налогу в сумме 40 775 руб. 17.02.2017 и 14.02.2017 соответственно налоговым органом в адрес указанных лиц направлены требования об уплате налогов, 23.03.2017 и 14.03.2017 приняты решения о взыскании налогов за счет средств на счетах.Вместе с тем, решения о приостановлении операций по счетам налоговым органом в соответствии с п. 8 ст. 46, ст. 76 НК РФ в отношении МУП «Никольское», ООО «Успех трех» и администрации МО «Иваново-Николаевский сельсовет» не принимались.Выявленное свидетельствует о ненадлежащем исполнении МИФНС России № 5 по Астраханской области обязанностей в части обеспечения исполнения решений о взыскании налоговых платежей.Кроме того, прокуратурой района проанализирована возможность применения такой меры обеспечения исполнения решения о взыскании налога, как арест имущества, в рамках ст. 77 НК РФ.
Так, прокуратурой района установлено, что Никольское потребительское общество имеет в собственности 5 нежилых зданий и 5 земельных участков.Учитывая период задолженности по отдельным видам налогов (транспортный налог за 2011 и 2015 гг.), бездействие должника по погашению налоговой задолженности с 30.01.2017 (решение о взыскании транспортного налога за счет имущества должника в порядке ст. 47 НК РФ), общий размер задолженности лица в сумме 133 336 руб., отсутствие решений налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в кредитных учреждениях, наложение ареста на имущество налогоплательщика в рамках ст. 77 НК РФ является наиболее эффективной мерой воздействия на налогоплательщика в целях взыскания налоговых платежей.
Аналогичные нарушения выявлены в ходе проверки ООО «Никольские раскаты». Так, данное лицо имеет задолженность по земельному налогу за 2016 г. в сумме 31 552 руб. Требование об уплате налога направлено налоговым органом 19.12.2016, решение о взыскании налога за счет средств на счетах принято 23.01.2017, решение о взыскании за счет иного имущества в порядке ст. 47 НК РФ принято 07.02.2017 г.
Вместе с тем, прокуратурой установлено, что ООО «Никольские раскаты» имеет в собственности 1 земельный участок, арест на который в рамках применения ст. 77 НК РФ не налагался налоговым органом в качестве обеспечительной меры.Так, в 2016 г. налоговым органом наложены 3 ареста на имущество налогоплательщиков: рыболовецкий колхоз «Рассвет» на сумму 21 376,33 руб. и ООО «ПМК № 10» на сумму 243 378,94 руб. и 18 481,94 руб., санкционированные прокурором района 27.01.2016 и 26.04.2016 соответственно.
Вместе с тем, за истекший период 2017 г. налоговым органом решения о наложении ареста на имущество налогоплательщиков не принимались, что свидетельствует о бездействии налогового органа в части применения обеспечительных мер при взыскании налогов.В связи с выявленными нарушения прокуратурой района 31.03.2017 в адрес начальника МИФНС России № 5 по Астраханской области внесено представление об устранении нарушений налогового законодательства.По результатам рассмотрения представления нарушения законодательства устранены, в адрес прокуратуры района МИФНС № 5 по АО направлены 4 постановления о наложении ареста на имущество налогоплательщиков: Восточинское потребительское общество на сумму 91 376,92 руб., Замьяновское потребительское общество на сумму 29 637,07 руб., Никольское потребительское общество на сумму 117 074,26 руб. и ООО «ПМК № 10» на сумму 258 748 руб., санкционированные прокурором района 12.05.2017. Нарушений законодательства при принятии налоговым органом указанных решений не установлено.Привлеченных к дисциплинарной ответственности не имеется ввиду их увольнения.
В июне 2017 г. проверки исполнения законодательства в налоговой сфере продолжены прокуратурой района.Так, в ходе проверок установлено, что по данным МИФНС России № 5 по Астраханской области у Замьяновского потребительского общества имеется задолженность по оплате страховых взносов в сумме 51 060,57 руб., МУП «Никольское» МО «Никольский сельсовет» имеет задолженность в сумме 267 433,27 руб., Никольское потребительское общество – 138 091,26 руб.В связи с тем, что неисполнение указанными лицами обязанности по уплате страховых взносов нарушает права граждан на соответствующий вид страхового обеспечения, прокуратурой района 30.06.2016 данным лицам объявлены предостережения о недопустимости нарушения указанного законодательства.
Прокуратурой Енотаевского района за истекший период 2017 проведены проверки исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации на территории муниципального образования «Енотаевский район», в ходе которых выявлены следующие нарушения в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог: с. Енотаевка, ул. Куйбышева 52 – выбоина на проезжей части; ул. Губкина 64 - выбоина на проезжей части; ул. Мусаева 55 (возле СОШ № 1) – выбоина на проезжей части; ул. Днепровская 13 – выбоина на проезжей части; ул. Днепровская 13 – занижение обочины; с. Ленино, ул. Набережная, ул. Школьная, ул. Молодежная – выбоины на проезжей части; п. Волжский, ул. Почтовая – выбоины на проезжей части; с. Ленино, ул. Набережная 38 – выбоина на проезжей части; ул. Набережная 1 - выбоина на проезжей части; с. Восток, ул. Октябрьская 11 – выбоина на проезжей части; ул. Советская 1 – выбоина на проезжей части.
Прокуратурой района в связи с выявленными нарушениями 06.03.2017, 30.05.2017, 29.06.2017 в адрес главы МО «Енотаевский район» внесено 3 представления. Представления рассмотрены, приняты меры к устранению нарушений, 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
В I полугодии 2017 года прокуратурой района выявлено 39 нарушений законодательства об исполнительном производстве (АППГ- 36), принесено 38 протестов (АППГ - 36), в прокуратуру области направлено 3 проекта представления об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве, для решения вопроса о их внесении руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области. В адрес начальника Енотаевского РОСП УФССП России по Астраханской области направлено 5 информационных писем о результатах проверки исполнения законодательства об исполнительном производстве (АППГ - 3). Направлено постановление, вынесенное в порядке ст.37 УПК РФ, для решения вопроса об уголовном преследовании в отношении директора МУП «Никольское» МО «Никольский сельсовет» Сурикова А.А. Возбуждено уголовное дело, 31.05.2017 Суриков А.А. осужден по ст.315 УК РФ к наказанию в виде штрафа.
Прокуратурой района постоянно проводятся проверки исполнения законодательства о противодействии экстремизму и терроризму, по результатам которых выявлено 35 нарушений (АППГ - 30).
Так, прокуратурой района выявлены нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности мест с массовым пребыванием людей в Енотаевском филиале ГАОУ АО ВО «Астраханский государственный архитектурно-строительный университет», расположенном по адресу: Астраханская область Енотаевский район с. Енотаевка ул. Чичерина, 23 «а» и Никольское отделение Енотаевского филиала ГАОУ АО ВО «Астраханский государственный архитектурно-строительный университет», расположенное по адресу: Астраханская область Енотаевский район с. Никольское ул. Московская, 42, являются местами массового пребывания людей. Енотаевский филиал ГАОУ АО ВО «Астраханский государственный архитектурно-строительный университет» и Никольское отделение Енотаевского филиала ГАОУ АО ВО «Астраханский государственный архитектурно-строительный университет» не оборудованы системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией.
По результатам проверки прокуратурой района внесено представление и в суд направлен иск об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности мест с массовым пребыванием людей.
Прокурор Енотаевского района
старший советник юстиции Ю.Ю. Мухин |
|
|
|
|
|
|
![](<a mce_thref='https://msh.astrobl.ru/' title="Министерство сельского хозяйства"> <img mce_tsrc="http://enotaevka.astranet.ru/images/banners/sel_hoz.gif" align=")